烏克蘭之所以一直無(wú)法加入歐盟，有一個(gè)很重要的原因是，烏克蘭的政府非常腐敗，沒(méi)有辦法滿足歐盟為新成員國(guó)制定的政治條件。其實(shí)，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，澤連斯基主演的政治喜劇《人民公仆》，有非常多的討論。

在劇中，寡頭為了腐化澤連斯基，給他安排了豪華的住所，以及數(shù)百名仆人，還有美女。同時(shí)，一人得道雞犬升天，他的家人去商場(chǎng)購(gòu)物，買衣服、買家電，甚至是買游艇，通通都是免費(fèi)。但是，他還是抵住了各種誘惑，堅(jiān)決與腐敗官員作斗爭(zhēng)。

有一集，德國(guó)總理默克爾打電話通知澤連斯基可以加入歐盟了，他高興地在廣場(chǎng)上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。結(jié)果，默克爾卻說(shuō)，電話打錯(cuò)了，是另一個(gè)國(guó)家可以加入歐盟，而不是烏克蘭。

所以，對(duì)于加入歐盟，澤連斯基是非常執(zhí)著的。他也很清楚，必須大力整治烏克蘭官場(chǎng)，提升各級(jí)政府、官員的清廉水平，才能夠滿足加入歐盟的政治條件。同時(shí)，這也是他競(jìng)選總統(tǒng)的核心承諾。

激起民怨

遺憾的是，自從2019年就任總統(tǒng)以來(lái)，澤連斯基并沒(méi)有在這個(gè)問(wèn)題上取得多大的進(jìn)展。根據(jù)透明國(guó)際2024年的各國(guó)政府清廉指數(shù)，烏克蘭的得分僅有35分，排在全球第105名，比上一次排名下降了一位。相較之下，古巴是41分、越南是40分，印度是38分，都比烏克蘭要高。

然而，澤連斯在本周做了一個(gè)讓烏克蘭人，尤其是年輕人非常憤怒的決定，那就是在短短一天的時(shí)間內(nèi)，利用執(zhí)政黨在國(guó)會(huì)過(guò)半數(shù)的優(yōu)勢(shì)，在沒(méi)有充分討論的情況下，火速通過(guò)一項(xiàng)極具爭(zhēng)議的法案，削弱國(guó)家反腐敗局（NABU）和特別反腐敗檢察官辦公室（SAPO）的獨(dú)立性。

此后，這兩個(gè)反腐敗機(jī)構(gòu)將更加直接地受到總檢察長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管。任何行動(dòng)都需要總檢察長(zhǎng)的核準(zhǔn)；總檢察長(zhǎng)也能輕易撤銷腐敗案件的調(diào)查。可是，總檢察長(zhǎng)是由總統(tǒng)任命的，亦是澤連斯基的親信。

此前，這兩個(gè)反腐機(jī)構(gòu)是比較獨(dú)立的，可以調(diào)查所有的議員、政府官員甚至是部長(zhǎng)。在調(diào)查過(guò)程中，無(wú)需與其他政府機(jī)構(gòu)共享信息。

反對(duì)人士認(rèn)為，烏克蘭是一個(gè)非常腐敗的國(guó)家，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)貪污腐敗的打擊力度。但現(xiàn)在，澤連斯基卻極大削弱了反腐敗機(jī)構(gòu)的權(quán)力，這是明顯的倒退行為，會(huì)讓官員腐敗更加猖獗，也不利于烏克蘭加入歐盟。

因此，從7月22日開(kāi)始，首都基輔，以及敖德薩、利沃夫和第聶伯羅等大城市，都爆發(fā)了大規(guī)模的示威活動(dòng)。我看了一些現(xiàn)場(chǎng)的視頻，很多都是年輕人。他們高呼“這是背叛”、“恥辱”、“否決法案”等口號(hào)。

