國家破產(chǎn),準(zhǔn)確說,是一國政府破產(chǎn),主要體現(xiàn)在兩個方面:
一是財政破產(chǎn)。斯里蘭卡常年財政赤字,也就是財政收入小于財政支出,為堵上日積月累的財政窟窿,斯里蘭卡政府就要大量發(fā)行國債。
當(dāng)美聯(lián)儲加息時,為了延緩資本外流,斯里蘭卡央行就要跟著加息,由于國債規(guī)模已經(jīng)很大,央行加息,再加上外資大量拋售國債,這就導(dǎo)致斯里蘭卡國債收益率飆升,國債的償還壓力加大。
為了給國債接盤,央行就要印鈔購買國債,鈔票印多了,貨幣貶值,物價飛漲,政府信用,連帶著貨幣信用就會破產(chǎn)。
這里要強調(diào)一點,因為央行只能印本國貨幣,所以央行只能購買以本幣標(biāo)價的國債,以外幣標(biāo)價的國債,只能用外匯儲備償還。
斯里蘭卡的商業(yè)首都-科倫坡
而國家破產(chǎn)的第二個方面,就是外匯儲備耗盡。
一國的外匯儲備有兩個來源:一是經(jīng)常項目順差,也就是出口大于進口,靠對外貿(mào)易盈余積攢的外匯;二是資本項目順差,也就是從國際資本市場融進來的外匯,比如發(fā)行美元債。
斯里蘭卡的對外貿(mào)易一直都是逆差,為了彌補貿(mào)易逆差,斯里蘭卡就要從海外大量借外匯,用資本項目順差來彌補貿(mào)易逆差。
今年以來,由于俄烏沖突等原因,能源、糧食價格大漲,斯里蘭卡貿(mào)易逆差加劇,而同時又趕上美聯(lián)儲加息,美元回流美國,斯里蘭卡從外面借錢變得很困難。
一邊是花的外匯越來越多,另一邊是借進來的外匯越來越少,斯里蘭卡手里的外匯儲備慢慢就消耗光了。
在國際市場,買石油、買糧食、買各種必需的商品都要用外匯。如果沒有外匯,而國內(nèi)的能源、糧食等必需品還不能自給自足,那就會爆發(fā)能源危機、糧食危機。
斯里蘭卡破產(chǎn),說白了就是長期的財政赤字,導(dǎo)致財政破產(chǎn),再加上長期的貿(mào)易赤字,導(dǎo)致外匯儲備耗盡。
最終的表現(xiàn)就是內(nèi)部通脹爆表,外部債務(wù)違約。
貿(mào)易赤字與財政赤字同時存在被稱作雙赤字,地球上最有名的雙赤字國家是美國。
因為美元是世界貨幣,能直接從海外買能源、買物資,所以美聯(lián)儲直接印美元就可以彌補美國的貿(mào)易赤字,美國根本不需要有外匯儲備。
同樣的,美聯(lián)儲印美元,購買美國國債,也可以彌補美國政府的財政赤字。
相比斯里蘭卡,美國解決雙赤字要簡單的多,只要美元信用不破產(chǎn),一直印美元就可以一直赤字下去。
但是,不管是美國還是斯里蘭卡,一國政府的信用都是有上限的,不可能無限透支。
由于這兩年美聯(lián)儲印鈔印的實在太多,美國現(xiàn)在也面臨著國內(nèi)通脹爆表,國外美債被大量拋售,國債收益率飆升的問題。
斯里蘭卡人均GDP約4000美元,全球排名120名開外,這樣一個經(jīng)濟落后的國家,為什么會和美國一樣,貿(mào)易、財政雙赤字呢?
外匯收入銳減
落后國家想要逆襲,大概只有兩條路:一是賣資源,比如賣賣石油、天然氣、銅礦、鐵礦。
斯里蘭卡的石油、天然氣等資源幾乎全部依賴進口,能賣的只有茶葉、椰子和橡膠,賣資源養(yǎng)家這條路斯里蘭卡走不通。
第二條路就是依靠廉價的勞動力,發(fā)展工業(yè)。
上世界七八十年代,歐美發(fā)達國家的制造業(yè)大量的向東亞、東南亞轉(zhuǎn)移,亞洲四小龍四小虎的經(jīng)濟飛速發(fā)展。
但此時的斯里蘭卡卻深陷內(nèi)戰(zhàn),占人口75%,主要信奉佛教的僧伽羅人與占人口15%,主要信奉印度教的泰米爾人從1983年一直打到了2009年。
長達25年的內(nèi)戰(zhàn)讓斯里蘭卡錯過了發(fā)展工業(yè)的黃金時期。
斯里蘭卡工業(yè)沒發(fā)展起來,但好在自然風(fēng)光秀麗,歷史遺跡眾多,旅游業(yè)發(fā)展的很好,旅游業(yè)已經(jīng)成了斯里蘭卡最重要的外匯收入來源。
斯里蘭卡第二產(chǎn)業(yè),也就是工業(yè)占GDP的比例只有27%,這其中,紡織服裝業(yè)是最主要的出口創(chuàng)匯行業(yè),紡織品出口在斯里蘭卡的商品出口中排名第一,占比接近45%。
由于制造業(yè)不行,斯里蘭卡國內(nèi)就業(yè)機會有限,每年會向國外輸出大量的勞動力,這些出國的勞動力寄回來的僑匯收入,也是一塊重要的外匯來源。
總的來說,旅游業(yè)、紡織品出口、僑匯,是斯里蘭卡外匯收入的三大支柱。
但是2019年之后,這三大支柱全都出現(xiàn)明顯萎縮。
