在縣域經濟崛起與產業轉型的雙重背景下，職業教育正從傳統的“技能培訓”角色升級為破解人才困境的核心抓手。

有著“職教航母”之稱的中國東方教育，正通過“政策+職教+產業”的閉環模式，為縣域經濟注入技能型人才。這家老牌職教龍頭更是探索出一條職教下沉的可持續路徑——從課程精準適配到校企深度共生，從就業生態多元構建到職教品牌壁壘強化。

這一實踐不僅為縣域經濟提供了“技能輸血”，也為中國職業教育與區域經濟協同發展提供了可復制的樣本。在這一模式下，職業教育也不再是單一的教育行為，而是深度嵌入地方經濟體系的關鍵環節。

01 | 職教下沉的戰略價值與社會需求

隨著目前經濟和消費市場進入結構性轉型的階段，縣域經濟的重要性被進一步提出。

縣域經濟本身就在我國經濟中占據著重要地位。2024年，中央經濟工作會議提出要大力發展縣域經濟。眾多互聯網企業也將縣域經濟看作下一步的發展曲線，眾多消費企業將“萬店”視作擴張目標，而縣城正是實現萬店的增量市場，平臺則將縣城視作新鮮市場，認為是當下避免內卷式競爭的重要突破點。

但縣域經濟崛起，以及這一消費市場的發掘存在不少痛點。首先，縣城經濟的生產生活條件整體上落后于一、二線城市，人才“育不出、引不來、留不住、用不好”的問題明顯，特別是電商、規劃設計運營等融合型產業關鍵人才嚴重不足。這讓眾多消費企業在布局下沉市場時，首先面臨的是人才短缺的困境。

小鎮青年也面臨就業困境，這體現為低技能崗位飽和，高技能崗位“招工難”。小鎮青年在就業市場中缺乏競爭力，當進入大城市時，他們往往因為學歷、技能和經驗不足而難以找到理想的工作。許多小鎮青年在大城市中，面臨“996”工作模式和激烈的職場競爭。

與此同時，高技能崗位的“招工難”現象也日益突出。隨著中國制造業的轉型升級和高新技術產業的發展，對高技能人才的需求急劇增加。然而，高技能人才的供給卻遠遠跟不上市場需求。

小鎮青年在就業市場中面臨“逃離”與“留守”的兩難選擇。一方面，他們渴望通過進入大城市實現職業發展和經濟自由，但另一方面，他們在大城市中又面臨激烈的競爭和高昂的生活成本，難以真正融入城市生活。

如何讓縣域經濟被盤活，如何讓小鎮青年既能走出去也能留下來，都需要職業教育的介入，從而促進人才的流通和升級。

全國政協委員、中華職業教育社副理事長蘇華今年就在人民政協網上撰文指出，職業教育作為與縣域經濟發展聯系最為緊密的教育類型，應為服務縣域經濟差異化特色化發展提供強有力的人才和科技支撐。

2025年7月10日，農業農村部召開高校服務鄉村人才振興座談會，部黨組書記、部長韓俊在會議上強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于鄉村人才振興的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，進一步加強部校合作，堅持科教融匯、產教融合，推動科教產有機貫通，協同加強鄉村人才隊伍建設，為推進鄉村全面振興、加快建設農業強國提供強有力的人才和智力支撐。

尤其要創新人才培育模式，韓俊指出，工程化項目化實施“頭雁”、高素質農民培育計劃等，指導推動各地農廣校與省內高校開展合作，面向鄉村產業發展一線強化教育培訓，培養一批懂技術、會經營、善管理的高素質農民。

還要著力提升農業職業教育水平，推動農業龍頭企業、農業科技領軍企業與職業院校深度合作，分層分類加強全產業鏈人才培養。

對職業教育而言，融入區域經濟的發展之中，有著巨大的社會和經濟效應。幫助青年“走出小鎮”或“回鄉發展”，能緩解結構性就業矛盾，也能提升區域產業競爭力，形成“技能造血”長效機制。

在職業教育和縣域經濟的融合中，中國東方教育等職教企業走在前列，是值得行業研究的樣本。

從主營業務來看，烹飪技術、信息技術及互聯網技術和汽車服務是中國東方教育的三大核心板塊，旗下共有新東方烹飪教育、新華電腦教育（新華互聯網科技）、萬通汽車教育、歐米奇西點西餐教育、歐曼諦時尚美業教育、華信智原、美味學院七大職教品牌，其主營業務和領域，都與縣域經濟振興的需求高度吻合。

“集團積極響應國家鄉村振興戰略，充分發揮職業教育優勢，為鄉村人才振興提供有力支撐。”談及自身在鄉村人才振興中的角色，中國東方教育集團董事會秘書毛超圣如是稱，集團始終秉持“授人以漁”的幫扶理念，通過持續開展“新起點·筑夢公益行動”，以及“技能下鄉”“校企合作”等創新形式，將優質職業教育資源下沉到縣域鄉村。

