濟寧新聞網訊（記者 王心融）4月22日，濟寧市政府新聞辦召開“實施制造強市戰略 推動產業高質量發展”主題系列新聞發布會第3場，邀請市財政事務服務中心與市發展和改革委員會相關負責人，介紹了濟寧市在政策方面推進助企攀登、支持制造業發展工作成效及計劃。

記者了解到，去年以來，濟寧市財政部門緊緊圍繞市委、市政府“大抓產業、大抓制造業”的戰略部署，精心聚焦“231”產業集群潛能釋放，著力強化政策集成和要素保障，充分發揮財政資金杠桿作用，全力推進助企攀登和制造強市建設。發布會上介紹了去年濟寧市財政部門助企攀登工作開展情況。

積極放大政策扶持效應，嚴格落實市委、市政府支持制造業高質量發展系列政策，2021年市財政兌現支持產業發展、科技研發創新資金3.6億元，強化企業問題訴求督導，積極協調縣市區籌集資金落實政策，全力推進問題銷號，2021年企業問題訴求共計55條，銷號53條，銷號率達96.4%。開設資金撥付直達通道，對市級預算安排及省級以上轉移支付的涉及助企攀登企業的資金，采取“直通車”方式，將相關指標文件下達到市直業務主管部門，由市直主管部門直接兌現到具體企業或項目單位。創新財政支持方式，科學運作市級工業技改投資基金，成功投資簽約12個企業，技改基金出資9850萬元，撬動企業技改投資額29億元，市級財政出資5000萬元設立高成長性企業發展基金，撬動金融和社會資本支持“231”產業集群特別是制造業高質量發展。同時，加強政府性融資擔保體系建設，通過風險補償、利息補貼等方式，充分調動銀行和擔保機構對高成長性企業融資擔保服務的積極性。加大對上爭取力度，2021年爭取到位各類轉移支付資金220億元、增長5.3%；其中省級扶持企業發展相關專項資金4.1億元，尤其是獲得省重大技改項目貸款貼息項目個數、金額總量均居全省第一位。爭取產業園區基礎設施和市政工程債券項目資金48.6億元、占全市新增債券額度的28.2%。

發布會上，還介紹了濟寧市支持產業高質量的相關政策。去年5月份以來，市委、市政府聚焦助企攀登支持產業高質量發展，相繼出臺了《支持制造業高質量發展的政策措施》《濟寧市創新驅動高質量發展的若干政策措施》《推進對外貿易創新發展的若干政策措施》《濟寧市標準化管理辦法》等系列政策，這些政策的兌現期主要集中在今年和2023年、2024年。市財政部門緊扣市委經濟工作會議確定的制造強市突破戰略及重點工作任務，充分利用財政獎補、股權投資、引導基金等政策措施，支持企業轉型發展、創新發展。2022年市本級預算統籌8.2億元支持制造業發展，較上年增加3.5億元，增長74%。

在支持制造業方面，重點支持企業主體培育，大力實施企業攀登工程，多措并舉支持企業技術改造，實施高成長性企業培育總額獎補，大力支持企業市場開拓和企業家培育，支持企業創新項目建設和創新產品推廣等方面。在外經貿方面，重點支持中小企業開拓國際市場、企業建設境外營銷和售后服務網絡、外貿綜合服務企業、服務貿易進出口、企業投保出口信用保險等方面。在科技創新方面，重點支持企業研究開發、關鍵技術攻關、科技成果轉化、科技平臺建設等方面。在企業上市融資方面，濟寧市對實現滬、深交易所上市的企業，完成首次公開發行股票并上市后，一次性給予總額1000萬元獎勵；對實現境外主板上市，并將首發募集資金80%以上調回濟寧市的，一次性給予總額600萬元獎勵；濟寧市在北交所上市企業，與滬、深上市的企業同等享受市級獎勵政策。在引導基金支持方面，去年底，濟寧市設立了濟寧市高成長性企業發展基金，由市縣政府和市屬國有企業出資（今年市級安排基金預算2.5億元），吸引撬動社會資本力爭形成百億基金投資規模，助推“231”產業集群發展。圍繞全市863家高成長性企業，特別是聚焦“專精特新”、“瞪羚”和“單項冠軍”等重點企業，深入開展企業調研和盡職調查，不斷優化基金營商環境，加快制造強市建設。

