【文/觀察者網 齊倩】經過數日談判后，當地時間7月16日，歐盟委員會公布了自2028年開始的七年期歐盟預算草案。與現行預算相比，新預算大幅增加至約2萬億歐元。

據彭博社、美國政治新聞網歐洲版（Politico EU）報道，當前歐盟比以往任何時候都更加兩極分化，而最新預算草案“高昂”“混亂”且“不透明”，一經公布立即引發爭議。在宣布僅數個小時后，16日晚些時候，該提案就遭到以德國為首的歐盟成員國否決。

“在所有成員國正大力整合國家預算之際，全面增加歐盟預算不可接受，”德國政府首席發言人16日在聲明中表示，“因此，我們無法接受歐盟委員會的提案。”

報道稱，來自馮德萊恩祖國、歐盟最大成員國的反對聲音，將使得預算提案的順利通過面臨巨大困難。

馮德萊恩16日宣布預算提案 美媒

在徹夜的激烈談判后，歐盟委員會提議2028至2035年預算將達到2萬億歐元。這意味著新的預算規模較當前預算周期的1.2萬億歐元大幅增加，占歐盟國民總收入的比例從現在的1.1%上漲至1.26%。

據介紹，草案包括5900億歐元的競爭力、繁榮與安全基金，其中4510億歐元用于幫助歐洲企業與國際競爭對手保持同步。為將資源集中于上述領域，作為傳統歐盟最大支出項之一——農業的資金將被削減，從3870億歐元下降至3000億歐元。

歐盟委員會還提議為烏克蘭提供1000億歐元的七年期預算資金。馮德萊恩表示，這筆資金將支持烏克蘭的恢復與韌性，以及其加入歐盟的進程。

此外，歐盟預算專員皮奧特·塞拉芬提出了三項新稅，針對電子垃圾、煙草制品和歐盟企業，用來償還后疫情時代的歐盟債務，預計每年將產生250億歐元至300億歐元稅收收入。值得一提的是，當前歐盟煙草制品的稅收歸各成員國政府所有。

“這份預算符合歐洲的雄心壯志，能夠應對歐洲的挑戰，并增強我們的獨立性，”馮德萊恩在發布會上表示，“這份預算規模更大，更明智，也更精準。”

但Politico EU則指出，在特朗普關稅戰沖擊下，歐盟比以往任何時候都更加兩極分化，且內部暗藏地雷，各種需求相互競爭，爭吵不休。就在處于后疫情時代的成員國努力恢復國民經濟之際，大幅上漲的歐盟預算對于他們來說“高昂”“混亂”且“不透明”。

英國《金融時報》稱，這份預算草案準備了數月之久，但馮德萊恩團隊卻嚴格保密。公布前幾個小時，該草案引發罕見的內部阻力，各成員國紛紛批評馮德萊恩的“極度集權”、“橡皮圖章”式的領導風格。批評人士稱，多年來，她的封閉決策使得歐盟政策缺乏靈活性，容易出現失誤，各方對其不滿已醞釀良久。

“我從未見過這么糟糕的情況，”一名參與過過去三次預算談判的歐盟成員國高級外交官表示，“直到最后一刻，沒有人知道他們將得到什么，也沒有人知道他們將付出多少。”

據透露，在15日晚至16日清晨的談判期間，有一名委員質問馮德萊恩：“為什么我們只聽取匯報？”還有歐盟官員表示：“各委員們基本上是被要求在這件事上蓋章……這不是管理歐盟委員會正確方式。”

馮德萊恩駁斥了對她管理風格的批評。她在預算公布后告訴記者：“我一個接一個地與每一位委員交談。有很多爭論……并不是每個人都滿意。”

但歐盟官員們表示，混亂的幕后談判，以及歐盟委員會各委員們在從新稅收規模到貧困地區支出水平等各方面的眾多反對意見，為歐盟與歐洲各國政府的殘酷談判奠定了基礎。

馮德萊恩與歐盟各成員國代表舉行會議 視頻截圖

預算須得到歐盟領導人一致同意后在2027年底前通過。報道稱，最新提案啟動了漫長的審批流程，歐洲議會和各成員國將參與討論。同時，這也拉開了歐洲議會和各成員國之間激烈且曲折爭論的序幕。

因農業與較貧窮成員國地區資金需求相互競爭，歐盟預算爭論由來已久。當前長期預算支持約50項歐盟基金，涵蓋研究到能源項目，主要由成員國出資，富裕經濟體為主要凈貢獻者。

“大多數政府不愿再給歐盟比現在多一分錢，但歐洲議會卻提出相反的要求，”Politico EU寫道，“烏克蘭沖突引發了對國防投資的急切需求，但歐盟卻從農民手中奪走資金，這本身就是危險的。”

除德國外，荷蘭財政大臣埃爾科·海寧也表態稱：“擬議的預算太高。”報道指出，許多成員國政府可能會爭取比歐盟委員會提議的規模更小的預算，或設定不同的優先事項。

當地時間10日，馮德萊恩因在疫情期間與輝瑞公司首席執行官的“短信門”事件，在歐洲議會面臨不信任投票，并被警告這是她“絕對的最后機會”。她還被指控與極右翼議員聯手推動立法，無視幫助她獲得第二任期的中間派團體。盡管通過不信任投票，馮德萊恩面臨的爭議未休。

歐爾班9日推文截圖

“馮德萊恩該走了。”9日，匈牙利總理歐爾班在社交媒體X平臺發文，并配了張馮德萊恩走出紅色框架的圖片。歐爾班堅持認為，馮德萊恩應該被免職。

Politico EU提到，馮德萊恩作為歐盟委員會主席的第二任期開局并不順利，預計接下來為期兩年的歐盟預算談判，將是她最艱巨的任務之一。

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