中國東方教育旗下新華電腦教育學子在開展鄉村振興助農直播活動

集團還與鄉鎮共建直播基地，1對1開展助農工作，協助直播每年約300場。常態化開展各類技能培訓，讓富余勞動力在家門口就能接受技能培訓，幫助眾多農戶實現技能提升和就業增收。

在實際工作中，集團特別注重三個結合：一是短期培訓與長期培養相結合，既開展實用技能速成班，也開設系統化職業課程；二是技能傳授與就業幫扶相結合，與眾多優質企業建立定向輸送通道；三是人才培養與產業需求相結合，因地制宜開發符合當地特色的培訓項目。

02 | 職教如何為“區域輸血”？

縣域經濟發展過程中，如何精準對接地方產業需求，幫助本地產業升級是核心目標。中國東方教育通過與各地政府、產業園區、企業等合作，推動地方經濟和職業教育的融合。

區域中心職教產業園是該集團集中化辦學的獨特優勢，通過職教產業園建設實現了辦學模式的戰略升級。同時，集團依托研究院三級研發體系建立專業動態調整機制，持續跟蹤產業技術變革趨勢，確保人才培養與市場需求同步。在選址標準上，落戶人口大省的省會城市，將省會的 “高位資源” 轉化為縣域可觸達、可利用的 “落地資源”，既讓縣域經濟借勢升級，也讓院校在服務區域中實現自身價值的延伸。

目前，安徽、四川、山東、河南、江蘇、貴州職教產業園已投入使用，江西項目正在推進中，形成了“產業對接-人才培養-就業服務”的完整閉環。

以安徽省為例，近年來該地大力發展新能源汽車產業。2023年12月，安徽省十四屆人大常委會第六次會議通過《安徽省新能源汽車產業集群發展條例》，也帶來其他省份效仿的“合肥模式”，其核心在于通過政府引導基金、國資平臺和市場化資本的結合，實現對重點產業的精準投資和產業鏈的系統性培育，推動了合肥市的經濟跨越式發展。

“合肥模式”的核心在于政府進行地方產業的塑造，這種區域性的特色產業，形成了支撐當地經濟繁榮的一個產業核心，帶動了省會下轄縣區的發展，也帶來了區域性的特色人才需求，畢竟產業的升級需要大量的人才作為支撐。

為了深度對接當地產業需求，尤其是在新能源汽車領域，中國東方教育通過與奇瑞、比亞迪等龍頭企業建立長期合作關系，定向培養大量技術人才，并以校企合作為紐帶，確保學員畢業后能夠直接對接企業的用人需求，為當地新能源汽車產業發展輸送人才。

中國東方教育集團董事會秘書毛超圣此前在接受界面新聞采訪時稱，集團與奇瑞汽車合作十余年，萬通院校累計向其輸送實習學子過萬人。

中國東方教育旗下萬通汽車教育學生在新能源實訓基地進行課程實訓

在這類合作中，校企合作被大量應用，通過中國東方教育還會根據需求來定向培養人才。這種人才培養往往是綜合性，能夠促進縣域人才的綜合性升級。

在河南鄭州，中國東方教育對接當地制造業升級需求，定向培養高鐵、汽車技術人才，來緩解本地企業用工缺口，進一步優化薪資與產業層次。

鄭州萬通汽車學校開設的新能源汽車技術工程師、汽車智能網聯應用技師、汽車運用與新能源維修等專業，培養了大量符合當地市場需求的技術技能型人才，滿足了當地車企、地鐵、高鐵、電商等企業對專業人才的需求。

鄭州萬通汽車學校與多家企業建立了校企合作關系，包括華勝奔馳寶馬奧迪豪華車專修、名駿百盛、中鑫之寶豪華車服務企業、鄭州地鐵、高鐵等，通過訂單式培養和現代學徒制，為學生提供多重就業保障。

除了新能源等新工業的崛起，中國東方教育也在結合區域優勢幫助培養餐飲人才。餐飲行業的人才需求呈現出多元化、專業化和高端化的發展趨勢。隨著餐飲市場的持續擴大和升級，餐飲企業對各類專業人才的需求日益增長，尤其是在廚師、服務員、管理、營銷等高端職位上，人才缺口明顯。

四川“技能小鎮”中的“川菜大師傅”項目，就是結合天府智能制造產業園實際，以中國東方教育集團為主體，啟動建設的川內首個“技能小鎮”項目，成為地方技能人才孵化標桿，同時又和四川的餐飲特色結合。

在人才培養的過程中，中國東方教育注意技能的更新與升級。依托成都新東方高級技工學校，建設多功能研究室和實訓基地，既傳承川菜文化，又融入智能烹飪設備操作等新技術課程，畢業生可直接對接高端餐飲企業需求。

“這些區域中心職教產業園為畢業生實現‘家門口’高質量就業提供了支持。”中國東方教育集團董事會秘書毛超圣對界面新聞表示，通過“在地培養、在地就業”的模式，使畢業生技能與當地產業需求高度契合，既提升了就業穩定性，又為區域經濟發展持續注入高技能人才新動能。

