北京
（原標(biāo)題：“剛果（金）與美國(guó)若達(dá)成礦產(chǎn)協(xié)議，可能觸怒中國(guó)”）
觀察者網(wǎng)消息，作為全球最大鈷生產(chǎn)國(guó)，剛果（金）于今年2月下旬實(shí)施為期4個(gè)月的鈷出口禁令，旨在提振低迷的鈷價(jià)。隨著禁令即將到期，該國(guó)近來(lái)傳出可能繼續(xù)收緊鈷出口的信號(hào)，還向美國(guó)拋出了礦產(chǎn)合作的“橄欖枝”。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普講話畫面。
“在中美因爭(zhēng)奪關(guān)鍵金屬而關(guān)系緊張之際，剛果（金）押注鈷。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月21日，美媒彭博社援引專家人士的話報(bào)道稱，在一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙中，剛果（金）正試圖在不危及中國(guó)關(guān)鍵投資的前提下，同時(shí)在鈷礦產(chǎn)方面拉攏美國(guó)特朗普政府。中國(guó)在剛果（金）的關(guān)鍵礦產(chǎn)投資方面深耕多年、根基深厚，在該國(guó)已經(jīng)擁有世界上兩座最大鈷礦。
據(jù)報(bào)道，剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪將其政府針對(duì)鈷礦的舉措，稱為該國(guó)為“完全控制鈷價(jià)值鏈”，從“單純的商品供應(yīng)國(guó)”轉(zhuǎn)為“提煉戰(zhàn)略礦物的關(guān)鍵參與者”。
但在一些分析師和貿(mào)易商看來(lái)，齊塞克迪正在進(jìn)行一場(chǎng)“高風(fēng)險(xiǎn)賭博”。報(bào)道援引這些人士的說(shuō)法稱，他們認(rèn)為，金沙薩政府正在“走鋼絲”：它既想通過(guò)吸引其他外部投資者來(lái)淡化中國(guó)公司對(duì)該國(guó)采礦業(yè)的影響，但又不想破壞與其主要貿(mào)易伙伴的關(guān)系。
華盛頓智庫(kù)史汀生中心中國(guó)項(xiàng)目主任孫韻指出，非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)問(wèn)題一直是中美關(guān)系之間的一根刺，特朗普政府已將其列為優(yōu)先議題。她認(rèn)為，白宮與剛果（金）潛在的礦產(chǎn)份額交易，“有可能會(huì)觸怒中國(guó)”。
美媒強(qiáng)調(diào)，事實(shí)上，如果沒(méi)有來(lái)自中國(guó)的投資，剛果（金）絕無(wú)可能在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銅產(chǎn)量增長(zhǎng)至三倍、鈷產(chǎn)量增幅近乎相當(dāng)?shù)目缭绞桨l(fā)展。美國(guó)如今妄圖躋身這一領(lǐng)域，絕非其口中所宣稱的“易如反掌”，反倒要直面諸多先天劣勢(shì)。更何況，在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，中國(guó)的布局整整比美國(guó)早了數(shù)十年之久。
報(bào)道援引國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)稱，銅和鈷的出口，占剛果（金）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%左右。2024年，中剛雙邊貿(mào)易額接近270億美元，而同期剛美貿(mào)易額僅8.2億美元。
剛果（金）的銅（淺灰色）和鈷（深藍(lán)色）的近十年產(chǎn)量。彭博社制圖
據(jù)彭博社報(bào)道，今年4月美國(guó)對(duì)華挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”前夕，剛果（金）效仿美國(guó)與烏克蘭的關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)協(xié)議，向華盛頓提出了一項(xiàng)“用礦產(chǎn)換安全”的協(xié)議構(gòu)想。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日，特朗普政府的非洲事務(wù)高級(jí)顧問(wèn)馬薩德·布洛斯（Masad Boulos）宣稱，他已與剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪“就礦產(chǎn)協(xié)議展開(kāi)磋商并規(guī)劃路徑”。據(jù)其透露，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司等機(jī)構(gòu)可能支持對(duì)剛果（金）采礦業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的私人投資。
美國(guó)國(guó)務(wù)院的聲明則更直接地挑明了對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)意圖。其抱怨稱，“中國(guó)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的控制，對(duì)美國(guó)工業(yè)和技術(shù)能力構(gòu)成重大威脅，必須終結(jié)這一局面。”
