河南已上線28項“高效辦成一件事”，周辦件超10萬余件。 本報資料圖片

7月22日，鄭州一家裝備企業負責人打開手機上的“政策直達平臺”，看到省級一季度滿負荷生產獎勵20萬元已直接到賬，沒有辦理任何申領手續。這種貼心的辦事體驗，正成為河南數千萬企業和城鄉居民的日常。

近年來，河南以服務高質量發展、高效能治理為牽引，強化“改革引領+數字賦能”雙輪驅動，將“高效辦成一件事”作為主抓手，努力建設高水平數字政府、高效能政務服務體系，激發公共數據要素活力，全省一體化政務服務能力迭代“升維”，一批事關改革發展、群眾利益的關鍵要事取得重大進展。

改革破壁：從“一事多跑”到“高效辦成”

線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和群眾訴求“一線應答”，新生入學一件事、企業開辦一件事……去年至今，“高效辦成一件事”成為河南各級政務部門最高頻的一個詞。

省行政審批政務信息管理局牽頭，從企業和群眾“一件事”視角出發，集成跨部門事項、聚合表單材料，以系統聯通、數據共享為支撐再造辦事流程、破解卡點堵點，不斷優化辦事體驗感，讓企業和群眾的獲得感、滿意度大幅提升。

一年多來，河南探索形成“144244”的“高效辦成一件事”標準工作法，形成線上線下1個申報入口、4項基礎梳理、4項業務聚合、2項對接聯通、4項上線標準、4項配套措施的“144244”河南特色工作機制，“一件事”改革成效斐然。

目前，全省已有28項“高效辦成一件事”上線試用，周辦件超10萬余件。截至2025年7月22日18時，共辦理4.28億件(次)(其中社會保障卡居民服務應用4.16億次，其他27項“一件事”累計辦理1190多萬件)，平均減跑動83%、減環節82%、減時間85%、減材料76%，50%以上表單信息免填寫，“新生兒出生一件事”“就醫費用報銷一件事”等5項改革做法入選全國優秀典型案例匯編，獲國務院辦公廳點贊推廣。

改革無止境。河南在高標準完成國家部署任務基礎上，圍繞融入服務全國統一大市場、發展新質生產力，聚焦群眾“急難愁盼”、服務“一老一小”等，結合各地實踐，創新推出企業開辦、高新技術企業政策扶持、企業用工、二手房轉移登記等6項河南特色“一件事”。同時鼓勵市縣結合本地發展需求，先行先試推出充電樁報裝、開辦食品小經營店等“一件事”，持續拓寬“一件事”服務范圍。

政務服務線上線下融合成為新時代的特征。線下，揭牌運行了河南省政務服務中心，建成了覆蓋省市縣鄉村五級的5.4萬個政務服務中心(站)，縣級以上部門進駐率達96.1%，事項進駐率達94.7%，綜合窗口設置率89.2%，“只進一門”基本實現，群眾辦事實現了由“多門、多窗、多次”向“一門、一窗、一次”轉變。

線上，“豫事辦”移動端化身超級服務入口，辦理事項從2019年的206項激增至目前的7154項，全部端口日均辦件73.2萬次，社保、公積金等高頻服務盡在“掌”握，由“可辦”向“好辦、易辦”轉變。省市12345熱線整合26條熱線成為政務服務“總客服”，2025年以來受理訴求521.2萬條，滿意率96.5%，形成“統一受理、按責轉辦、限時辦結、回訪評價”閉環管理機制，以不“打烊”的政務服務架起政民“連心橋”，成為群眾的“貼心人”。

數智賦能：從“沉睡要素”到“治理引擎”

數據是新時代的“石油”“要素”，人工智能大模型等數字技術是新型生產工具，兩者結合將驅動政務服務蝶變、助力高效能治理。河南作為人口大省、經濟大省、農業大省，有著突出的數據資源優勢和豐富的應用場景，依托數字技術將沉睡數據轉化為生產要素和治理工具，實現從“人找政策”到“政策找人”的范式躍遷，精準滴灌經濟每個末梢，賦能全國統一大市場建設、推動全省數字化轉型發展。

