【7月17日,法國軍方在塞內(nèi)加爾首都達喀爾舉行儀式,將在塞最后一處軍事基地蓋萊營正式移交塞方,標志著法國結(jié)束在塞65年的軍事常駐以及中非和西非地區(qū)的長期存在。浙江師范大學非洲經(jīng)濟研究所所長劉青海接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時表示,這反映了在近年來全球南方國家力量日益增強的背景下,包括塞內(nèi)加爾在內(nèi)的越來越多的非洲國家獨立自主意識的覺醒和增強,特別是薩赫勒地區(qū)國家,敢于對法國說“不”,追求真正獨立,謀求自主發(fā)展。】
自1960獨立以來,塞內(nèi)加爾一直是法國最忠實的盟友之一,但2024年新總統(tǒng)法耶上臺后,明確要求恢復國家主權(quán),要求法國撤出所有駐軍,并移交軍事基地。法國在塞內(nèi)加爾共有5處軍事基地,從今年3月開始撤軍工作,此前已陸續(xù)將4處基地移交塞方。最后一處蓋萊營其位于塞內(nèi)加爾規(guī)模最大、功能最全的軍事基地。
法國駐非洲部隊指揮官帕斯卡爾·揚尼在儀式上說,移交該基地標志著法國在塞內(nèi)加爾軍事常駐的終結(jié),也標志著兩國軍事合作關(guān)系進入新階段。
塞內(nèi)加爾武裝部隊參謀長姆巴耶·西塞表示,塞政府正在更新防務(wù)與安全合作框架,其核心目標是支持塞軍隊自主發(fā)展,“塞法未來的合作方向?qū)⑷Q于兩國政府的政治意愿,同時也需要更加尊重塞內(nèi)加爾主權(quán)”。
浙江師范大學非洲經(jīng)濟研究所所長劉青海認為,這反映了近年全球南方國家力量日益增強背景下,塞內(nèi)加爾國家獨立自主意識的增強。
她表示,近年來,在塞內(nèi)加爾,由年輕人推動的反法國情緒,必須擺脫法國束縛、希望實現(xiàn)塞內(nèi)加爾真正自主,不做法國傀儡的聲音日益高漲。這也促成了對前殖民大國法國持強硬立場的法耶的上臺。之后,2024 年3月法耶上臺伊始,便承諾進行徹底改革,之后要求法國在 2025 年前從塞內(nèi)加爾撤軍。在2024年10月出臺的《塞內(nèi)加爾2050愿景:國家轉(zhuǎn)型議程》中,法耶政府聲稱其旨在使塞內(nèi)加爾在未來25年內(nèi)實現(xiàn)系統(tǒng)性變革,建成一個“主權(quán)、公正、繁榮的塞內(nèi)加爾”。2024年11月,法耶接受媒體采訪時稱,塞內(nèi)加爾已經(jīng)獨立64年,是一個獨立國家,一個主權(quán)國家。法國軍事基地在塞內(nèi)加爾的存在與塞內(nèi)加爾國家主權(quán)不相容。
另一方面,劉青海指出,與軍政府控制的布基納法索、馬里和尼日爾等國家與法國偏向于決裂不同,塞內(nèi)加爾希望在保持主權(quán)獨立的情況下,仍然保持與法國的合作。例如,2024年11月,法耶接受媒體采訪時稱,法國應(yīng)考慮脫離軍事存在的合作關(guān)系,建立一個富有成效、特殊且全面的伙伴關(guān)系。2025年7月17日,塞內(nèi)加爾總參謀長姆巴耶·西塞將軍在出席法國歸還軍事基地吉耶爾營儀式時表示,此次交接標志著“塞法兩國豐富而漫長的軍事歷程中的一個重要轉(zhuǎn)折點”“新目標旨在為安全伙伴關(guān)系賦予新內(nèi)容”。
近年來,法國被迫從多個非洲國家撤軍。2022年8月,自2014年以來在“新月沙丘”反恐行動框架下駐扎在薩赫勒地區(qū)的法國軍隊被迫撤離馬里;2023年3月,布基納法索當局宣布終止60多年前與法國簽署的軍事援助協(xié)議。布基納法索外交部也通知法方,法國軍隊必須撤離該國;2023年尼日爾發(fā)生政變后,軍政府要求驅(qū)逐法國大使,并宣布終止與法國的軍事協(xié)議,要求撤軍。撤軍于當年12月22日完成;2024年11月底,乍得外交部宣布該國政府終止與法國的防務(wù)合作協(xié)議,要求法國軍隊撤出乍得。2025年1月底,法國在乍得的軍事存在結(jié)束;科特迪瓦總統(tǒng)瓦塔拉在2025年新年致辭中提出要讓法國撤軍。今年2月,法國向科特迪瓦正式移交布埃港軍事基地。
非洲國家對法國駐軍紛紛下達“逐客令”,劉青海認為,這標志著越來越多的非洲國家獨立自主意識的覺醒。
她指出,最近幾年,隨著自身實力的提升,“全球南方”集體覺醒,日益尋求政治自主和聯(lián)合自強,展現(xiàn)了應(yīng)對西方霸權(quán)挑戰(zhàn)的決心和能力。非洲人民也日益意識到,非洲要更好地發(fā)展,只有在實現(xiàn)真正的獨立自主,遠離外部的殖民陰影,實現(xiàn)更加平等的國際關(guān)系才有可能實現(xiàn)。在此背景下,非洲國家,特別是薩赫勒地區(qū)國家,敢于對法國說“不”,追求真正獨立,謀求自主發(fā)展。乍得外交部長庫拉馬拉就終止乍法防務(wù)協(xié)定發(fā)表的聲明具有代表性。庫拉馬拉說,乍得政府是經(jīng)過深思熟慮做出這一“具有歷史轉(zhuǎn)折意義”決定的,“法國……現(xiàn)在必須考慮到乍得已經(jīng)長大、成熟,考慮到乍得是一個非常珍視主權(quán)的主權(quán)國家。”他的言論表明,薩赫勒地區(qū)各國已經(jīng)不再滿足于象征性的獨立,他們現(xiàn)在追求的是真正的獨立。
劉青海認為,法國結(jié)束在非洲對軍事存在還有其他多重原因:
據(jù)悉,在完成向塞內(nèi)加爾移交軍事基地的儀式之后,法國在非洲 僅剩下位于東非國家吉布提的一處軍事基地,駐扎約1500人,位于加蓬的一處“共用培訓營地”,約350人,以及留在科特迪瓦為該國軍隊提供咨詢和訓練的約80名法國軍人。
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