（原標(biāo)題：中國管制稀土出口，全球車企急了）

文 觀察者網(wǎng) 熊超然

隨著中方在稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┏隹诠苤疲唐趦?nèi)又無法找到快速解決方案，全球一些汽車制造商也加入了美國車企的行列，對此抱怨連連。

據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r間6月3日報道，繼印度一家電動汽車制造商上周發(fā)出類似抱怨后，德國汽車行業(yè)組織成為最新一批因受到中方出口管制影響而發(fā)出聲音的團體。當(dāng)天，德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）主席希爾德加德·穆勒（Hildegard Mueller）稱：“若不迅速改變現(xiàn)狀，將無法排除（德國汽車）生產(chǎn)延誤甚至中斷的可能性?！?/p>

她在給路透社的一份聲明中稱，從雨刮器的電機到剎車傳感器，汽車行業(yè)都需要稀土磁鐵，該行業(yè)可能難以保持生產(chǎn)的平穩(wěn)運行。她補充稱，中國已經(jīng)向少數(shù)稀土生產(chǎn)商發(fā)放了一些許可證，其中包括大眾汽車的供應(yīng)商，但這還不足以確保順利生產(chǎn)所需的零部件供應(yīng)充足。

報道稱，這是VDA這一行業(yè)游說組織首次明確表態(tài)稱，中方出口管制可能引發(fā)停產(chǎn)風(fēng)險，但未說明具體時間表。而全球最大汽車零部件供應(yīng)商博世集團今年5月曾稱，中方新規(guī)對供應(yīng)商造成了影響，但拒絕進一步置評。梅賽德斯-奔馳在書面聲明中稱，“正嚴(yán)密評估和監(jiān)測局勢”，并表示“目前尚未對奔馳造成直接影響”。而大眾汽車未立即發(fā)表評論。

報道還指出，從東京到華盛頓，中方的出口管制在各國的企業(yè)董事會和政府層面引發(fā)強烈震動，官員們正緊急尋找有限的替代方案，擔(dān)憂新車等產(chǎn)品的生產(chǎn)可能在今年夏末前陷入停滯。來自印度、日本和歐洲的外交官、汽車制造商及其他行業(yè)高管，正緊急尋求與中方官員會晤，以推動加快稀土磁鐵的出口審批。

圖為德國汽車工業(yè)協(xié)會主席希爾德加德·穆勒（資料圖）

今年4月，當(dāng)美國總統(tǒng)特朗普對華加征畸高關(guān)稅后，中方迅速出手反制，包括對一系列關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土磁鐵實施出口管制。英國《金融時報》當(dāng)時曾援引業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。

路透社認為，這些出口管制顛覆了全球汽車制造商、航空航天制造商、半導(dǎo)體公司和軍事承包商的核心供應(yīng)鏈。此舉不但突顯出中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)行業(yè)的主導(dǎo)地位，且被視為是中方在與特朗普展開貿(mào)易博弈時所擁有的籌碼。

報道稱，稀土磁鐵是組裝從汽車、無人機到機器人和導(dǎo)彈等眾多產(chǎn)品所必需的材料，裝載這些材料的貨船目前在中國的多個港口滯留，等待中方制定新的出口許可制度。一旦該制度實施，或?qū)⒂谰们袛嗖糠制髽I(yè)（包括美國軍工承包商）的供應(yīng)來源。

在印度，巴賈杰汽車（Bajaj Auto）已警告稱，在確保從中國獲得稀土磁鐵供應(yīng)方面的任何進一步延誤，都可能“嚴(yán)重影響”印度的電動汽車生產(chǎn)。目前，印度正組織汽車業(yè)高管在未來兩到三周內(nèi)訪問中國。

而在今年5月，代表通用汽車、豐田、大眾、現(xiàn)代等主要汽車制造商的行業(yè)協(xié)會負責(zé)人也曾致函特朗普政府，表達了同樣的擔(dān)憂。美國汽車創(chuàng)新聯(lián)盟（AAI）在信中寫道：“如果無法可靠地獲取這些元素和磁鐵，汽車供應(yīng)商將無法生產(chǎn)關(guān)鍵的汽車零部件，包括自動變速箱、節(jié)氣門體、交流發(fā)電機、各類電機、傳感器、安全帶、揚聲器、車燈、轉(zhuǎn)向助力系統(tǒng)和攝像頭。”

