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2025 年 7 月 19 日上午，西藏林芝市米林市見證了一場意義深遠的開工儀式 —— 雅魯藏布江下游水電工程正式拉開建設大幕。這一消息，在 7 月 19 日當天的總臺《新聞聯播》中，占據了 1 分 15 秒的時長；次日，《人民日報》將其置于頭版第二欄第二條。盡管官方媒體的報道相對克制，卻依舊無法阻擋該工程在海內外引發廣泛關注。雅下梯級電站工程，有著諸多不尋常之處。

開工典禮：高規格彰顯非凡意義

此次開工典禮的規格之高，令人矚目。國務院總理李強親自到場，為工程啟動 “發令”?；仡櫄v史，由中央政府首腦出席大型水利工程開工儀式，此前僅有兩次。一次是 1993 年三峽工程開工，彼時中國正致力于打造世界最大的水利樞紐，開啟水電建設的新紀元；另一次是 2002 年南水北調工程開工，旨在優化水資源配置，解決我國北方地區水資源短缺問題。如今，雅魯藏布江下游水電工程開工儀式再度迎來高層出席，足以凸顯這一項目在國家戰略布局中的關鍵地位。

組織保障：新央企凸顯重視程度

在組織保障方面，為單一項目專門成立一家副部級的新央企，這種操作極為罕見。開工儀式后，官方公布中國雅江集團有限公司正式成立。隨后，國資委更新直屬央企名單，雅江集團位列第 22 位，緊跟三峽集團之后。與之對比，南水北調公司排在 49 位，承擔國產大飛機研發生產制造重任的中國商飛排在 53 位。在國資委的 99 家直屬央企中，前 53 位為副部級，后 46 位為正局級。雅江集團身處副部級的 “安全區”，而中國商飛則處于副部級的邊緣，這樣的排位差異，背后蘊含著深刻的戰略考量，也彰顯了國家對雅下水電工程的高度重視。

投資規模：創紀錄的巨額投入

從投資規模來看，雅魯藏布江下游水電工程預計總投資達 1.2 萬億人民幣，折合美元約 1700 億。這一數字，使其成為中國首個總投資預算破萬億人民幣的基建項目，在全球范圍內，也是首個投資規模突破 1500 億美元的基建項目。

若以其他重大基建項目作為參照，京廣高鐵全程以及在建的川藏鐵路雅安到林芝段，總投資處于 3000 億到 4000 億量級，雅下電站的投資規模相當于它們的三倍之多；南水北調中線和東線一期工程、三峽工程、京滬高鐵，造價大致在 2000 億到 3000 億，三個項目的投資總和，才勉強達到雅江項目投資額的六七成，單個項目投資額與雅下相比，幾乎只是零頭。倘若將京滬高鐵、川藏鐵路、三峽工程、南水北調視為 “超級工程”，那么雅下水電工程堪稱 “超級超級工程”，如此表述，方能盡顯其規模之宏大。

高層全力推動雅下水電開發，背后蘊含著短期、中期和長期的三重戰略目標。

短期：以基建拉動需求，穩定經濟大盤

從短期視角出發，當前全社會在多重因素影響下，面臨著需求不足的挑戰。正如 1998 年東南亞金融危機和 2008 年國際金融危機時一樣，官方期望借助大規?；ㄍ顿Y，再次擴大總需求。大規模基建投資具有顯著的乘數效應，每投入一元，能夠帶動數倍的相關產業發展，刺激消費、拉動就業。同時，這一舉措也向外界釋放出政府積極主動創造需求的強烈信號，有助于改善市場主體，尤其是民營企業和外資企業的預期。在一定程度上打消他們的觀望情緒，吸引更多資金投入市場，促進經濟循環，滋養中國經濟的 “毛細血管”，維持產業鏈供應鏈的穩定，為居民增收和擴大就業市場容量提供有力支撐?；厮萆鲜兰o三十年代美國羅斯福新政，其中就包含以大規模基建創造需求、實施以工代賑的措施。田納西河流管理局主導的一系列水利工程，不僅改善了當地的基礎設施和生態環境，還創造了大量就業機會，帶動了區域經濟發展，成為新政的標志性舉措。從經濟學邏輯層面分析，雅魯藏布江的水電開發與田納西流域開發有著相似之處，均期望通過大型基建項目，實現經濟的復蘇與發展。

中期：推動能源轉型，助力新質生產力發展

從中期來看，中國堅定不移地推進能源轉型，這是實現可持續發展的必然選擇。依據規劃，雅下電站群未來裝機容量將達到 6000 至 7000 萬千瓦，這一規模相當于目前全國電力總裝機量的 2%，水電總裝機量的 15% 左右。雅下諸水電站投入運營后，將大幅提升中國的總發電量和清潔能源發電量，推動能源結構進一步優化。近年來，官方反復強調科技創新和新質生產力。在產業鏈上游，發展新能源、可再生能源成為關鍵任務，旨在突破中國化石能源，尤其是石油資源相對短缺、高度依賴進口的資源瓶頸。水電作為清潔能源的重要組成部分，雅下水電工程的建設將極大地增強中國在清潔能源領域的實力。在產業鏈中游，半導體、集成電路等電子工業關鍵領域的技術攻堅正在如火如荼地進行，而這些高端制造業的發展離不開穩定、充足的電力供應。在產業鏈下游的應用層面，新興技術與海量用戶需求、多元應用場景的深度融合，推動人工智能等新興產業蓬勃發展，同樣對算力和電力提出了更高要求。由此可見，決策者高度重視電力基礎設施建設，根源就在于此，只有夯實電力基礎，才能為科技創新和新質生產力發展提供源源不斷的動力。