2019年4月,斯里蘭卡首都科倫坡發(fā)生了一起震驚全球的恐怖襲擊,這場恐怖襲擊造成了包括至少45名外國人在內(nèi)的269人死亡,超過500人受傷。
恐襲發(fā)生后,外國游客都覺得斯里蘭卡不安全,斯里蘭卡旅游業(yè)一落千丈。
而也是在同一時期,由于勞動力成本上升,斯里蘭卡紡織業(yè)大量外遷至孟加拉國,斯里蘭卡紡織品出口也越來越不景氣。
2020年,新冠疫情爆發(fā),疫情導(dǎo)致跨國人員流動和交通中斷。
對斯里蘭卡來說,一方面勞動力沒法出國打工,僑匯收入從2020年的71億美元降到了2021年的54.9億美元。
另一方面外國人沒法到斯里蘭卡旅游,斯里蘭卡旅游業(yè)遭遇第二輪暴擊,入境人數(shù)屢創(chuàng)新低。
斯里蘭卡的三個最重要的外匯收入來源不斷縮水,為維持外匯收支的平衡,斯里蘭卡政府就想著壓縮外匯支出。
因為每年進口化肥、農(nóng)藥要花很多外匯,為了縮減外匯支出,斯里蘭卡政府腦洞大開,在全國范圍搞起了有機農(nóng)業(yè),也就是種地不用化肥農(nóng)藥,這樣又能向西方的綠色環(huán)??繑n,又能節(jié)省外匯支出,一箭雙雕。
但是我們都知道,糧食產(chǎn)量是靠化肥農(nóng)藥堆出來的,斯里蘭卡的有機農(nóng)業(yè)政策推出之后,糧食大幅減產(chǎn),為解決吃飯問題,斯里蘭卡政府又不得不用外匯進口糧食。
2022年俄烏沖突爆發(fā),糧食、能源價格急劇飆升,本就不富裕的斯里蘭卡雪上加霜。
隨著貿(mào)易赤字越堆越高,外匯儲備急劇減少,賺不到外匯的斯里蘭卡就只能借更多的外債。
到今年5月,斯里蘭卡可用外匯儲備不足5000萬美元,而外債已經(jīng)高達510億美元,此時的斯里蘭卡其實已經(jīng)破產(chǎn)。
填不滿的財政窟窿
在長達25年的內(nèi)戰(zhàn)里,斯里蘭卡政府本就背負了非常沉重的債務(wù),但內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后,該國政府并沒有選擇開源節(jié)流,清償債務(wù),而是繼續(xù)加大政府的財政支出。
2019年,新一任政府為贏得選舉,承諾一系列減稅政策,不僅調(diào)低增值稅、公司稅等的稅率,還完全廢除了國家建設(shè)稅、現(xiàn)收現(xiàn)付稅等稅種。
大規(guī)模的減稅導(dǎo)致斯里蘭卡每年損失的收入超過14億美元,稅收是財政收入最重要的來源,稅收收入大幅減少,而在此期間,斯里蘭卡的財政支出不減反增,財政赤字越來越大。
為了堵上政府巨大的財政窟窿,斯里蘭卡央行就只能大量印鈔,而帶來的后果就是通脹失控。
當(dāng)前,斯里蘭卡CPI已經(jīng)升至創(chuàng)紀錄的54.6%,該國央行行長表示,通脹率可能會上升到70%。
聯(lián)合國世界糧食計劃署日前表示,“面對創(chuàng)紀錄的食品價格通脹、燃料成本飆升和商品短缺,大約626萬斯里蘭卡人、即該國總?cè)丝诘?/3三餐不繼。”
美聯(lián)儲加息的時候,大多數(shù)國家的日子都很難過,常常會出現(xiàn)發(fā)展中國家違約潮和債務(wù)危機。
這是因為在以美元為中心的貨幣體系下,美聯(lián)儲的利率政策直接決定了全球利率中樞,當(dāng)美聯(lián)儲下調(diào)利率時,全球利率中樞也會跟隨下降,美國釋放的大量貨幣流動性就會流入發(fā)展中國家,導(dǎo)致這些國家的外債規(guī)模以及外國投資規(guī)模持續(xù)上升。
但當(dāng)美聯(lián)儲開啟加息進程時,全球利率中樞就會跟隨上升,前期在外的全球流動性會向以美國為中心的發(fā)達國家金融市場集中,導(dǎo)致發(fā)展中國家陷入資本外流、貨幣貶值的惡性循環(huán),并加大這些國家的外債違約風(fēng)險。
斯里蘭卡國內(nèi)危機僅僅是眾多發(fā)展中國家危機的一個縮影。
在新冠疫情反復(fù),能源糧食價格大漲,美歐央行快速加息的背景下,發(fā)展中國家在穩(wěn)定匯率、償還外債、管理通脹等方面壓力巨大。
3月以來,土耳其、埃及、突尼斯等國通脹高企,匯率暴跌,面臨債務(wù)違約。
4月初,黎巴嫩宣布央行和中央政府破產(chǎn)。
拉美國家的情況也不容樂觀,厄瓜多爾、烏拉圭、哥倫比亞、阿根廷等眾多國家的外債負債率均遠超20%的國際安全線。
據(jù)IMF統(tǒng)計,當(dāng)前全球已有30個國家處于高風(fēng)險狀態(tài),占全部低收入國家的55%。
斯里蘭卡之后,誰會是倒下的下一個?
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