此外，還介紹了濟寧市應對疫情影響幫助市場主體紓難解困的政策措施。據悉，濟寧市出臺的應對疫情影響政策，既有對省政府“穩中求進”高質量發展政策清單（第二批）的深化落實，又有結合濟寧市實際的創新突破。在加快企業復工復產方面，對各縣（市、區）實際發生的外地返崗職工集中隔離安置租賃費用，在省級財政按照集中租賃費用的40%給予補助的基礎上，市、縣財政分別再給予30%的補助。對因疫情影響停產的企業，及時恢復生產、日均用電量達到原來90%的制造業企業，按照企業一季度產值分檔給予獎勵。在加強財政金融保障方面，對受疫情影響生產經營嚴重的“專精特新”企業、單項冠軍企業、瞪羚企業、高成長企業，2022年新增銀行貸款給予貼息，貸款期限為1年以上（含1年）的貼息期限3個月，貸款期限不足1年的按比例給予貼息，貼息比例不超過中國人民銀行公布的當期LPR利率30%，單個企業貼息最高不超過50萬元。對省重大項目、省新舊動能優選項目、省雙招雙引項目、市重大產業項目的新增貸款，按照同期一年期貸款基準利率的35%給予貼息支持。

自開展助企攀登活動以來，濟寧市發展改革委高度重視、積極作為，組建了政策保障團組，聚焦濟寧市企業問題訴求，加大政策爭取支持力度，護航企業攀登發展，增強了企業發展信心。

建立市縣聯動機制，實現訴求解決閉環管理。聯合36個市直部門和13個縣級保障組組成了市縣兩級政策保障團隊，梳理研究政策，策劃包裝項目，開展專題培訓，確保政策直達企業，充分享受政策紅利。探索建立市對縣級政策保障評價通報機制，圍繞攀登企業和重點項目發展政策訴求，實行臺賬銷號管理，從企業訴求解決數量、解決問題占比、“日曬工作”機制落實等5個方面督促問題訴求解決，市縣聯動一體化推進解決企業提出“急、難、愁、盼”政策訴求117項。指導企業成功爭取省級重點項目、創新中心、技術中心、產業集群等國家和省政策291項，在企業項目培育、資金扶持、立項審批等方面主動為企業落實政策732項，協助企業疏通堵點難點610個。政策支持保障組兩次被授予“月度流動紅旗”，精準施策保障企業攀登工作經驗在《濟寧新聞聯播》、《濟寧日報》頭版進行了宣傳報道。

創新宣傳解讀方式，精準推送政策到“家門”。在濟寧電視臺新聞聯播節目，推出“改革聚焦·高質量發展政策清單解讀”專欄，刊播市直部門負責同志政策解讀訪談節目，在新聞客戶端、電視圖文頻道滾動播放，讓企業隨時查閱了解，保障企業用足用好政策。對省“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批、第二批）精心研究解讀，會同有關部門逐條梳理適用范圍、申領程序、辦理流程、咨詢方式，匯編成小冊子，并通過新動能網站、濟寧日報、“四進”干部、“駐企”干部等渠道向企業廣泛發布。將政策清單事項納入惠企通服務平臺，通過大數據技術推動惠企政策“一鍵匹配”，讓數據跑路替代企業跑腿，資金下達“一竿子插到底”，市場主體能夠“免申即享”，受到企業普遍歡迎和點贊。

拿出“繡花”精神，確保政策精準落地見效。以落實省“穩中求進”高質量發展政策清單為抓手，精準施策保障企業攀登，支持制造業高質量發展。目前，到位“穩中求進”高質量發展政策清單內扶持資金21.2億元。一是落實稅費政策“減負擔”。辦理增值稅留抵退稅15.5億元，其中新增政策退稅9.21億元。為制造業中小微企業延緩繳納部分稅費2.99億元、惠及市場主體1.16萬戶次。二是落實金融政策“強支持”。全市863家攀登企業新發放貸款64.64億元，貸款余額267.51億元，同比增加47.51億元，同比增長21.59%。新發放普惠小微企業貸款利率較2021年再下降0.28個百分點。爭取10個項目納入省“技改專項貸”項目庫。單列15億元再貸款再貼現額度，對綠色貸款、綠色票據給予定向支持，引導重點行業深入實施清潔生產改造。累計辦理科創企業票據再貼現2.89億元。三是落實要素保障“強支撐”。對省市重點、助企攀登等項目“一項目一策”制定分級分類保障方案，預支新增11391畝建設用地指標，全部差異化配置到190個重點項目。

下一步，濟寧市發改委將進一步完善政策保障機制，建立“市、縣、企業三位一體”的工作新格局，積極組建政策保障專家隊伍，加強與市對上爭取專班、市政策研究專班的協作，形成多渠道保障企業政策需求的工作體系，更好的推進助企攀登工作，努力幫助企業實現攀登目標。全力以赴開展對上爭取，全力以赴補齊政策短板，全力以赴推動政策助企，全力以赴做好要素保障，發揮好政策保障組的牽頭作用，抓好今年132個省級重點項目實施及土地等要素保障爭取，指導企業做好信用修復，力爭獲批1個以上省級產業集群、15個以上省級創新平臺，對需省和國家立項審批的項目全程靠上跟蹤爭取，圍繞攀登企業再謀劃儲備一批重大項目，爭取列入國家、省盤子。