打通數據共享“大動脈”：構建了“1+19”全省一體化公共數據體系，全省歸集公共數據1800多億條，厘清數據資源“一本賬”。通過標準化治理，建成人口、法人、電子證照、空間地理四大高質量基礎庫(10.2億余條數據)，為跨層級、跨部門、跨區域應用提供堅實支撐，有效服務黃河流域生態保護和高質量發展國家重大戰略。

釋放要素價值“新場景”：數據活力噴涌而出，2025年以來新制發163類536.7萬張電子證照，支撐200余項高頻事項“免證可辦”。惠民惠農補貼“一卡通”依托數據共享，精準發放538億元惠及1.9億人次。數據更能深度賦能治理，通過12345熱線與平臺融通，實現“數據吹哨”，推動治理重心下移，支撐“黨建+網格+大數據”的基層協同新格局。

精準滴灌企業“茁壯長”：聚焦經濟主戰場，今年集成搭建了“省政策直達和訴求響應平臺”，成為服務企業的主抓手。注冊民營企業118萬家，上線三個月即兌現補貼25.7億元惠及4.2萬家企業，響應企業訴求3591件，訴求解決率91.8%，推動“企業事項一窗收辦、省市政策一網整合、訴求響應一站解決”。結合民營經濟促進法實施，舉辦“親清政商”活動，打造以信用數據為基礎的“四最”營商環境(辦事多元、流程最優、材料最簡、成本最低)，護航民營經濟高質量發展。

強基筑盾：從“分散孤島”到“統一基座”

數字政府是一盤棋，河南堅持大平臺共建、大系統共享、大數據共治，全省“一朵云一張網一道墻”基礎設施建設取得標志性突破，以共性基礎能力重構為支撐推動數字政府提質增效。

云網安“鐵三角”顯威力。“一朵云”綜合管理平臺納管省市59個政務云，863個單位的3005個系統“應上盡上”，實現政務云省域全量整合。“一張網”(電子政務外網)覆蓋省市縣鄉并向村(社區)延伸，接入單位超4萬個。“一道墻”安全體系初顯威力，通過實戰攻防演練發現并及時整改了一批重大安全隱患，不斷提升從被動保護到主動防控的全生命周期安全管控能力。

共性能力“強引擎”。我省打造了“1+3+N”共性支撐平臺體系，核心的省大數據平臺作為“數據中樞”，暢通國、省、市三級數據共享通道，推動政務數據直達基層，大大提升基層單位獲取上級數據的便捷性。重構升級“一網通辦”(服務總入口)、“一網通管”(監管總門戶)、“一網協同”(辦公總樞紐)三大公共應用系統。投用“河南鏈”(一鏈可信)，建設“豫事碼”(一碼通用)等平臺，為多領域增效運行提供強大支撐。

統建復用“降本增效”。堅持“統籌規劃、集約整合、共建共享、業務協同、安全可靠”原則，推動全省數字政府一體化統籌建設，充分復用共性能力，避免重復建設。智慧市場監管、醫保社保對接改造、全省一體化協同辦公等應用，顯著提升了市場監管智能化、公共服務便捷化和機關運行效率。

河南的實踐，核心在于以用戶需求(“一件事”)為原點，以數據要素流通為經脈，以夯實云網安基座為筋骨，構建起一個高效協同、泛在可及的現代政務服務體系，生動詮釋了雙輪驅動的數治效果，重塑著中國人口大省的政務服務和治理基因。

“河南答卷”的價值，不僅在高效的辦事效率和強大的數據整合能力，更在于它驗證了一條政務服務高質量路徑：人口與經濟大省完全可以通過系統性、深層次的數字化轉型，實現政務服務與治理能力的跨越式提升，從而為優化營商環境，加快融入全國統一大市場、推動高質量發展提供強大支撐。