近日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育有關(guān)舉措，減輕育兒成本。那么，究竟如何推進(jìn)？這筆資金從哪來？公辦園和民辦園享受標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一？各地有沒有先行先試的經(jīng)驗(yàn)？一起來了解↓↓↓

免費(fèi)學(xué)前教育：循序漸進(jìn)擴(kuò)大受益范圍

目前，幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目主要包含保教費(fèi)、伙食費(fèi)，部分寄宿制幼兒園可能還包含住宿費(fèi)，據(jù)了解，全國(guó)已有多地先后實(shí)施過減免保教費(fèi)政策。

中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員 高丙成：各地實(shí)施的方法、路徑、策略還是有差異的，免的以大班的為主，都是由地方財(cái)政進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政將共同發(fā)力

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，將指導(dǎo)各地細(xì)化方案，按照分擔(dān)比例安排好補(bǔ)助資金，確保按時(shí)足額撥付。專家表示，這意味著國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政將共同發(fā)力。

中國(guó)教育科學(xué)研究院教育財(cái)政研究所所長(zhǎng) 研究員 王建：已經(jīng)連續(xù)實(shí)施了4輪的學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。中央設(shè)立的專項(xiàng)資金，帶動(dòng)了地方大量投入。學(xué)前教育占財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的支出差不多是6.2%，這一次學(xué)前教育免費(fèi)資金實(shí)際上要求中央和地方來按比例分擔(dān)，這樣學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的資金會(huì)更充分，也更具有可持續(xù)性。

專家表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，免費(fèi)學(xué)前教育多數(shù)采取循序漸進(jìn)的方式，從年限、群體、空間、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目等方面有序推進(jìn)，逐步擴(kuò)大受益對(duì)象范圍。

中國(guó)教育科學(xué)研究院教育財(cái)政研究所所長(zhǎng) 研究員 王建：從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，基本是從免費(fèi)的年限，學(xué)前一年，關(guān)鍵的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，比如先免保教費(fèi)，從特定地區(qū)或者特定群體優(yōu)先，我們?cè)谡咴O(shè)計(jì)中其實(shí)可以參考和借鑒。

中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員 高丙成：為了體現(xiàn)政策的公平性，建議參照當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦幼兒園的免費(fèi)水平，對(duì)我們民辦幼兒園來進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的減免。

完善投入機(jī)制 “免費(fèi)”不“降質(zhì)”

逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，可以降低家庭保育教育的成本，積極回應(yīng)了民生關(guān)切。當(dāng)前，隨著老百姓對(duì)高質(zhì)量教育水平的追求，很多人也提出，“免費(fèi)”的同時(shí)，如何保證質(zhì)量？如何滿足大家對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求？

當(dāng)前，我國(guó)學(xué)前教育普及普惠水平已大幅提高，2024年，全國(guó)學(xué)前教育毛入園率已達(dá)到92%，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到91.61%。從普及普惠到逐步免費(fèi)，專家表示，這背后其實(shí)離不開國(guó)家對(duì)學(xué)前教育投入機(jī)制的不斷完善。

專家指出，免費(fèi)不等于降低學(xué)前教育的質(zhì)量，而是政府全額或者主要承擔(dān)學(xué)前教育成本，這也將有助于各地改善幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量。但需要政府加強(qiáng)對(duì)幼兒園的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和規(guī)范，確保每一分投入都轉(zhuǎn)化為兒童的發(fā)展成果。

中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員 高丙成：減免的是幼兒園家長(zhǎng)的費(fèi)用，但是增加的其實(shí)是政府的責(zé)任。我們要進(jìn)一步加大對(duì)幼兒園辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)使用水平、保育教育以及辦學(xué)方向、教師隊(duì)伍等方面的監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，真正讓幼兒園成為家長(zhǎng)放心、孩子快樂成長(zhǎng)的安全搖籃。

此外，還要進(jìn)一步完善財(cái)政的投入機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和各地實(shí)際，科學(xué)核算辦園成本，建立經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員 高丙成：免費(fèi)不降質(zhì)，免費(fèi)要提質(zhì)，根據(jù)我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平，可能要建立3到5年的學(xué)前教育免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整補(bǔ)助費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等，把我們的好政策真正轉(zhuǎn)化成老百姓的滿意度。

免費(fèi)學(xué)前教育非強(qiáng)制義務(wù)教育

這幾天，關(guān)于免費(fèi)學(xué)前教育的話題引發(fā)很多人的討論，有網(wǎng)友提出，學(xué)前教育免費(fèi)了是不是會(huì)納入義務(wù)教育，免費(fèi)和義務(wù)有何區(qū)別，一起來看專家的解讀。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授 梁文艷：逐步推行免費(fèi)的學(xué)前教育，它和義務(wù)教育有根本性區(qū)別，區(qū)別就在于法律定位和實(shí)施范圍的不同。義務(wù)教育是由《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》法律層面強(qiáng)制規(guī)定的教育，適齡兒童必須接受9年義務(wù)教育，國(guó)家和家長(zhǎng)負(fù)有保證履行法定義務(wù)的責(zé)任，它的特征是既是免費(fèi)的，又是強(qiáng)制的，不送孩子入學(xué)屬于違法。免費(fèi)學(xué)前教育的政策，是不具有強(qiáng)制入園的法律要求，目標(biāo)是提高入園率，保證每個(gè)兒童都有機(jī)會(huì)，公平享受入園的機(jī)會(huì)，但是沒有強(qiáng)制要求每個(gè)孩子入園。