中國東方教育旗下成都新東方高級技工學校學生中餐實訓課堂

在這些實踐中，中國東方教育實現了“政策+職教+產業”的閉環，通過政策引導需求，流通職教精準培養，再用產業反哺就業，推動“人口紅利”向“技能紅利”轉型。

03 | 深化職教下沉的路徑

面對地方產業結構的快速演化，中國東方教育始終堅持“因地設課”的專業設計思路，精準匹配區域主導產業。不同于以往大而全的專業布局模式，中國東方教育在實踐中逐漸形成以“地方產業鏈—技術方向—課程體系”三位一體為核心的設計邏輯。

在課程設計上，中國東方教育力求精準對接區域產業。面對行業的快速發展，各地會動態調整專業方向比如儲能技術、智能網聯汽車等新興方向，并結合地方政策進行人才培養，比如鄭州萬通開設“新能源汽車技術工程師”專業，直接匹配本地車企需求。

在縣域人才的培養中，政策引導起著重要作用，也提高縣城人才的的薪酬也是政策要求的重點。在專業設置方面，中國東方教育不僅關注新興技術的發展，還積極響應國家政策導向。例如，新能源與智能制造領域，萬通汽車教育新增了智能網聯、新能源汽車技術等專業，并與多家知名企業共建實訓基地，來有效提升畢業生的薪酬競爭力。

在具體的校企合作上，中國東方教育也在實現從“輸送”到“共生” ，在最近幾年，中國東方教育深化了與比亞迪、奇瑞等龍頭企業的訂單式培養。中國東方教育與企業共建實訓基地，實現“入學即入職”。

而在就業生態上，中國東方教育也在幫助學員不斷拓寬選擇可能性。一方面幫助縣城青年走出去，聯合跨省企業，為畢業生提供一線城市高薪崗位。

同時也讓學員能夠在縣城留下來，扶持其回鄉創業，如電商直播培訓和縣域供應鏈資源對接。 中國東方教育還與各地政府合作，開展“技能下鄉”活動，為鄉鎮居民提供技能培訓，幫助他們在家門口就業或創業。

在具體操作上，該集團創新構建了“就業需求導向、區域發展適配”的服務體系，通過深化產教融合，為學員提供多元化發展通道。對選擇返鄉發展的學員，提供包括技能提升、創業指導等在內的全方位支持。這些舉措既滿足了學員個性化發展需求，也為縣域經濟發展注入了新動能。

面向未來，中國東方教育將持續優化人才培養模式，充分發揮職業教育在促進就業創業、服務區域協調發展中的重要作用，為經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。

“在服務國家鄉村振興戰略和區域協調發展方面，集團取得了顯著成效。”毛超圣談到，“我們欣喜地看到，隨著職業教育高質量發展的深入推進，越來越多的學員選擇扎根縣域、服務家鄉，成為推動縣域經濟轉型升級的重要力量。”

中國東方教育旗下新東方烹飪院校的畢業生肖俊就是其中一員。他在2017年學成后返鄉創業，短短兩年將火鍋店從1家擴展至5家，年收入達百萬元。隨著餐飲規模擴大，他轉而投身東富寺農業生態園項目，參與建設“稻蛙漁”共生的生態農業基地。如今，肖俊敏銳把握消費新趨勢，將情感體驗與生態農業深度融合，創新打造“森林餐廳”“溪流餐廳”，結合鄉村研學與生態餐飲，形成“鄉村+文旅”新模式，帶動農戶增收，為鄉村振興注入新活力。

作為縣域經濟與職業教育融合成果的代表，肖俊的創業之路體現了中國東方教育對于縣城人才找到發展路徑的價值，也為鄉村振興提供了技能驅動與產業融合的實踐范本。

據該集團提供的數據顯示，目前約90%的學員畢業后選擇留在就讀省份就業。以成都新東方烹飪學校為例，“技能四川”重點項目在學校落地，在政府主導的“工學一體”培養模式下，學校整合川菜大師資源，構建“1+N”青少年職業啟蒙體系，開發90余門特色課程，將川菜文化傳承與現代餐飲產業需求深度融合。

這種將非遺傳承與產業升級相結合的人才培養模式，使畢業生省內就業率實現質的飛躍，成功改變了以往以省外就業為主的格局。

這一轉變也體現了集團在培養符合區域經濟發展需求的高技能人才方面取得的顯著成效。通過精準對接本地產業需求，中國東方教育正為區域經濟高質量發展持續輸送優質技能人才。

整體來看，這種模式，不僅推動職業教育實現真正的“下沉”，也為縣域經濟注入了源源不斷的人才動能，形成“人才留得住、產業活得久、發展看得見”的良性循環。可以說，中國東方教育正在提供一個縣域職教與經濟發展共贏的“中國樣本”，而職業教育也有望成為未來縣域經濟躍升的關鍵引擎。