近日，作為“主”字型消防治理體系在基層農(nóng)村落地生根的具體實踐，由永嘉縣消防救援大隊和永嘉縣沙頭鎮(zhèn)政府共同試點建設(shè)的——農(nóng)村消防“5分鐘救援圈”，入選全國應(yīng)急管理典型案例。

農(nóng)村消防“5分鐘救援圈”案例近期將在將在應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“基層應(yīng)急管理實踐典型案例網(wǎng)上專題培訓(xùn)班”上線供全國應(yīng)急管理系統(tǒng)干部互學(xué)互鑒，并向應(yīng)急管理部官網(wǎng)官微推薦宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動地區(qū)經(jīng)驗借鑒交流，為全國各地基層應(yīng)急管理政策的完善優(yōu)化、改革創(chuàng)新提供支持與示范。

什么是

“5分鐘救援圈”

當(dāng)農(nóng)村任何一處民房發(fā)生火災(zāi)時，

村民在5分鐘內(nèi)

可以就近利用消火栓和配套消防器材

及時出水滅火

有效實現(xiàn)火災(zāi)不出村

真正實現(xiàn)滅小救早、群防自救

探索與實踐歷程

探索背景

2022年下半年

沙頭鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生多起木結(jié)構(gòu)老房子火災(zāi)

火災(zāi)中暴露出的

“無水、無器材”“消防隊距離太遠(yuǎn)”

“無人撲救、不會撲救”等問題

引起縣消防救援大隊與鎮(zhèn)政府深入研究

并就在火災(zāi)高風(fēng)險村居

重修消防管網(wǎng)、增設(shè)消防器材

組建村級志愿消防隊

進(jìn)行可行性探討

初步試點

縣消防救援大隊與鎮(zhèn)政府選定

“文保聚集、老舊房多、遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)”

共8個農(nóng)村作為試點

重點圍繞

“一村一圖一隊伍”

“一栓二人三件套”

試點“5分鐘救援圈”建設(shè)

市級“問題村居”掛牌村珠岸村

民房火災(zāi)頻發(fā)村泰石村

民宿示范村嶺下村

試點探索取得較好效果

鎮(zhèn)政府在泰石村召開鎮(zhèn)級工作見學(xué)會

推廣“5分鐘救援圈”經(jīng)驗

到了縣主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定

相關(guān)經(jīng)驗做法被市政府政務(wù)信息刊發(fā)

得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可與批示

擴(kuò)大試點

2024年初

“5分鐘救援圈”建設(shè)

被納入永嘉縣委常委會年度工作計劃

永嘉縣政府年度整體工作部署

縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動中等

沙頭鎮(zhèn)按照縣政府部署

建設(shè)“5分鐘救援圈”首個“示范鎮(zhèn)”

并納入鎮(zhèn)級民生實事

兄弟單位交流學(xué)習(xí)

省應(yīng)急管理廳調(diào)研指導(dǎo)“5分鐘救援圈”

2024年下半年沙頭鎮(zhèn)

完成全鎮(zhèn)試點建設(shè)

實現(xiàn)全鎮(zhèn)40個村社的全覆蓋

2024年10月16日 舉行農(nóng)村消防“5分鐘救援圈”

建設(shè)工作推進(jìn)會暨村社消防志愿隊培訓(xùn)會

試點建設(shè)期間

沙頭鎮(zhèn)多起民房火災(zāi)

被村民利用消防設(shè)施自行撲救

被市縣兩級媒體高度關(guān)注

探索升級

村鎮(zhèn)兩級的試點成功

證明了“5分鐘救援圈”

貼合永嘉山區(qū)農(nóng)村火災(zāi)防控實際

驗證了在全縣范圍推廣的可行性

縣政府決意

以縣級民生實事為依托

逐步在全縣推廣

連續(xù)兩年建設(shè)消防屋2238處

農(nóng)村應(yīng)急取水點330處

優(yōu)先解決重點村社的消防基礎(chǔ)設(shè)施短板

2025年6月30日 沙頭鎮(zhèn)農(nóng)村消防“5分鐘應(yīng)急救援圈”

技能比武競賽活動

縣消專委統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為更大范圍推廣建設(shè)做好準(zhǔn)備