這是俄烏沖突3年多以來(lái)，烏克蘭第一次爆發(fā)大規(guī)模的反政府示威活動(dòng)。

為什么失敗？

被澤連斯基削弱的兩個(gè)反腐敗機(jī)構(gòu)，都是在2014年“廣場(chǎng)革命”以后，在美歐國(guó)家的大力支持下成立的。當(dāng)時(shí)，許多烏克蘭人認(rèn)為，只要推翻了親俄派總統(tǒng)、更加向西方靠攏，并且設(shè)立一兩個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，就能根治國(guó)家的腐敗問(wèn)題。

現(xiàn)在看來(lái)，這種想法是非常天真的。所謂的獨(dú)立機(jī)構(gòu)非但沒(méi)有解決腐敗問(wèn)題，反而被澤連斯基認(rèn)為存在嚴(yán)重的問(wèn)題，包括自身的腐敗、工作效率低下，甚至是通敵，也就是與俄羅斯暗通款曲。

其實(shí)，我一直覺(jué)得，腐敗問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)制度問(wèn)題，但更像是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)槲覀兛吹煤芮宄ｋm然，很多國(guó)家也有嚴(yán)格的反腐敗法律或者獨(dú)立機(jī)構(gòu)，但腐敗問(wèn)題卻比任何國(guó)家都嚴(yán)重。在這些國(guó)家，再嚴(yán)格的制度，都像是充滿BUG的游戲程序。

大家可以看一下透明國(guó)際每年發(fā)布的各國(guó)政府清廉指數(shù)。那些排名最墊底的國(guó)家，往往都是經(jīng)濟(jì)最落后的國(guó)家。也就是說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)越落后，腐敗問(wèn)題也就更嚴(yán)重。怎么理解這個(gè)問(wèn)題呢？我覺(jué)得，還是得從人性的角度。

當(dāng)然，有些人的原則性很高，就像澤連斯基在電視劇里飾演的總統(tǒng)一樣，不會(huì)被任何利益所誘惑。但是呢，你沒(méi)有辦法保證所有人都有很強(qiáng)的原則性，這是做不到的。總有那么一些人，心里會(huì)產(chǎn)生很多的貪念，虛榮心也很強(qiáng)。而且，他能夠當(dāng)官，就說(shuō)明他是聰明人，善于鉆制度的漏洞。

就比如一個(gè)市長(zhǎng)，按理來(lái)說(shuō)，他在這個(gè)市的社會(huì)地位是最高的。但如果，他的正常收入，甚至比不過(guò)一個(gè)街邊小飯店的老板。你說(shuō)，這個(gè)市長(zhǎng)的心里會(huì)怎么想。其實(shí)，在大多數(shù)的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，就是這么一個(gè)情況。

所以，有一個(gè)嚴(yán)厲的反腐敗制度，當(dāng)然是非常有必要的事情。但要想整體性地提高一個(gè)國(guó)家的清廉水平，還是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使得各個(gè)職業(yè)、階層的收入差距不斷減少，政府財(cái)政也能充裕。

那么，即使是當(dāng)官的，也能靠著自己的正常收入，過(guò)上十分體面的生活，還能應(yīng)付一些家庭的突發(fā)情況，不比自己經(jīng)商的同學(xué)、朋友差多少。那么，貪念自然就會(huì)減少，腐敗也會(huì)減少。

回過(guò)頭，再看烏克蘭，本來(lái)就是歐洲最窮的國(guó)家，沒(méi)有之一，人均GDP甚至落后許多非洲國(guó)家。然后，因?yàn)榕c俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài)。我查了一下，在這3年多的時(shí)間里，烏克蘭有很多拖欠公務(wù)員工資、養(yǎng)老金的新聞。

原本，烏克蘭公務(wù)員的薪資就是非常低的。例如烏克蘭總統(tǒng)，每個(gè)月的工資是2.8萬(wàn)格里夫納，也就是4800元人民幣。那么，他底下的部長(zhǎng)、州長(zhǎng)、市長(zhǎng)，以及普通公務(wù)員的工資，只可能更低。

在這種情況下，澤連斯基想要改善烏克蘭的腐敗問(wèn)題，無(wú)疑就會(huì)更加困難了。