陶偉

合肥又一次完成進階。

數據顯示，合肥2024年常住人口總量達1000.2萬，成為全國第18座千萬人口城市，位列全國第16座“雙萬城市”(萬億GDP、千萬人口)。

“變大變強”之后，合肥如何“變新變優”？

今年4月起，合肥打響全市城市精細化管理“攻堅戰”；又于6月召開全市城市精細化管理推進會，解讀《合肥市城市精細化管理三年行動方案》。頻頻動作傳遞出信號：城市精細化管理，是其再進階的方向。

事實上，對合肥而言，城市精細化管理確為“剛需”。

其一，千萬人口呼吁城市治理能力的現代化，唯有細微處可感可及城市溫度，方能筑牢千萬市民的歸屬感；其二，產業能級的躍遷，也亟須治理精度的匹配，從而集聚更多高端創新要素。

合肥濱湖新區一隅。葉玉庭攝

在合肥，從昔日郊區晉升為主城區的包河區，是觀察其在這項“剛需”的一扇“窗口”：常住人口超130萬、GDP全省領跑的“安徽第一城區”，戰新產業加速集聚，同需城市治理能級與精度的提升。

值得一提的是，包河區提出加快建設中國式現代化先行城區，推進城市精細化管理也是題中之義。

一看長效推進

——從“花漾包河”到“項目化推進”

“城市管理應該像‘繡花’一樣精細。”“繡花”不是一朝一夕而成，而須健全長效機制。

“這里以前是一片普通綠地，后來根據‘花漾包河’行動計劃，現在提升成為‘多樣街角’。”在廬州大道一處街角游園，包河區農林水務局吳昊這樣說。

綠地變身公園游園，增花添彩的同時，也疏解過密灌木，增設長椅、園路，既拔高美觀度，更提升親民度。

如今，漫步于包河區的主要干道、街頭巷尾，這樣撲面而來的“色彩”越來越多。數據顯示，目前，該區公園游園數量達123個，位居全省城區第一。

銅陵路與萬羅山路交口口袋公園。包河區委宣傳部供圖

“全省第一”的背后，是久久為功。自2023年起，包河區實施《“花漾包河”三年行動計劃(2023—2025)》，堅持“一年補短板、兩年見成效，三年大提升”原則，統籌推進“多彩廊道、多姿校園、多樣街角、多花游園”建設，打造“四季花開、處處有景”的城區環境。

以“精細”繪就“精美”，包河區不一而足。

日暮時分，淝河鎮屯溪路小學祁門路校區西側，“悅耕園勞動教育基地”滿是家長勞作的身影。而此前，這里還是一片困擾師生家長及群眾停車的“環境洼地”。

去年，經區鎮兩級政府改造，“城市洼地”變身多功能“城市微空間”：一邊，建成48塊實驗田，為學校提供勞動基地；另一邊，規整建設220個非機動車停車位，滿足地鐵站周邊停車需要。

“悅耕園”。包河區網格化管理中心供圖

盤活城市“被遺忘的角落”，不能靠一時興起，包河區創新探索“一項目一方案”的項目化推進方式，克服傳統“運動式”治理“抓一陣好一陣”的痼疾，既讓治理落于精細，又保障長效。

目前，該區累計實施43個項目，從背街小巷到居民小區、從農貿市場到沿街商鋪，從城市社區到鄉鎮農村，讓“民生清單”變成“幸福賬單”。

二看數智賦能

——從“大共治”平臺到“智理”場景

“一流城市要有一流治理。”城市向新，治理手段也須向新。

此前，包河區九聯圩社區金鵬一品天成網格員丁菲巡查中發現，網格內一酒店空調外機噪音過大，不少住戶不堪其擾。“社區缺少專業力量，雖然盡力調解，卻難以彌合分歧。”

面對難題，丁菲不慌。她手有“法寶”——包河區“大共治”一體化平臺：只需將問題通過平臺如實反饋，通過區網格化服務管理中心調度，環保、街道、城管多部門介入，難題最終高效化解。