礦業(yè)顧問弗蘭克·范農(nóng)（Frank Fannon），曾在特朗普首個執(zhí)政任期內(nèi)擔(dān)任美國國務(wù)院負責(zé)負責(zé)能源資源事務(wù)的助理國務(wù)卿，他認為，關(guān)注事態(tài)的人不會對這種供應(yīng)中斷感到意外。

“我認為任何人都不應(yīng)該對事態(tài)的發(fā)展感到驚訝。我們（在美國）面臨著生產(chǎn)挑戰(zhàn)，我們需要利用我們整個政府的手段來確保資源，并盡快提高國內(nèi)產(chǎn)能，這本該是昨天就完成的工作?！彼f道。

圖為稀土磁鐵（資料圖/圖自社交媒體）

當(dāng)?shù)貢r間6月1日，美國財政部長貝森特在接受哥倫比亞廣播公司（CBS）采訪時，聲稱中國“扣住”（withholding）了一些同意出口的稀土。此前一天，美國總統(tǒng)特朗普還在“真相社交”平臺上嚷嚷稱，“中國完全違反了我們的協(xié)議”。

在貝森特抱怨中國“扣住”稀土后，打臉隨即而來。

據(jù)彭博社6月2日報道，關(guān)鍵礦產(chǎn)出口問題已成為中美之間的一個焦點，中國美國商會會長何邁可（Michael Hart）則表示，中國并未攔阻稀土出口，只不過出口審批速度比預(yù)期要慢。

“我們看到一些審批正在通過，當(dāng)然（過程）要比業(yè)界預(yù)期的慢，”何邁可強調(diào)，“部分延遲與中國正在使用其新系統(tǒng)審批出口有關(guān)，而不是他們不允許出口。”

根據(jù)出口管制相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，中國商務(wù)部于2025年4月4日和9日分別發(fā)布了第21號和22號公告，共將28家美國實體列入出口管制管控名單。

商務(wù)部發(fā)言人上月表示，為落實中美經(jīng)貿(mào)高層會談的共識，決定自2025年5月14日起，在90天內(nèi)暫停上述相關(guān)措施。出口經(jīng)營者如需向上述28家實體出口兩用物項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》相關(guān)規(guī)定向商務(wù)部提出申請；商務(wù)部將依法依規(guī)進行審查，符合規(guī)定的將準(zhǔn)予許可。

根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）的數(shù)據(jù)，中國占全球稀土產(chǎn)量的近70%。由于美國在許多高端產(chǎn)品（從戰(zhàn)斗機到電動汽車）中極度依賴稀土，稀土管制被廣泛視作中方反制美方的一張王牌。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前5月29日在例行新聞發(fā)布會上表示，對具有明顯軍民兩用屬性的物項，實施出口管制是國際通行做法。作為一個負責(zé)任的國家，中國對相關(guān)物項實施出口管制，體現(xiàn)了堅持維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的一貫立場。

何詠前表示對具有明顯軍民兩用屬性的物項，實施出口管制是國際通行做法（資料圖）

在日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談后，特朗普政府陸續(xù)新增出臺多項對華歧視性限制措施，包括發(fā)布AI芯片出口管制指南、停止對華芯片設(shè)計軟件（EDA）銷售、宣布撤銷中國留學(xué)生簽證等，嚴(yán)重沖擊破壞了雙方達成的共識。

“美單方面不斷挑起新的經(jīng)貿(mào)摩擦，加劇雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不確定性、不穩(wěn)定性，不僅不反思自身，反而倒打一耙，無端指責(zé)中方違反共識，這嚴(yán)重背離事實。中方堅決拒絕無理指責(zé)。”商務(wù)部發(fā)言人6月2日表示，我們敦促美方與中方相向而行，立即糾正有關(guān)錯誤做法，共同維護日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談共識，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。如美方一意孤行，繼續(xù)損害中方利益，中方將繼續(xù)堅決采取有力措施，維護自身正當(dāng)權(quán)益。