“綜治中心是開展社會治安綜合治理、推進平安建設的重要平臺，是堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’、推進矛盾糾紛化解在基層的重要載體。我們以縣級為重點，開展綜治中心規(guī)范化建設，就是要推進縣級綜治中心實體化、實戰(zhàn)化、實效化運行，真正把縣級綜治中心打造成基層社會治安綜合治理的指揮部、作戰(zhàn)部、參謀部。”黑龍江省齊齊哈爾市委常委、政法委書記李擁軍這樣說。

截至目前，齊齊哈爾市16個縣級綜治中心全部完成規(guī)范化建設，在矛盾糾紛排查化解、社會治安風險防控上發(fā)揮著不可替代的重要作用。

齊齊哈爾市堅持“硬件齊備、力量配強”，讓綜合治理有陣地、有底氣。按照引導受理、多元化解、指揮調度“三區(qū)”科學布局，全面推進縣級綜治中心場所設置規(guī)范化。全市縣級綜治中心總面積達16900平方米，平均1056平方米，全部設置80平方米以上的接待大廳，矛盾調解室、綜合研判室、指揮調度室、心理咨詢室等功能室一應俱全，讓“空殼子”變成“實心錘”，群眾進門就能“找對人、辦成事”。全市縣級綜治中心全部實現(xiàn)法院、檢察院、公安、司法行政、信訪部門派員常駐，民政、人社、住建、工會、婦聯(lián)等行業(yè)主管部門和群團組織輪駐、隨駐，實現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”。

甘南縣人民法院常駐縣綜治中心法官告訴記者：“我們縣法院常駐縣綜治中心，與其他部門協(xié)同聯(lián)動，訴前調解、訴調對接、司法確認、訴訟引導、速裁法庭等工作開展得更加高效便捷，大量矛盾糾紛化解在訴前，極大減少了群眾訴累。百姓的心氣兒順了，我們看著也高興，收獲滿滿的成就感。”

矛盾糾紛“一站式化解、一攬子調處、全鏈條解決”，讓綜合治理有速度、有力度。齊齊哈爾市各級綜治中心組織全市政法干警深入開展走百鄉(xiāng)（街道）、進千村（社區(qū)）、入萬戶活動和“三官一律”進網(wǎng)格活動，對各類風險隱患和矛盾糾紛大排查大起底，做到底數(shù)清、情況明、見事早。聚焦矛盾糾紛多元化解、實質性化解，完善綜治中心“一窗口受理、派單式分流、全流程管理、一站式服務”工作機制，深化拓展“四所一庭一中心+N”聯(lián)調聯(lián)動解紛模式，著力打造矛盾糾紛化解“全科門診”，對復雜問題“聯(lián)合診脈、集體開方”。

據(jù)了解，今年以來，全市化解各類矛盾糾紛12879件，化解率達到97%以上，切實做到小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、疑難事不出縣（市、區(qū)）域。

“根據(jù)縣綜治中心本月《社會治安形勢分析報告》顯示，當前由莊稼施肥、噴灑農藥等引發(fā)的矛盾糾紛較多，因聚餐飲酒導致的治安案件也相對增多，縣綜治中心要組織好政法和農業(yè)農村等部門加強矛盾的排查化解和社會面管控工作，防止小矛盾釀成大事件，傷害群眾利益。”拜泉縣委常委、政法委書記李國權在工作會議上要求。

堅持“數(shù)據(jù)賦能、智慧支撐”，齊齊哈爾市建立市縣鄉(xiāng)三級貫通的“碼上辦·馬上辦”綜治直通車平臺，推動綜合治理從“經(jīng)驗決策”走向“數(shù)據(jù)決策”轉變，讓綜合治理有依據(jù)、更精準。信息平臺全量匯集群眾訴求、矛盾糾紛、社會治安風險、安全穩(wěn)定風險、網(wǎng)絡輿情風險等各渠道信息，構建“大數(shù)據(jù)池”，實施標簽化管理，精準定位群眾“急難愁盼”。平臺打通公安、衛(wèi)健、民政等部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)連通、工作融通，實現(xiàn)各類風險精準管控。拜泉縣綜治中心依托“碼上辦·馬上辦”綜合服務平臺，開發(fā)縣域“泉有數(shù)”綜治信息平臺，實施群眾訴求“一案一碼”，全程可查詢、可追溯，打造訴求解決“責任鏈”，并定期對各類數(shù)據(jù)流進行清洗、建模，深度分析研判，每月形成《社會治安形勢分析報告》，為黨政精準施策提供科學依據(jù)。

本報記者 崔東凱 張沖

（法治日報）