中國(guó)外交部隨即駁斥，在聲明中指出“國(guó)際社會(huì)清楚誰(shuí)在推行零和博弈，誰(shuí)在利用沖突牟利”，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)在剛果（金）的合作始終“公開(kāi)、透明、合法”。
彭博社指出，中方在非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的多年深入布局，使美國(guó)的任何介入嘗試，都面臨一個(gè)嚴(yán)重不利的開(kāi)局。
“說(shuō)易行難。”美媒回顧道，1997年美西方支持的蒙博托政權(quán)倒臺(tái)后，西方企業(yè)曾紛紛涌入剛果（金），試圖低價(jià)搶占礦產(chǎn)資源，但多數(shù)企業(yè)最終因惡劣的營(yíng)商環(huán)境鎩羽而歸。在極度貧困和基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況下，沖突和腐敗問(wèn)題常常令西方企業(yè)望而卻步。
西方資本的撤離為中國(guó)打開(kāi)空間。自20世紀(jì)末以來(lái)，中國(guó)已成為剛果（金）銅鈷產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)者，兼具開(kāi)采方與消費(fèi)方雙重角色。
彭博社稱，如今，中方已經(jīng)在剛果（金）構(gòu)建起從大型企業(yè)到小微企業(yè)的完整商業(yè)生態(tài)。這些企業(yè)在腐敗、武裝勢(shì)力、道路破敗、政局不穩(wěn)等多重挑戰(zhàn)中摸索出生存法則，逐步站穩(wěn)腳跟。
與此同時(shí)，中國(guó)憑借國(guó)內(nèi)數(shù)十年建成的加工廠、電池設(shè)施和電動(dòng)汽車工廠，掌握了對(duì)鈷價(jià)的影響力。據(jù)專業(yè)貿(mào)易企業(yè)達(dá)頓大宗商品公司（Darton Commodities）的數(shù)據(jù)，去年全球超過(guò)80%的鈷精煉產(chǎn)能都集中在中國(guó)。
此外，美國(guó)威廉瑪麗學(xué)院援助數(shù)據(jù)研究實(shí)驗(yàn)室（AidData）的數(shù)據(jù)還顯示，2000至2021年間，中國(guó)向全球“轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)”項(xiàng)目提供了569億美元的信貸和援助，進(jìn)一步鞏固了這種主導(dǎo)地位。
更關(guān)鍵的是，中國(guó)企業(yè)在推動(dòng)剛果（金）礦業(yè)工業(yè)化進(jìn)程中的速度，令西方礦業(yè)公司難以望其項(xiàng)背。
報(bào)道提到，從勘探有價(jià)值的地質(zhì)資源到建成一座礦山，國(guó)際同行往往需要數(shù)十年的時(shí)間，但中國(guó)企業(yè)的速度讓一眾競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手咋舌——中企收購(gòu)的全球最大鈷礦Kisanfu，從項(xiàng)目啟動(dòng)到投產(chǎn)最終僅用了兩年多的時(shí)間。
在中企的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)下，曾連續(xù)15年蟬聯(lián)全球最大鈷生產(chǎn)商的全球大宗商品巨頭嘉能可（Glencore），也不得不接受自身定價(jià)權(quán)逐步流失，市場(chǎng)格局被重塑的事實(shí)。2023年，嘉能可正式被中企取代，失去“最大鈷生產(chǎn)商”寶座。
剛果（金）的銅和鈷生產(chǎn)商情況，淺灰色為“非中方企業(yè)”。
另?yè)?jù)路透社報(bào)道，剛果（金）實(shí)施的鈷出口禁令擬于6月下旬解除，但其礦業(yè)主管部門人士在上周的2025年新加坡鈷業(yè)大會(huì)上透露，該國(guó)可能仍將收緊鈷出口政策。
“彭博情報(bào)”（Bloomberg Intelligence）分析稱，若禁令延至今年年底，剛果（金）可能損失高達(dá)4億美元。分析師也警告稱，嚴(yán)格管控可能加速電動(dòng)汽車電池制造商轉(zhuǎn)向無(wú)鈷替代方案。
報(bào)道稱，剛果（金）眼下也正在討論包括出口配額在內(nèi)的長(zhǎng)期價(jià)格管控措施。剛果（金）總統(tǒng)辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副幕僚長(zhǎng)安德烈·瓦梅索（Andre Wameso）在上述這場(chǎng)行業(yè)大會(huì)上表示，該國(guó)正在思考如何制定恰當(dāng)政策。
他強(qiáng)調(diào)稱，“不僅要讓采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展并回收資本，更要讓剛果（金）人民在這一輪變革中切實(shí)受益。”
本文來(lái)源：上游新聞
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荀建國(guó)_NN7379
