中央政法委《長(zhǎng)安》雜志社

“長(zhǎng)安評(píng)論”推送文章

《長(zhǎng)安實(shí)踐 | 老舊小區(qū)治理難？

看合肥“稻香樣本”如何破題》

聚焦蜀山區(qū)稻香村街道基層治理工作

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走進(jìn)安徽省合肥市蜀山區(qū)稻香村街道金湖二村小區(qū)，平坦整潔的道路旁車輛有序停放，活動(dòng)室里老人們拉著家常，臉上洋溢著幸福笑容。數(shù)月前，這個(gè)1998年建成的小區(qū)還是另一番景象：公共設(shè)施年久失修，綠化帶雜草叢生，私拉電線、占用消防通道等隱患隨處可見。作為典型的“三無小區(qū)”（無物業(yè)管理、無主管部門、無人防物防），它曾是基層治理“痛點(diǎn)”的縮影。

面對(duì)老舊小區(qū)設(shè)施老化等治理困境，稻香村街道以機(jī)制破壁、多元破局、智慧賦能，探索出老舊小區(qū)精細(xì)化治理新路。

機(jī)制

破壁

打通治理

“末梢神經(jīng)”

老舊小區(qū)問題千頭萬緒，如何精準(zhǔn)捕捉居民需求？稻香村的答案是構(gòu)建三級(jí)協(xié)商體系，讓民意表達(dá)有通道、問題解決有機(jī)制。

每周六下午，分布在各社區(qū)的周末議事廳準(zhǔn)時(shí)開啟大門。居民代表與社區(qū)干部圍坐一堂，從飛線充電到垃圾分類，從停車糾紛到設(shè)施更新，暢所欲言、當(dāng)面協(xié)商。這一平臺(tái)采用“收集意見—確認(rèn)議題—組織協(xié)商—方案實(shí)施—結(jié)果反饋”五步工作法，確保“事事有回應(yīng)，件件有著落”。

在金湖二村治理中，網(wǎng)格員逐戶走訪、議事廳集中討論，居民最終達(dá)成共識(shí)——引入專業(yè)物業(yè)公司。社區(qū)黨委迅速對(duì)接資源，物業(yè)入駐后，安全防范、綠化保潔、停車管理等難題迎刃而解。

針對(duì)不同層級(jí)的問題，稻香村創(chuàng)新建立三級(jí)響應(yīng)機(jī)制：小事由網(wǎng)格議事平臺(tái)就地解決；大事提交社區(qū)議事廳協(xié)同處理；難事則由街道聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌攻堅(jiān)。這種分層處置模式，使朝陽(yáng)社區(qū)下水道堵塞、安高小區(qū)健身器材更換等民生關(guān)切得以高效化解。

周末議事廳開展群眾議事活動(dòng)

多元

破局

激活社區(qū)

“共治基因”

專業(yè)力量下沉，破解治理盲區(qū)。社區(qū)黨委牽頭組建服務(wù)聯(lián)盟，整合法官、警官、律師等專業(yè)力量入駐網(wǎng)格。在黃山路社區(qū)，網(wǎng)格員化身“調(diào)解員”“安全員”“宣傳員”，調(diào)解糾紛，開展反詐宣講。對(duì)金湖二村這類“三無小區(qū)”，社區(qū)引入專業(yè)物業(yè)公司后，同步組建由黨員、網(wǎng)格員、熱心居民構(gòu)成的志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)助開展日常巡查維護(hù)，形成專業(yè)管理與居民自治的互補(bǔ)。

法官進(jìn)小區(qū)開展調(diào)解活動(dòng)

居民當(dāng)家作主，變“旁觀者”為“生力軍”。在軸承新村老舊小區(qū)改造中，合作化南路社區(qū)通過周末議事廳組織居民全程參與方案設(shè)計(jì)，針對(duì)雨污分流、停車位增設(shè)等議題提出建議，推動(dòng)改造方案優(yōu)化。居民王紅英對(duì)此深有感觸：“過去小區(qū)矛盾沒人管，現(xiàn)在樓道有人掃、綠化有人護(hù)，保安24小時(shí)巡邏，住得舒心又安心。”

小區(qū)內(nèi)部路治理前后對(duì)比

智慧

賦能

織密基層

“感知網(wǎng)絡(luò)”

街道科學(xué)劃分治理網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員，形成“一格一長(zhǎng)一隊(duì)伍”架構(gòu)。網(wǎng)格員每日巡查中，通過“一碼掃”智慧平臺(tái)實(shí)時(shí)上傳問題。在百盛苑小區(qū)，居民張先生掃碼反映樓道垃圾堆放問題后，網(wǎng)格員10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)天促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)事心雙解。

智慧賦能對(duì)特殊群體的關(guān)懷更充分。2025年，街道與中國(guó)電信合作開發(fā)智慧社區(qū)平臺(tái)，為獨(dú)居老人建立動(dòng)態(tài)管理檔案。網(wǎng)格員李靜主動(dòng)為中風(fēng)老人代辦殘疾證，解決其行動(dòng)不便的難題；望江西路社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)宋雙雙通過系統(tǒng)派單，為重殘居民代購(gòu)物資、代取藥品，讓“店小二式服務(wù)”溫暖特殊人群。

長(zhǎng)效之道

制度與溫度的雙重守護(hù)

在制度層面，街道建立網(wǎng)格、社區(qū)、部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享與資源整合。出臺(tái)網(wǎng)格化管理工作制度與實(shí)施細(xì)則，通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)上傳走訪記錄、問題處置等數(shù)據(jù)，形成可追溯的履職檔案。同時(shí)制定老舊小區(qū)改造“雙向管理”制度，明確街道對(duì)安全、質(zhì)量的監(jiān)管職責(zé)，確保軸承新村等改造項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)落地。

人文溫度則是更深層的力量。金湖二村物業(yè)入駐后，社區(qū)并未一交了之，而是持續(xù)搭建居民與物業(yè)的溝通橋梁，通過志愿者巡邏隊(duì)鞏固改造成果。在推廣“窗簾之約”關(guān)愛行動(dòng)中，網(wǎng)格員每日查看獨(dú)居老人窗簾開合狀態(tài)，一葉窗簾成為守護(hù)生命的溫情信號(hào)。

網(wǎng)格員為轄區(qū)“窗簾之約”獨(dú)居老人貼窗花

稻香村的實(shí)踐印證了一個(gè)道理：基層治理的密碼，藏在對(duì)居民需求的精準(zhǔn)響應(yīng)中，寫在多方共治的協(xié)同篇章里，更融于科技賦能與制度保障的雙重護(hù)航下。

來源| 長(zhǎng)安評(píng)論

審核| 朱琛琛責(zé)編| 吳亞曉岳編輯| 張靜 李瑜琪

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