江蘇省海安高新區(qū)丹鳳小學(xué)學(xué)生在練習(xí)排球。

重慶市沙坪壩區(qū)鳳鳴山小學(xué)學(xué)生步入校園。資料圖片

辦好基礎(chǔ)教育，事關(guān)億萬兒童成長，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。

習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育搞得越扎實(shí)，教育強(qiáng)國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足?！?/p>

當(dāng)前，我國舉辦著世界上最大規(guī)模的基礎(chǔ)教育。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確深化了基礎(chǔ)教育綜合改革的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。一年來，教育部啟動(dòng)系列教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目，通過綜合改革破解體制機(jī)制障礙，不斷探索教育強(qiáng)國建設(shè)的路徑和有效舉措，將《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》描繪的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為施工圖。

立柱架梁

擘畫改革新章

新時(shí)代賦予中國基礎(chǔ)教育前所未有的重任。只有拿出“敢為人先”的勇氣，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，才能讓改革持續(xù)深入，向著人民滿意的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

黨的二十屆三中全會(huì)以來，中國基礎(chǔ)教育綜合改革向縱深推進(jìn)。回溯過去，一張張改革路線圖清晰可見——

4月27日，江西南昌。教育部召開全國基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)暨優(yōu)化資源配置現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，對基礎(chǔ)教育領(lǐng)域13項(xiàng)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目作了全面部署，以試點(diǎn)“小切口”破解重點(diǎn)難點(diǎn)“大問題”，推動(dòng)基礎(chǔ)教育綜合改革取得實(shí)質(zhì)性成效。

部署，緊鑼密鼓。4月，全國中小學(xué)黨組織書記示范培訓(xùn)班學(xué)員代表座談會(huì)召開；5月，中小學(xué)思政課建設(shè)工作座談會(huì)、專門教育工作調(diào)研座談會(huì)召開，北京、天津、上海、福建、山東等試點(diǎn)省份參與座談；7月，新任市縣教育局長學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述專題培訓(xùn)班舉辦……

綱舉目張，《基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)，對基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)的目標(biāo)、工作思路、試點(diǎn)項(xiàng)目主要內(nèi)容及省份作出詳細(xì)部署安排，組織各地制定具體實(shí)施方案。

從構(gòu)建適應(yīng)人口變化的資源配置體系到全面培養(yǎng)的育人體系，從構(gòu)建富有成效的中等教育體系到覆蓋全民的公共服務(wù)體系，從構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的治理體系到數(shù)字化戰(zhàn)略支撐體系，基礎(chǔ)教育綜合改革的“四梁八柱”已然拔地而起。

朝著基礎(chǔ)教育綜合改革宏偉目標(biāo)，教育系統(tǒng)蓄勢奔騰、加速推進(jìn)。

京津冀片區(qū)，天津市區(qū)聯(lián)動(dòng)“揭榜掛帥”，明確市、區(qū)兩級政府在改革中的職責(zé)，制定重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)清單，實(shí)現(xiàn)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化。

華東片區(qū)，寧波以“優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)面”“育人質(zhì)量提質(zhì)”“辦學(xué)活力激發(fā)”等十大行動(dòng)，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)教育學(xué)段的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)展開攻堅(jiān)。

東北片區(qū)，吉林在15個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)推進(jìn)有序撤并小規(guī)模學(xué)校和在20個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)推進(jìn)“縣管校聘”教師管理體制改革。

改革，號角吹響，一場創(chuàng)新、求變的潮流在全國各地迅速涌動(dòng)。

破冰突圍

勇立險(xiǎn)灘潮頭

“攻堅(jiān)期和深水區(qū)”——這是當(dāng)前改革所處的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)條件。習(xí)近平總書記這樣形容，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，必須“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”。

從尋找痛點(diǎn)、難點(diǎn)，到直面深層次體制機(jī)制難題，再到于改革中凝聚共識(shí)，一年來，基礎(chǔ)教育綜合改革敢闖敢試，成效顯著。

健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制、促進(jìn)縣中振興、加強(qiáng)綜合高中建設(shè)、完善學(xué)前教育保障機(jī)制……教育系統(tǒng)全面準(zhǔn)確把握教育的“三大屬性”，切實(shí)解決教育強(qiáng)國建設(shè)最迫切、質(zhì)量提升最關(guān)鍵、人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)。

——直面難題，縱深推進(jìn)改革啃下“硬骨頭”。應(yīng)對學(xué)齡人口峰谷波動(dòng)，各地建立學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，精準(zhǔn)匹配學(xué)位供需。江西按“一縣一策”撤并生源不足學(xué)校，騰退校舍用于鄉(xiāng)村公共服務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)校布局；寧夏打通各學(xué)段資源壁壘，統(tǒng)籌使用閑置校舍，實(shí)現(xiàn)資源跨學(xué)段調(diào)配。

——擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，創(chuàng)新推進(jìn)改革牽住教育“牛鼻子”。著眼緩解教育焦慮，優(yōu)化教育生態(tài)，浙江以擴(kuò)大普通高中資源為基點(diǎn)，以實(shí)施綜合高中、科學(xué)高中改革試點(diǎn)為抓手，試點(diǎn)“選課走班+多元評價(jià)”，弱化升學(xué)競爭；重慶深化評價(jià)改革，將STEM學(xué)習(xí)作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的重要內(nèi)容；北京持續(xù)推進(jìn)中考中招改革，初中學(xué)生享受“1+3人才培養(yǎng)”政策，拓寬學(xué)生成長路徑。

——聚焦民生，靶向發(fā)力改革保障公平。為縮小教育差距，教育部啟動(dòng)實(shí)施“縣中振興行動(dòng)計(jì)劃”，遴選河北、湖南、甘肅等14個(gè)省份作為試點(diǎn)地區(qū)。甘肅省全面實(shí)施縣中振興工程，把“強(qiáng)縣中”擺在為民實(shí)事之首。寧夏建設(shè)“小而美”鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，保障農(nóng)村學(xué)生就學(xué)質(zhì)量。

——筑牢根基，強(qiáng)健支撐兜牢民生底線。把握教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，教育部指導(dǎo)地方統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、專門教育保障機(jī)制等改革試點(diǎn)工作，全力做好體制、政策、人員、經(jīng)費(fèi)、編制等方面的保障，健全公共服務(wù)體系，標(biāo)本兼治補(bǔ)齊短板。

一樁樁創(chuàng)新探索不僅破解了制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，更夯實(shí)了教育強(qiáng)國建設(shè)的根基。

協(xié)同聚力

共筑育人生態(tài)

基礎(chǔ)教育綜合改革涉及點(diǎn)多、線長、面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和制度建設(shè)。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革?！备鞯胤e極貫徹落實(shí)行動(dòng)要求，堅(jiān)持高位部署推進(jìn)，從上到下，打破梗阻，將改革滲透到“末梢神經(jīng)”。

面對新形勢新任務(wù)，教育管理體制用新的改革舉措作出回應(yīng)，“市縣結(jié)合”管理體制應(yīng)運(yùn)而生。

山東省威海市積極探索“市縣結(jié)合、一體推進(jìn)”工作機(jī)制，實(shí)施全域協(xié)調(diào)規(guī)劃布局，統(tǒng)一優(yōu)化學(xué)校布局，健全全域均衡投入機(jī)制，為精準(zhǔn)提高教育質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)；內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市著力加強(qiáng)市域統(tǒng)籌、部門統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)格局由縣域“小循環(huán)”向市域“大協(xié)同”轉(zhuǎn)變。

單絲不成線，獨(dú)木不成林。

在廣州市黃埔區(qū)北部的新龍鎮(zhèn)，連綿的稻田與蜿蜒的金坑河勾勒出典型的嶺南鄉(xiāng)村圖景。

在玉巖實(shí)驗(yàn)學(xué)校的科學(xué)教育版圖中，家長、村民、環(huán)保部門等都是重要的“合伙人”。在田野調(diào)查中，村民分享農(nóng)作物種植、病蟲害防治的經(jīng)驗(yàn)和技巧，家長陪同孩子一起參與實(shí)驗(yàn)。“這種‘小手拉大手’的環(huán)保行動(dòng)，帶動(dòng)了更多村民參與河道保護(hù)。”該校教師張麗芬說。

基礎(chǔ)教育階段是“孵化”學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)新素質(zhì)的決定性階段，科學(xué)教育資源廣泛分布在各個(gè)部門、領(lǐng)域、行業(yè)，如何匯聚社會(huì)資源成為全面提高學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的強(qiáng)大力量，是推動(dòng)科學(xué)教育有效落地的關(guān)鍵。

攥指成拳，合力致遠(yuǎn)。以“教聯(lián)體”為抓手，各地學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人，為兒童青少年身心健康成長創(chuàng)造有利條件，為推進(jìn)育人方式改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。

“全社會(huì)要擔(dān)負(fù)起青少年成長成才的責(zé)任”“各級黨委和政府、社會(huì)各方面要切實(shí)做好與兒童事業(yè)發(fā)展有關(guān)的各項(xiàng)工作”“學(xué)校、家庭、社會(huì)要緊密合作、同向發(fā)力”……習(xí)近平總書記的殷殷話語縈繞耳畔，激勵(lì)我們勠力同心，矢志前行。

面對到2035年建成教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，教育系統(tǒng)堅(jiān)定改革信心、把準(zhǔn)改革方向、強(qiáng)化改革責(zé)任、匯聚改革力量，用行動(dòng)描繪教育綜合改革畫卷，推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

《中國教育報(bào)》2025年07月18日 第03版

作者：本報(bào)記者 張欣