具體做法

建、訓(xùn)、管、用

01

建志愿消防隊伍

每村優(yōu)先選取10-20名在村黨員

組建村級志愿消防隊

由村書記擔(dān)任志愿消防隊隊長

實現(xiàn)“每村一隊伍”

建基礎(chǔ)消防設(shè)施

對各村基礎(chǔ)消防設(shè)施進(jìn)行全面改造提升

落實檢修維護(hù)、增加管網(wǎng)與室外消火栓

利用現(xiàn)有自來水管網(wǎng)增設(shè)簡易消火栓

建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急取水點

通過增設(shè)管網(wǎng)、增密消火栓點位

實現(xiàn)每個消火栓有效覆蓋

120—200米保護(hù)圈

有效實現(xiàn)

整村以栓布圈、多圈成網(wǎng)

覆蓋全村、不漏一戶

建設(shè)消防屋

在消火栓1.5米范圍內(nèi)

落實2名志愿隊員就近負(fù)責(zé)

消火栓和消防屋的監(jiān)管維護(hù)

實現(xiàn)“一栓二人多件套”

建消防車通道

針對性整改村內(nèi)道路狹窄

物品堆放占用車道

電線限高影響消防車通行

確保消防車在村內(nèi)主干道通行無阻

為每個村繪制村級火災(zāi)防控圖

張貼于村內(nèi)重要路段和每個消防栓點位

可就近找到村內(nèi)消防栓、應(yīng)急取水點

消防車道和救援通道等

實現(xiàn)“一圖覽全村”

02

落實村級志愿消防隊的訓(xùn)練與演練

上崗前

由縣消防部門集中培訓(xùn)

培訓(xùn)考核后才能上崗履職

上崗后

由鎮(zhèn)政府專職消防隊員負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)

實行專職隊員分片聯(lián)村

每月定期進(jìn)村開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練與演練指導(dǎo)

鎮(zhèn)應(yīng)消站定期對村志愿隊

開展集中培訓(xùn)和實操演練

鎮(zhèn)政府將對每支志愿消防隊的

拉動納入夜查夜巡的必查項

不定時地隨時拉動

檢驗隊伍響應(yīng)能力

強(qiáng)化村民日常消防宣傳與教育

推動消防宣傳與消防培訓(xùn)進(jìn)農(nóng)村

提升村民的消防常識水平

與初期火災(zāi)處置能力

實現(xiàn)人人掌握“三知兩不”

“三知兩不”

對消防設(shè)施器材

知道放在哪里

知道怎么操作使用

知道愛護(hù)設(shè)施的重要性

不遮擋、不挪為他用

03

固化責(zé)任機(jī)制

落實鎮(zhèn)、村、隊員三級管理責(zé)任

實現(xiàn)定人定責(zé)

<農(nóng)村消防“5分鐘救援圈”責(zé)任結(jié)構(gòu)圖>

固化維保機(jī)制

明確應(yīng)消站、專職隊、村干部

志愿隊員四方維保責(zé)任

確保所有器材完好有效

固化保障機(jī)制

建設(shè)初期

“村集體自籌+鎮(zhèn)政府補(bǔ)助”

落實建設(shè)經(jīng)費(fèi)

確保建設(shè)任務(wù)完成

使用后期

“民生實事經(jīng)費(fèi)+村集體經(jīng)費(fèi)+商會捐助”

落實日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)

確保持續(xù)長效保障

固化檢查機(jī)制

明確納入鎮(zhèn)政府每日夜查夜巡必查內(nèi)容

04

明確設(shè)施器材使用范疇

所有設(shè)施器材為火災(zāi)撲救

和應(yīng)急處置所使用

可供村內(nèi)公共便民服務(wù)使用

禁止擅自私用

村干部持有本村內(nèi)所有消防屋鑰匙

每名志愿隊員持有對應(yīng)點位

消防屋鑰匙

允許村民在緊急情況下

直接砸毀玻璃柜門直接使用消防器材

明確志愿隊任務(wù)范疇

做好本村內(nèi)的火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援

協(xié)助村內(nèi)義務(wù)開展夜查夜巡與志愿服務(wù)

明確鎮(zhèn)村兩級設(shè)置專項經(jīng)費(fèi)

對志愿消防隊員的火災(zāi)撲救實行獎勵補(bǔ)助

實踐案例

01

“10.07”

花三村民房火災(zāi)

