近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2022〕9號，以下簡稱《管理辦法》），并以附件形式公開發(fā)布了《城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核大綱》（以下簡稱《考核大綱》），自2023年1月1日起施行。為做好《管理辦法》貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

2021年修正的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條將“道路運(yùn)輸單位”調(diào)整為“運(yùn)輸單位”，要求運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱兩類人員）應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，考核不得收費(fèi)。為認(rèn)真履行這一法定職責(zé)，規(guī)范城市客運(yùn)企業(yè)兩類人員安全考核工作，進(jìn)一步推動城市客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升城市客運(yùn)企業(yè)關(guān)鍵從業(yè)人員安全素質(zhì)，研究起草了《管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共二十條，重點(diǎn)明確了四方面要求：一是明確考核對象。《管理辦法》明確對從事城市公共汽電車運(yùn)營、城市軌道交通運(yùn)營、出租汽車（含巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）經(jīng)營的法人單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全考核。二是明確職責(zé)分工。按照部、省、市三級架構(gòu)體系，明確了職責(zé)邊界。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)安全考核工作的頂層制度設(shè)計(jì)，編制并公開發(fā)布考核大綱和考試基礎(chǔ)題庫。省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全考核工作。直轄市、設(shè)區(qū)的市級交通運(yùn)輸主管部門或城市人民政府指定的行業(yè)主管部門具體組織實(shí)施安全考核工作。三是明確考核內(nèi)容。考核內(nèi)容主要包括兩類人員應(yīng)知應(yīng)會的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全管理知識等。四是明確考核要求。《管理辦法》明確了考核期限、考核申請、組織考核頻次、考核免費(fèi)，以及合格結(jié)果公布方式、應(yīng)用范圍、有效期、作廢等要求。

附件《考核大綱》包括考核目的、考核對象、考核范圍、考核方法、公共部分考核內(nèi)容、專業(yè)部分考核內(nèi)容等6方面內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化了《管理辦法》有關(guān)要求，主要包括：一是明確考核方式。采取計(jì)算機(jī)或紙質(zhì)試卷閉卷考核方式，考核時(shí)間為90分鐘。試題總分值100分，80分及以上為合格。二是明確組卷原則。全部為客觀題，針對不同考核對象，分別明確了兩類人員考核內(nèi)容所占比例。三是細(xì)化考核內(nèi)容。包括公共部分和專業(yè)部分，詳細(xì)列出相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全管理知識、安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)等考核內(nèi)容要求。

三、貫徹落實(shí)要求

各地交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求，高度重視城市客運(yùn)企業(yè)兩類人員安全考核工作，切實(shí)做好《管理辦法》的宣貫和組織實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)城市客運(yùn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)城市客運(yùn)行業(yè)安全發(fā)展。

來源：交通運(yùn)輸部

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