導讀

2025年的北京市《政府工作報告》中，強調要深化國際消費中心城市建設，開展提振消費專項行動。為深入貫徹落實中央和市級層面政策文件精神，優化本市消費供給，提升消費品質，優化消費環境，減少消費領域掣肘，增強北京在全球消費市場中的競爭力和影響力，印發實施本《行動方案》。

1.《北京市深化改革提振消費專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的制定背景是什么？

2024年8月，國務院發布了《關于促進服務消費高質量發展的意見》，要求優化和擴大服務供給，釋放服務消費潛力。2025年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，提出要大力提振消費，全方位擴大國內需求。2025年的北京市《政府工作報告》中，強調要深化國際消費中心城市建設，開展提振消費專項行動。為深入貫徹落實中央和市級層面政策文件精神，優化本市消費供給，提升消費品質，優化消費環境，減少消費領域掣肘，增強北京在全球消費市場中的競爭力和影響力，印發實施本《行動方案》。

2.《行動方案》的主要目標是什么？

堅持市場和政府協同發力、供給與需求兩端促進、企業與場景共同支撐、國際和國內資源聯動，強化改革暢通消費循環，著力統籌消費資源。力爭到2030年，本市市場總消費額年均增長5%左右，打造2—3個千億級文商旅體融合消費新地標，本市在全球消費市場的輻射帶動能力、資源配置能力和創新引領能力進一步提升，國際消費中心城市建設取得新突破。

3.《行動方案》的框架及主要內容是什么？

《行動方案》共8部分，24條任務。

一是總體要求，闡述了制定背景、工作原則與目標。

二是推動居民增收減負，包括促進工資性收入合理增長、拓寬財產性收入渠道、多措并舉促進農民增收、健全公共服務保障機制。

三是優化服務消費體驗，包括挖掘文娛消費新內涵、打造旅游消費新場景、激發體育消費新活力、滿足教育培訓新需求、培育美麗健康消費新引擎、擴大家政服務新供給。

四是增強商品消費動能，包括引領國潮消費新風尚、構建首發時尚新矩陣、打造國際美食新品牌、優化住房消費新供給、完善汽車消費新生態。

五是延伸消費鏈條，包括建設會展消費新格局、樹立數字消費新標桿、拓展綠色消費新范式、豐富銀發經濟新業態。

六是打造多元融合空間，包括煥新商業消費空間活力、提升“雙樞紐”消費能級。

七是持續優化消費環境，包括加大支持引導力度、完善誠信市場環境、促進消費開放協同。

八是組織領導，強調要加強組織落實、強化宣傳推廣。

4.《行動方案》的主要特點是什么？

一是突出新趨勢。《行動方案》順應消費升級趨勢，把握消費熱點需求，從滿足人民美好生活需要的角度出發，提出“豐富銀發經濟新業態”“擴大家政服務新供給”“培育美麗健康消費新引擎”“樹立數字消費新標桿”“拓展綠色消費新范式”“引領國潮消費新風尚”“構建首發時尚新矩陣”等措施，進一步優化升級消費供給。

以推進“互聯網+醫療健康”發展為例，近年來，為方便群眾看病就醫、提升醫療服務質量效率，本市積極支持“互聯網+醫療健康”發展，截至2025年6月，全市開展互聯網診療服務的醫療機構達307家，其中互聯網醫院102家。2025年1-6月，全市互聯網診療量111.59萬人次，同比增長44.98%。下一步，將持續推進“互聯網+醫療健康”發展，建設全民健康信息平臺，深化醫療大數據應用，鼓勵開發智能健康產品，培育健康體檢、咨詢、管理等新型服務業態。

二是突出改革創新。《行動方案》聚焦消費領域裉節難點，著力推動降低安全管理成本、發揮市場主體作用、完善區域配套商業設施等相關工作，提出“持續提高濱水空間開放共享和運營管理水平”“推動軌道交通站點周邊區域閑置低效場館、老舊廠房改造”“鼓勵前店后倉等模式創新”等系列改革措施，激發市場活力。

以提高濱水空間開放共享和運營管理水平為例，近年來，本市持續擴大河湖空間開放共享，已完成南旱河、通惠渠等10項河湖提升工程，新增慢行系統70公里，潮白河順義段正式通航。亮馬河國際風情水岸入選首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區。2025年，本市將實現溫榆河公園二期、宋莊蓄滯洪區二期等工程對外開放，打造“兩園一河”、北運河等一批水岸公共空間，加快實施“點靚涼水河”二期等一批濱水空間提升工程，為市民提供更多親水休閑好去處。

三是突出北京特色。《行動方案》與10余項國家政策文件形成有效銜接的同時，結合北京實際，提出針對性落實舉措。如，在框架結構上，增加“消費空間”部分，提出要煥新商業消費空間、推動閑置公共資源商業化運營。突出“雙樞紐”建設，提出要發揮機場對要素資源的匯集作用，打造國際消費橋頭堡。在任務舉措中，突出中軸線、三大文化帶、博物館之城、演藝之都等內容，提出推進雙奧國際賽事名城建設。

以煥新商業消費空間活力為例，2022年至2024年，北京累計新開大型商業設施面積超450萬平方米，2025年上半年，全市新開大型商業設施面積約75萬㎡，昌平區超極合生匯西區、海淀區中關村ART PARK大融城、西城區中海大吉巷等相繼開業。新開業商業設施注重場景營造、融入文化，例如，大吉巷基于街區形態、歷史文化和多元業態，打造出了傳統與時尚融合的“四合院商業”。下一步，本市將堅持消費空間更新提升與新增培育并重，多維度、差異化、特色化引導商業空間升級，高質量推進北京多元融合消費空間建設。

四是突出惠企利民。《行動方案》明確要推進一體化綜合監管，嚴格落實掃碼檢查，完善輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，要包容審慎做好新模式、新業態管理，探索更多消費場景“一件事、一次辦”，落實巡演項目首演地內容審核負責制，便利企業高效辦事，縮短項目審批周期，釋放商業創新活力。《行動方案》提出“支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，研究制定住房公積金個人住房貸款帶押過戶政策，并開展相關業務”，便利居民降低大宗消費門檻，減輕資金壓力。

以推進一體化綜合監管為例，本市全面實施非現場監管、掃碼檢查，非現場監管是指用視頻AI巡查、數據比對等方式，減少對企業不必要的現場檢查。掃碼檢查是指現場檢查時，掃描營業執照上的二維碼記錄檢查行為，目的是減少多頭檢查、重復檢查。當前，全市非現場檢查量占比提升至42%，截至2025年3月底，全市掃碼檢查29.3萬次，重復檢查、低效檢查提示阻斷成功率達88%。下一步，本市將持續優化監管方式，為經營主體安心發展、放心經營保駕護航。

（咨詢電話：010-55579648）

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