《最高人民法院關于為加快建設全國統一大市場提供司法服務和保障的意見》及配套典型案例新聞發布會7月25日舉行。

最高人民法院民二庭副庭長周倫軍在回答中國證券報記者提問時表示，最高人民法院將積極開展資產支持證券、加密貨幣、跨境金融產品交易等新類型案件的調研，切實保護投資者合法權益，夯實資本市場的基礎法律制度，為全國統一的資本市場發展提供優質的司法保障。他還透露，成渝金融法院即將掛牌。

來源：發布會視頻截圖

打出“五個統一”服務保障組合拳

最高人民法院黨組成員、副院長楊萬明介紹，《意見》共7部分30條，概括起來主要包括3個方面的內容。

其中，《意見》第一部分要求各級法院切實提高政治站位，為加快建設全國統一大市場提供高質量司法服務和保障。

《意見》第二至第六部分對標對表中央文件精神，科學研判全國統一大市場建設的目標任務和人民法院在全國統一大市場建設中的坐標定位，緊緊圍繞“統一”二字做好文章，打出“五個統一”服務保障組合拳：

加強市場主體統一平等保護，包括助力實行統一的市場準入、加強產權平等保護、依法平等保護中外當事人合法權益、完善市場主體救治和退出機制、依法及時兌現市場主體勝訴權益；

助力打造統一的要素和資源市場，包括支持健全城鄉統一的土地市場、支持發展統一的資本市場、支持建設統一的技術和數據市場、支持建設全國統一的能源和生態環境市場；

依法維護統一的市場交易規則，包括優化營商環境司法保障機制、助力營造公平誠信的交易環境、支持區域市場一體化建設、推進與港澳臺規則銜接機制對接、加強國內法律與國際規則銜接；

助力推進商品和服務市場高水平統一，包括強化知識產權司法保護、依法保護勞動者權益、助力提升商品質量、支持提升消費服務質量；

切實維護統一的市場競爭秩序，包括依法打擊壟斷和不正當競爭行為、監督支持行政機關強化統一市場監管執法、依法懲處擾亂市場秩序違法犯罪行為、助力統籌推進疫情防控和經濟社會發展。

《意見》第七部分要求建立健全與加快建設全國統一大市場相適應的司法服務和保障工作機制，更好滿足高質量發展需求。

“十大舉措”推動統一資本市場發展

周倫軍在回答中國證券報記者提問時表示，發展統一的資本市場，制度和規則的統一是重要內容。近年來，最高人民法院制定了多項司法解釋和司法政策性文件，統一法律適用，努力營造讓投資者放心投資的法治環境，降低資本市場融資的制度成本，推動統一的資本市場發展。

他介紹，具體舉措包括：及時修改審理非法集資刑事案件的司法解釋，進一步明確擅自發行和銷售股票、債券、基金份額等非法集資犯罪活動的犯罪構成，依法打擊各種“龐氏騙局”和投資陷阱；

研究制定證券期貨市場的內幕交易、操縱市場刑事案件司法解釋，維護公平、公正的資本市場秩序；

修改完善虛假陳述民事賠償司法解釋，明確依法設立的全國性證券交易場所和區域性股權市場適用統一的“反欺詐”規則，在證券發行和交易活動中實施虛假陳述欺詐投資者的，發行人和負有責任的中介機構等責任主體必須依法承擔民事賠償責任；

先后出臺了為設立科創板、改革創業板和設立北交所提供司法保障的三個意見，為多層次資本市場的健康發展保駕護航；

依法打擊債券欺詐發行和逃廢債行為，推動債券市場執法的標準統一；

通過《全國法院民商事審判工作座談會紀要》明確資產管理產品等高風險金融產品銷售者和服務者的適當性義務和告知說明義務；

及時制定代表人訴訟司法解釋；

建立在線訴調對接機制，切實降低投資者的維權成本；

指導地方法院依法審理了一批具有重大影響的操縱市場、內幕交易、非法集資、違規披露、不披露重要信息等資本市場刑事案件，和股票、債券的欺詐發行、虛假陳述民事賠償案件，依法壓實發行人、控股股東、實際控制人和中介機構等相關主體責任；

加強金融審判專業化建設。高標準高起點設立上海金融法院、北京金融法院，成渝金融法院即將掛牌。

推動平臺經濟規范健康持續發展

隨著平臺經濟的發展，市場競爭愈發激烈，通過數據、算法等方式實施壟斷和不正當競爭行為日益增多，形式也更加隱蔽多樣。最高人民法院民三庭副庭長李劍表示，人民法院注重把握平臺經濟發展規律，提高審判質效，推動平臺經濟規范健康持續發展。

具體舉措包括：依法妥善處理互聯網領域壟斷和不正當競爭糾紛，維護市場公平競爭，引導全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環境；正確實施反壟斷法、反不正當競爭法及相關司法解釋，不斷細化和完善裁判規則；健全與市場、金融、互聯網等監管部門的工作銜接機制，促進行政執法標準與司法裁判標準統一，推動構建大保護工作格局