長江商報消息●長江商報公益記者 李璟

近日，中國殘聯(lián)披露“十四五”時期我國殘疾人事業(yè)發(fā)展成就，《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)、主要指標(biāo)進展符合預(yù)期。經(jīng)初步評估，規(guī)劃明確的6項約束性指標(biāo)、5項預(yù)期指標(biāo)，將如期全面實現(xiàn)。

五年來，中國殘疾人家庭年均純收入持續(xù)增長，2020—2023年年均增速超過了6.9%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長基本同步，接受職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人超過217萬人次；殘疾人獲得最低生活保障、殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人困難生活補貼、重度殘疾人護理補貼實現(xiàn)應(yīng)保盡保，殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的參保率穩(wěn)定在90%和95%，截止到2025年6月，兩項補貼分別惠及1188.4萬困難殘疾人和1640萬重度殘疾人；殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)實現(xiàn)97%，殘疾人基本康復(fù)、輔助器具適配服務(wù)覆蓋率穩(wěn)定在85%以上，困難重度殘疾人家庭無障礙改造完成128萬戶，超額完成110萬戶的既定任務(wù)目標(biāo)。

保障水平與發(fā)展能力雙提升

經(jīng)過五年的努力，我國殘疾人的保障水平和發(fā)展能力進一步提升，殘疾人事業(yè)發(fā)展朝著高質(zhì)量發(fā)展要求和現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的方向邁出了堅實步伐。

鞏固殘疾人脫貧攻堅成果成效明顯。將易返貧致貧殘疾人全部納入國家防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。相關(guān)部門持續(xù)開展數(shù)據(jù)比對和數(shù)據(jù)共享，共有99.1萬易返貧致貧殘疾家庭納入監(jiān)測和幫扶范圍，并持續(xù)加大幫扶力度，守住了不發(fā)生殘疾人規(guī)模性返貧的底線。

殘疾人社會保障制度進一步完善。改革完善社會救助制度，1050萬殘疾人納入最低生活保障，調(diào)整特困供養(yǎng)救助對象范圍，確定低保邊緣戶及支出型困難人員的認定辦法，受益殘疾人超過200萬。2748萬以上的殘疾人參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，981萬殘疾人獲得參保資助。各省（區(qū)、市）全部建立了殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機制。持續(xù)實施“陽光家園計劃”，全國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)超過1萬家，殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)266萬人次，殘疾人基本生活保障的網(wǎng)織得更密、底兜得更牢。

殘疾人就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升。“十四五”期間，全國已經(jīng)就業(yè)的殘疾人達到了901萬，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)累計達到231萬，促進殘疾人就業(yè)三年行動（2022—2024年）完成了164.8萬的新增殘疾人就業(yè)，越來越多的殘疾人進入到互聯(lián)網(wǎng)平臺等新形態(tài)就業(yè)，一批殘疾人技術(shù)能手在國內(nèi)外技能大賽中取得好成績。“美麗工坊”中國殘疾婦女文創(chuàng)作品精彩亮相巴黎殘奧會和紐約聯(lián)合國總部。

殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。實施新修訂的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，共有3446萬人次的殘疾人得到了基本的康復(fù)服務(wù)。657.89萬人次的殘疾人獲得了輔助器具適配服務(wù)，各省（區(qū)、市）都建立起了殘疾人輔助器具適配補貼制度。實施新一輪國家殘疾預(yù)防行動，殘疾預(yù)防和殘疾人的健康水平也明顯提高。

殘疾人教育體系進一步健全。實施第三期特殊教育提升計劃行動，做好“一人一案”教育安置，適齡殘疾兒童義務(wù)教育權(quán)利得到有力保障。全國中等職業(yè)教育在校學(xué)生快速增長，在校生現(xiàn)在有7.58萬，普通高中在校殘疾學(xué)生也有5.98萬，特別是每年都有3萬多名殘疾人走進大學(xué)，在校的殘疾大學(xué)生超過10萬。

殘疾人權(quán)益得到有效維護。無障礙環(huán)境建設(shè)水平再上新臺階，無障礙環(huán)境建設(shè)法的頒布和地方相關(guān)實施辦法的制定實施，進一步改善了殘疾人出行和參與的環(huán)境，殘疾人居家、出行和社會參與的能力、便利度明顯提高。

共謀“十五五”發(fā)展藍圖

值得關(guān)注的是，目前正值“十五五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵時期，“十五五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃正在廣泛征求包括殘疾人在內(nèi)各界意見建議。

中國殘聯(lián)黨組書記、理事長周長奎表示，“十五五”時期將以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系為主線，以改革創(chuàng)新為動力，重點提升多個領(lǐng)域。

在殘疾人民生保障水平方面，將把提高殘疾人特別是困難和重度殘疾人民生保障水平作為首要任務(wù)，完善與殘疾人相關(guān)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生保障制度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整、逐步提高殘疾人社會保障水平，特別是加強對農(nóng)村殘疾人的常態(tài)化幫扶。同時，多渠道、多形式促進殘疾人就業(yè)增收。

在殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量方面，將持續(xù)擴大重度殘疾人托養(yǎng)照護、孤獨癥兒童康復(fù)教育等急需短缺服務(wù)的供給，立足殘疾人多層次多樣化的需求，著力提升公共服務(wù)質(zhì)量。殘疾人和老年人、兒童一樣，都是促進公共服務(wù)均衡可及的重點人群，將統(tǒng)籌整合生活性服務(wù)業(yè)、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等資源，推動助殘服務(wù)與養(yǎng)老、托育服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

在保障殘疾人平等權(quán)益方面，目前我國已經(jīng)形成了以憲法為核心，以殘疾人保障法、無障礙環(huán)境建設(shè)法為主干，以殘疾預(yù)防、康復(fù)、教育、就業(yè)條例等為重要支撐的殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系。“十五五”將推動修訂殘疾人保障法，深入實施無障礙環(huán)境建設(shè)法，切實加強司法保護，提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，努力讓殘疾人感受到社會的公平正義。

科技創(chuàng)新是促進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，“十五五”時期，將在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局下大力推動科技助殘，進一步健全工作機制和體系，搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”的合作平臺，推動人工智能等前沿技術(shù)應(yīng)用于殘疾人領(lǐng)域，推動腦機接口等助殘新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。重點掌握殘疾人需求和推動創(chuàng)新科技應(yīng)用兩端用力，讓科技發(fā)展造福更多的殘疾人。

另外，實現(xiàn)殘疾人對美好生活的向往，物質(zhì)要富裕，精神也要富裕。“十五五”將堅持立足社區(qū)、面向殘疾人群眾，廣泛開展殘疾人群眾性的文化體育活動，提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品。支持殘疾人參與文藝創(chuàng)作，培育發(fā)展殘疾人文化產(chǎn)業(yè)，盡展殘疾人聰明才智。在競技體育發(fā)展的同時，更加注重殘疾人群眾體育發(fā)展，讓更多殘疾人走出家門、休閑健身。

中國殘聯(lián)相關(guān)負責(zé)人表示，“十四五”時期我國殘疾人兄弟姐妹的獲得感真切、幸福感充盈、安全感踏實。下一步，將全面高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)編制“十五五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃，進一步完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，在中國式現(xiàn)代化進程中不斷推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。