長期：促進西藏發展，維護地緣政治穩定

從長期戰略考量，雅下水電工程是治藏治邊方案的全新演進。中央治藏，首要目標在于維護穩定。西藏作為中國西南邊陲的重要門戶，其穩定與否直接關系到中國周邊地緣政治態勢的穩定，在與周邊國家的地緣博弈中，西藏的穩定也起著關鍵作用，能夠確保中國在戰略和心理層面占據優勢。

實現西藏的穩定是一個復雜的系統工程，單純依靠發展經濟無法解決所有問題，但經濟發展無疑是解決西藏諸多問題的關鍵鑰匙。長期以來，受特殊地理環境制約，西藏經濟自身造血能力薄弱，在很大程度上依賴外部支援。而此次雅下水電工程的建設，為西藏實現一定程度的經濟自給帶來了曙光。

川滇兩省的金沙江下游四個梯級電站，裝機總量達 4700 萬千瓦，已然成為全中國最大的水電基地。待雅魯藏布江水電工程竣工，西藏將超越四川省，榮膺中國水電第一大省的稱號。不要輕視這一轉變，長時間、大規模的工程建設，必然會帶動一座城市的繁榮發展。回顧歷史，從因石油資源開發而興起的大慶，到因汽車工業而發展的十堰，從依托鋼鐵產業的攀枝花，到因三峽工程而騰飛的宜昌，在舉國體制的推動下，一個重大項目改變一座城市命運的案例屢見不鮮。如今，這一機遇降臨到了林芝。

林芝地級市下轄七個縣級行政單位，其中巴宜等四區市縣駐地所在鎮，海拔大多低于 3000 米，墨脫縣城海拔更是僅有 1100 米，工布江達和朗縣縣城海拔也在 3500 米以下，整體自然環境適宜人類居住?；蛟S在未來的某一天，當人們回首往事，會發現雅魯藏布江下游水電工程之于林芝，猶如三峽工程之于宜昌，成為改寫城市發展軌跡的關鍵轉折點。

此外，領導此次在林芝還視察了川藏鐵路工地。待水電站建成、川藏鐵路通車，林芝將搖身一變，成為名副其實的 “小四川”。這里能源工業發達，旅游設施完善，將成為西藏新的經濟重心。屆時，拉薩依舊是西藏的政治、文化、科技、交通中心，而林芝憑借能源產業、特色農產品以及康養旅游等產業，實際上成為西藏的經濟重心。若將這種關系類比到全國范圍，拉薩如同西藏的北京，而林芝則恰似 “西藏的江南”，憑借發達的經濟和相對較高的財政收入，為全自治區的發展貢獻力量，如同江浙滬對全國經濟的重要支撐作用。

林芝的發展潛力不可估量。曾經，涼山州因貧困聞名，盡管時至今日，大小涼山的彝族等少數民族原住民生活水平仍有待提高，但涼山的 GDP 已今非昔比。2024 年，涼山 GDP 達到 2475 億，在四川省 21 個市州中位列第九，幾乎與全西藏自治區的 GDP 相當。涼山 GDP 的大幅增長，主要得益于金沙江梯級水電開發帶動了人氣和產業鏈的發展（大型工程 GDP 并非簡單直接計入當地）。而雅江水電開發規模更為浩大，人財物需求更為集中，且全部工程均位于林芝市。林芝的 GDP 若能達到涼山 2024 年水平的一半，便意味著實現了翻倍增長。

展望二十年后，林芝或許將呈現出資源集聚、經濟繁榮、人口興旺的景象。倘若真能打造出這樣一個繁榮的邊地，即便印度仍占據著藏南地區，想必也難以再興風作浪，反而會感受到巨大的壓力。

此外，雅魯藏布江下游水電工程規劃建設的五個水電站，相當于為雅魯藏布江設置了五個水量調控開關。不少人認為，這是對下游國家的一種制衡手段。實際上，雅魯藏布江出境后改稱布拉馬普特拉河，僅流淌 900 多公里便進入孟加拉國。布拉馬普特拉河沿線的人口，大約僅占印度總人口的 2%。

中國建設這些水壩，首要目的是服務自身發展需求，推動西藏地區的穩定繁榮，其次才是對周邊國家形成一定的戰略威懾。但如果認為僅憑這些水壩就能完全遏制印度，這種想法未免過于樂觀。雅下水電工程的建設，更多的是基于國家整體發展戰略、能源轉型需求以及區域穩定等多方面因素的綜合考量，是一項具有深遠意義的偉大工程，將為中國乃至世界的可持續發展貢獻重要力量。

文章來源：元淦恭說

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