2024年10月07日18時35分，沙頭鎮(zhèn)花三村發(fā)生一民房火災(zāi)。沙頭鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、村干部在夜巡夜查中發(fā)現(xiàn)該起火災(zāi)，及時利用“5分鐘救援圈”配套消防設(shè)施器材撲救火災(zāi)，成功在消防隊伍到達(dá)前將火災(zāi)撲滅。

02

“11.22”

嶺下村農(nóng)家樂火災(zāi)

2024年11月22日09時42分，沙頭鎮(zhèn)嶺下村發(fā)生一農(nóng)家樂廚房火災(zāi)，該店主利用附近“5分鐘救援圈”配套消防設(shè)施器材自行撲救火災(zāi)，成功在消防隊伍到達(dá)前將火災(zāi)撲滅。

03

“02.24”

沙頭古廟火災(zāi)

2025年2月24日14時11分，古廟村一老舊民房發(fā)生火災(zāi)，該村村民利用附近“5分鐘救援圈”配套消防設(shè)施器材自行撲救，有效防止了該火災(zāi)向四周民房蔓延。

實踐意義

01

突出特點

滅火極快。“5分鐘救援圈”利用完善的消防基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了整村以栓布圈、多圈成網(wǎng)、覆蓋全村、不漏一戶，村內(nèi)任何一處民房的120—200米范圍內(nèi)必有消火栓與滅火器材。村民從發(fā)現(xiàn)起火、跑至消火栓、鋪設(shè)消防水帶、出水滅火整個全過程不需要5分鐘，“近水救近火”確保了在火災(zāi)初期階段“打早打小打了”。

群防自救。“5分鐘救援圈”突出群眾參與、自防自救，充分發(fā)揮出群眾中的應(yīng)急處置潛力，實現(xiàn)全民皆兵。撲救人員以村志愿消防隊員為主、村民共同參與，是有組織性、自發(fā)性、群眾性的應(yīng)急處置行動，是以村志愿消防隊員完成正規(guī)消防培訓(xùn)與考核、普通村民掌握基礎(chǔ)消防器材操作與火災(zāi)撲救風(fēng)險為前提的科學(xué)、安全、及時的自救行動。

針對有效。“5分鐘救援圈”對癥施治，全盤統(tǒng)籌解決了農(nóng)村火災(zāi)撲救中“無人、無水、無器材、無消防隊伍”“不會預(yù)防、不會撲救”的痛點難點，貼合農(nóng)村實際，有效且高效。

02

現(xiàn)實意義

可行性高。“5分鐘救援圈”立足村內(nèi)、面向村內(nèi)，整體建設(shè)投入成本可控，建設(shè)難度小、宜落地性強(qiáng)，正向反饋值高。尤其是沙頭鎮(zhèn)在重點村試點、全鎮(zhèn)試點后均取得較好實踐與示范效果，充分說明“5分鐘救援圈”極易在農(nóng)村地區(qū)推廣復(fù)制，大范圍全面推廣建設(shè)的可行性極高。

補(bǔ)齊短板。因消防站點建設(shè)難以跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加之受地域地形等因素限制，全省絕大部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以實現(xiàn)上級提出的農(nóng)村“15分鐘救援圈”的構(gòu)想。但是農(nóng)村消防“5分鐘救援圈”的探索，以轉(zhuǎn)變思路、另辟蹊徑的方式實現(xiàn)了以點補(bǔ)面，補(bǔ)齊了基層火災(zāi)防控面上的空白與漏洞，自下而上地織密了基層火災(zāi)防控體系。

示范創(chuàng)新。不同于當(dāng)前常見的自上而下、任務(wù)性、以面覆點的農(nóng)村火災(zāi)防控模式，“5分鐘救援圈”重在強(qiáng)調(diào)調(diào)動基層群眾的積極性和參與性，有效破解了“末端防控乏力”困境，實現(xiàn)了自下而上、自發(fā)性、以點補(bǔ)面的農(nóng)村火災(zāi)防控新模式，是基層首創(chuàng)、實踐出新、機(jī)制創(chuàng)新的樣板，給全省基層火災(zāi)防控提供全新思路。

來 源：永嘉縣消防救援大隊

編 輯：黃文豪

一 審：楊亦坤 金鶴立

二 審：葉 聰

終 審：潘長聰