包河區“大共治”一體化平臺。包河區委宣傳部供圖

2019年起，包河區借助大數據、人工智能等前沿科技，搭建起“大共治一體化”信息平臺。同時，以小區為最小單元，將全區科學劃分為779個網格，并按照標準組建網格治理隊伍。全區605名網格長、1185名網格員覆蓋轄區百萬居民。

在此基礎上，包河區將“大共治”基層管理事項細化成20大類828小類，讓每一項任務處置有“主”可找、有章可循、有跡可查。

資源精準準下沉、力量多元協同，帶來治理效能提升。今年以來，該平臺受理矛盾糾紛類案件3.1萬件，辦結率達99.38%。

數字化水平提升同時，也少不了智能場景的應用。

如今晚上，濱湖家園東區東門，居民穿過西藏路，安全感更足：因為這里上崗了一種“智能斑馬線”。

“智能斑馬線”。濱湖家園供圖

原來，該區域居民小區眾多、中小學集聚。“西藏路是主干道，機動車流量大，這個路口也是居民、學生通行必經之路，晚上，大家過斑馬線隱患較大。”濱湖家園社區孫珊珊介紹，為解決難題，煙墩街道聯合轄區交警部門在路口安裝多個智能激光警示設備。

只見，行人過馬路時，不僅有語音提醒，而且一束束紅色光束照于其身，疾馳的機動車遠遠就能看見，便立即減速，禮讓行人。

而在包河區，這樣的“智理”場景并非個例。火情智能監測、無人機巡檢、垃圾分類站點AI智能視頻監管……一個個“智理”場景的推陳出新，也是這片城區城市治理向新的注腳。

三看全民參與

——從榜樣引領到群眾共治

城市治理，人人參與，人人有責，人人共享。

日前，“中國好人”余忠杰走進蕪湖路街道曙光社區新時代文明實踐站，圍繞“我愛我家 我愛合肥 文明禮讓”主題進行文明宣傳。活動中，余忠杰發起“垃圾分類我先行”“樓道清潔日”等倡議，鼓勵并號召更多居民加入“環保監督員”隊伍，愛護家園，從小事做起。

“中國好人”余忠杰走進社區進行文明宣傳。包河區委宣傳部供圖

榜樣“沉下去”，治理“活起來”。包河區通過打造“榜樣工作室+專項服務隊”模式，讓更多的“好人”從“榮譽獲得者”蝶變為“治理實干家”。

“廣告循環播放，太吵人!”前段時間，濱湖世紀社區春融苑8號樓的居民因電梯里投屏廣告設施與物業產生分歧。一方堅稱要拆；另一方則表示“廣告有收入，用于物業管理，大家都受益”。

分歧如何化解？社居委獲悉情況后，將居民代表、物業負責人、紅色小管家等召集在該樓棟一樓大廳，協商解決問題。

6平方公里的濱湖世紀社區，人口超15萬，密布278棟高層建筑，人數最多的一棟樓超700人。群眾需求多元，如何構建治理最大“同心圓”？去年起，該社區創新推行“一樓見”工作法，將社區“核心陣地”搭建至樓棟一樓大廳。

相約“一樓見”。包河區委宣傳部供圖

在春融苑8號樓，經網格黨總支在樓棟一樓開展了意見征集，通過公開投票，同意拆除電子廣告屏的占多數，最終物業也很快對電子廣告屏進行了拆除。

“‘樓棟大廳’現已成為‘社區臨時接待廳’。”濱湖世紀社區相關負責人表示，通過“一樓見”工作法，居民參與社區治理的積極性越來越高，目前已吸引5000余名黨員群眾加入基層治理隊伍。

人民城市人民建，人民城市為人民。

當城市精細化管理的“針腳”精準縫合群眾需求的“肌理”，當每一位市民都化身城市溫度與文明的“繡娘”，合肥這座“雙萬城市”的進階之路，方能筋骨強健、血脈暢通，煥發出由內而外的動人神采。