齊魯網·閃電新聞7月18日訊 公安部近日命名“全國公安機關執法示范單位”，威海市公安局再次上榜。自2010年全國公安機關執法示范單位創建活動開展以來，威海市公安局已連續五次獲此殊榮。

近年來，威海市公安局聚焦“對標無瑕、精益求精”執法品牌建設，圍繞“精”的標準、“益”的追求、“化”的質態，堅持“四位一體”抓標準、抓培訓、抓責任、抓監督，全面推進法治公安建設精益化提升，執法質效持續提升。

強化頂層設計，構建標準化制度體系

“以前處理醉酒鬧事案件鬧得頭疼，現在按《涉醉酒指引》一步步來——該錄像錄像、該送醫送醫，活兒干得又快又踏實，咱執法的腰桿子更硬了！”民警殷文龍說。

為應對威海夏日旅游旺季部分居民和旅客酒后鬧事的警情以及網絡謠言，威海市公安局分別印發了《涉醉酒警情處置指引》《打擊涉網絡違法犯罪執法指引》。把抽象法律條文轉化為貼合實戰的“說明書”，讓民警從“憑經驗摸索”轉向“按標準執行”，在為基層減負、降壓、賦能的同時，切實提升了全市公安機關執法公信力。

近年來，威海市公安局持續強化頂層設計，以聚焦健全一套制度標準、鍛造一支過硬隊伍為目標，編發專項執法制度37件，梳理136種常見刑事行政案件辦案流程、證據標準和取證規格，編印“口袋書”，嵌入自研的學習強警練兵平臺，形成“口袋+線上”“法規+指引”的執法制度供給體系。同時依托隊伍監督管理平臺，梳理涵蓋23個大項、65個子項的問題清單，實行“日盯辦、周調度、月研判”，強化指標監測，動態消除執法隱患。

通過這一系列標準化、精細化、動態化的制度設計與執行監督，執法規范化建設水平和風險防控能力得到顯著提升，民警依法履職的底氣更足，執法公信力和群眾滿意度持續鞏固。

強化能力建設，打造專業化培訓模式

“在備考過程中，我深刻認識到法律的嚴謹與復雜，明白了執法的邊界和尺度，也堅定了作為公安民警要依法執法、公正執法的信念。”民警張凱說。

2024年3月至今，威海市公安局充分發揮駐局律師服務團隊專業優勢，依托網絡平臺，篩選法律職業資格考試名師課程供民警自學，利用打卡小程序監督民警學習進度，同時，安排資深律師隨時進行答疑解惑，多名民警通過法律職業資格考試。

為推進公安隊伍執法能力精益化提升，威海市公安局從法律規范中細化、從實踐經驗中提煉、從執法教訓中反思，形成執法實戰“菜單”，規范執法“賬單”，執法培訓“清單”。2024年以來，市公安局依托“三單”組織開展培訓89期，受訓民警輔警5400余人次。培訓中，市公安局班子成員、部門“一把手”帶頭上講臺，組織開辦公安夜校、視頻講堂、流動課堂、法制員培訓班，“伴隨式”提升執法素養，助力266人通過國家統一法律職業資格考試，選拔“領軍型、專家型、骨干型”法治人才43名。

同時，為提升培訓實效，威海市公安局發揮駐局律師、高校資源、公檢法司講師、市局兼職教官等優勢，開展送教幫扶活動，幫助基層解決法律事務3916件；推廣“四平四說”工作法，以平和心態、平實語言、平等人格、平易方式，把事說清、理說透、法說明、情說近，助推現場調處率同比上升152.8%，涉執法態度投訴同比下降37.6%。

強化執法監督，健全執法責任機制

“要切實做到執法能力、辦案質效、執法公信力‘三升’，執法突出問題、有責信訪、有理投訴‘三降’，復議撤銷、訴訟敗訴、國家賠償、安全事故、執法過錯被追刑責‘五個零發生’。”威海市公安局將全力深化法治公安建設作為今后三年的核心工作。

充分發揮“管總議要”作用，推進執法監督管理委員會常態化運行，統籌牽引各警種部門執法活動。2024年，全市各級公安執法監督管理委員會共召開專題會議120次，會商重大疑難案件56起，審議重要制度文件68件，職能作用和工作規則得到全面落實。

用積分量化執法實績，用獎限明確職業導向。威海市公安局健全執法辦案積分管理、學法用法“四獎四限”工作機制，對獲得高級執法資格、法律職業資格等四種正面情形的予以獎勵。去年以來，職級晉升優秀執法民警600人，專項表彰一線執法崗民警32人。同時，市公安局進一步明確執法主體、條線監督指導、法制員審核三方主體責任，制定崗位權責清單，以明責定責推動履職盡責。充分發揮58名法制民警、211名法制員、43名執法辦案合議組成員“啄木鳥”作用，嚴格執法環節監督把關，全市刑事案件實現法制審核全覆蓋。如此雙管齊下，激活了隊伍內生動力，擰緊了執法責任鏈條，為法治公安建設扎牢了根基。

強化源頭管理，建立監督預警機制

威海市公安局深入開展“零違法違紀”“零安全事故”等“零所隊”創建，以零缺陷管理理念推動及時糾偏。2024年11月，完成“積案清理”“類案整治”工作，清理整治時效走在全省前列。

創新建立執法監督預警調度機制，以“日調度、周匯總、月分析、季通報”為運行主軸，每日對四大類10項執法重點環節進行“起底式”巡查掃描，依托信息化手段實時生成預警信息并推送責任單位；巡查情況每日視頻通報并由法制部門復檢。機制運行以來，全市公安執法問題發生率大幅下降，不僅為“積案清理”“類案整治”等專項攻堅提供了精準的數據驅動和高效的執行保障，更成為實現全年執法問題“零通報”的堅實盾牌，推動執法監督從被動響應邁向主動防控、從事后糾偏升級為全程質控。

威海市公安局還通過建立省市推送執法問題督辦機制，“省市縣所”四級聯動，“公檢法司”內外聯動，打通問題反饋與整改調度全鏈條；推行市級法制民警分包警種及縣局、縣級法制民警分包所隊、基層法制員集中包案的“兩分包、一集中”巡查責任制，逐級壓實監督責任，構建了全方位、多層次的監督網絡，確保執法環節受到嚴格把控，從而提升案件處理的規范性和準確性。

同時，定期召開公檢法司聯席會議，復盤剖析復雜案事件；實質化運行市縣兩級偵查監督與協作配合辦公室，針對案件定性、法律適用等核心環節，引入檢察官提前介入機制，通過增強部門間的協作促進執法標準的統一，實現了對案件質量的源頭管理，有效避免了程序回流，提高了辦案效率。2024年，全市刑事案件不訴率、檢察機關退查率均下降，辦案質效得到顯著提升。

閃電新聞記者 劉洋 報道