文圖|王愛紅 李輝
近年來，浙江省寧波市以貫徹落實《職業病防治法》為主線，以實施《寧波市職業病防治“十三五”規劃》和《寧波市職業健康保護行動三年實施方案（2020-2022）》為抓手，積極構建職業病防治綜合體系，推動職業病防治民生工程取得實效。

通過不斷完善責任體系、嚴格執法監管、加強基層基礎建設、強化源頭治理，寧波市政府職業健康監管能力和企業職業病防治能力得到有效提升，各行業（領域）職業健康狀況持續改善，職業健康監管體系日趨完善。寧波市共有職業病診斷機構3家、職業健康檢查機構41家，職業衛生技術服務機構9家，市、縣疾控機構11家，并積極打造出一支覆蓋市、縣、鄉“三級”的監管隊伍，職業病防治支撐體系不斷完善；重點職業病監測、工作場所職業病危害因素監測覆蓋10個區縣（市），重點行業職業病危害項目申報率100%；新發塵肺病病例占比逐年下降，建成首個塵肺病康復站。實現了職業病防治與經濟社會協調發展。

在實踐過程中，寧波市堅持預防為主、防治結合，督促用人單位建立職業病防治管理責任制，健全職業衛生管理體系。圍繞落實用人單位職業病防治主體責任，寧波市在用人單位職業衛生基礎建設、用人單位職業衛生管理能力、重點行業和特殊用工形式勞動者的管理等方面開展了大量工作，職業健康檢查率逐年上升，職業病人數逐年降低。組織機構和責任體系不斷健全，從業人員職業健康意識不斷增強，企業職業健康管理能力明顯提高。

在職業健康監管職能轉歸衛生健康部門以來，市衛生健康委從體制機制、強化基礎、培訓教育、執法檢查、經費投入等方面，多措并舉，積極打造一支覆蓋市、縣、鄉“三級”的高素質的執法隊伍，進一步推進了依法管理，促進了職業健康監管深入開展。此外，2019年、2021年分別舉辦2期為期2個月的全市職業健康骨干培訓班，迅速建立起一支以疾控和醫療機構為主力、第三方技術服務機構為補充的監測技術隊伍。

此外，寧波市以互聯互通的區域衛生信息平臺為基礎，快速建成了覆蓋全市職業健康檢查機構的互聯網+職業健康管理平臺，并于2020年投入使用，信息平臺包括職業健康檢查個案管理、用人單位日常管理、職業病危害因素檢測信息管理等功能，基本實現覆蓋全市的職業病危害監測網絡。并以市級中毒救治中心和呼吸系統疾病防治中心為依托，設置市級職業病救治醫院。承擔救治的寧波大學醫學院附屬醫院在職業病救治方面配備相應的醫療專家和專有設備，并建立了藥品儲備和調度機制，基本滿足寧波市職業病救治工作需要。2021年，寧海桑洲鎮依托鎮衛生院建成全市首個塵肺病康復站。

寧波市還將職業病危害企業和職業病患者保障納入工傷保險和社會救助范圍，通過單險種參加工傷保險的新政實現了工傷保險職業人群全覆蓋。并積極推進工傷參保和醫療救助擴面工作，完善最低生活保障制度，將符合社會救助條件的職業病病人全部納入低保、低保邊緣、特困供養等救助對象范圍。在化解用人單位的用工風險、保障工傷職工的合法權益、促進社會和諧穩定和健康發展上起到了積極作用。

下一步，寧波市將以落實職業防治“十四五”規劃為契機，繼續強化用人單位主體責任，主動推進職業病防治技術支撐體建設，積極開展重點行業塵毒治理，不斷提升職業人群健康素養，持續推進職業健康保護行動深入開展。

作者單位：寧波市衛生健康委