日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)重點(diǎn)政策舉措落實(shí)工作，并作出一系列針對(duì)性部署；18日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》，強(qiáng)調(diào)要更大力度吸引和利用外資，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。

兩者存在著緊密聯(lián)系，通過加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)可以進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。目前兩項(xiàng)工作都在積極推進(jìn)中。

積極吸引外資是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要方面。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視。黨的二十屆三中全會(huì)提出，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革；穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。今年的政府工作報(bào)告也對(duì)積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、大力鼓勵(lì)外商投資作出部署。隨后多項(xiàng)促進(jìn)外資投資的政策陸續(xù)發(fā)布。

根據(jù)商務(wù)部官方網(wǎng)站日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)30014家，同比增長11.7%，實(shí)際使用外資金額4232.3億元人民幣，同比下降15.2%。由此可以看出，在吸引外資方面還有提升空間。

實(shí)際使用外資同比下降有多方面原因，其中包括全球投資環(huán)境日益復(fù)雜化，不確定因素增多等。但我國加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)可以為外資投入提供更多確定性因素。

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是指打破地域分割和行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的市場體系。這是國內(nèi)資本投資的訴求，同樣也是外資投資的訴求。

日前商務(wù)部部長王文濤撰文指出，維護(hù)市場公平競爭，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇，一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新等活動(dòng)，做到法律適用上一致、地位待遇上平等。

這與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的目標(biāo)一致，而這一點(diǎn)正是外資廣為關(guān)注的重點(diǎn)之一，也就是在法律適用上一致、地位待遇上平等。

下一步，通過加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力方面，還有多項(xiàng)工作要做。

包括要積極破解全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的卡點(diǎn)和堵點(diǎn)。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦突出問題，提高政策精準(zhǔn)度和可操作性，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，匯聚政策落實(shí)的合力，加快破解制約國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

建立全國統(tǒng)一大市場的基本要求包括：建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則和監(jiān)督管理體系、促進(jìn)要素流動(dòng)暢通，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”的市場準(zhǔn)入管理制度、制定更加公平高效的政策。目的都是要打破要素市場和商品市場分割，促進(jìn)資源流動(dòng)暢通。

從國際投資經(jīng)驗(yàn)看，接受外資投入的國家和地區(qū)能否提供一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)見且公平的市場環(huán)境，是吸引外資的關(guān)鍵因素之一。

另外包括將全國統(tǒng)一大市場建設(shè)成效在吸引外資方面體現(xiàn)出來。

應(yīng)該看到，當(dāng)前建設(shè)的全國統(tǒng)一大市場是面向全球、充分開放的市場，具有促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的因素。通過全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，可以依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素參與其中，進(jìn)而融為一體。

這一點(diǎn)正通過全國統(tǒng)一大市場建設(shè)體現(xiàn)出來。各項(xiàng)制度逐步統(tǒng)一，違反全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的地方保護(hù)會(huì)受到追責(zé)等。這在一定程度上將給外資吃下“定心丸”。“確定性”是外資的基本要求，也是很關(guān)鍵的要素。

總之，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵詞是“統(tǒng)一”，是對(duì)全國性營商環(huán)境的整體規(guī)范，要打破要素市場和商品市場分割，促進(jìn)資源流動(dòng)暢通。實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)，將會(huì)對(duì)外資進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力，不但會(huì)把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，還會(huì)把更多高質(zhì)量外資吸引過來。