日前，中國太平洋學(xué)會海域使用研究分會聯(lián)合海域海島環(huán)境科技研究院在2022海博會同期成功舉辦了海洋生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展論壇。論壇邀請到了七位行業(yè)專家進(jìn)行主題分享。

小編為大家整理了專家報告內(nèi)容，本期帶來的是中國海洋發(fā)展基金會副理事長兼秘書長潘新春題為《我國海洋生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況》的報告內(nèi)容。

以下為根據(jù)錄音整理的報告內(nèi)容：

尊敬的各位嘉賓，各位企業(yè)家，女士們、先生們，朋友們，大家好，我原計劃是到會，就企業(yè)在濱海遇到的困難與問題以及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等與大家進(jìn)行交流探討。因為疫情原因，只能以視頻方式與大家交流。但我還是想利用這次機(jī)會簡單談三個問題，一是海域政策的核心要義，海洋企業(yè)要關(guān)注。二是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，海洋企業(yè)要跟上。三是海洋基金會的十大海洋行動，希望助力大家發(fā)展。

現(xiàn)在談?wù)?strong>海域政策的核心要義，海洋企業(yè)要關(guān)注的問題。原國家海洋局為了加強(qiáng)海域管理和海洋生態(tài)建設(shè)，根據(jù)中共中央國務(wù)院印發(fā)的生態(tài)文明體制改革整體方案，起草了三個重要文件，即《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》《圍田海管控辦法》《關(guān)于海域無居住海島有償使用的建議》。經(jīng)由習(xí)近平總書記主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分別于2016年11月1日在第二十九次會議，2016年12月5日在第三十次會議，2017年5月23日，在第三十五次會議審議通過便印發(fā)實(shí)施。國務(wù)院根據(jù)以上三個文件精神于2018年7月14日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》，這四個文件的核心要義有三個方面。

第一，嚴(yán)控新增圍填海造地。一是嚴(yán)控新增項目，取消圍填海地方年度計劃指標(biāo)，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。二是嚴(yán)格審批程序，國家重大戰(zhàn)略項目涉及圍填海的由國家發(fā)展改革委自然資源部同有關(guān)部門提出選址圍填海規(guī)模生態(tài)影響等審核意見，按程序報國務(wù)院審批。三是原則上不再受到涉及渤海灣、膠州灣等生態(tài)脆弱敏感海域的圍填海項目。

第二，加快處理圍填海歷史遺留問題。一是全面開展現(xiàn)狀調(diào)查，并制定處理方案。二是妥善處置合法合規(guī)圍填海項目。三是依法處置違法違規(guī)圍填海項目。

第三，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。一是嚴(yán)守海洋保護(hù)紅線，全面清理非法占用紅線區(qū)域的圍填海項目，確保海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少，大陸岸線保有率標(biāo)準(zhǔn)不降低，海島現(xiàn)有沙質(zhì)岸線長期不縮短。二是加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，建立一批海洋資源保護(hù)區(qū)，海洋特別保護(hù)區(qū)和濕地公園。三是強(qiáng)化整治修復(fù)，繼續(xù)推進(jìn)重大修復(fù)工程，支持通過退圍還海，退養(yǎng)還灘、退耕還濕等方式，逐步修復(fù)已經(jīng)破壞的濱海濕地。

這四個文件出臺后，在自然資源部的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督下，各沿海省政府及各級政府堅決執(zhí)行，取得良好成效。概括起來有六個方面。一是確保了國家重大戰(zhàn)略項目的用海。二是較好處理了歷史遺留圍填海項目，目前為止處理歷史遺留圍填海項目413個，面積6818.78公頃，涉及投資額6842.33億元。三是根據(jù)四個文件精神建立了若干海洋保護(hù)區(qū)，再加上原有海洋保護(hù)區(qū)，總共達(dá)到145個，面積達(dá)到790.98萬公頃。四是實(shí)施了36個海灣整治項目，24個海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，61個渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)生態(tài)修復(fù)項目。共修復(fù)濱海濕地2.3萬公頃，整治修復(fù)岸線1200多公里。五是海岸環(huán)境質(zhì)量整體持續(xù)向好，2021年海域優(yōu)良面積比例達(dá)到77.4%，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。六是海洋防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升，海產(chǎn)品供應(yīng)得到更好保障，青海清水空間更加廣闊，海洋帶給人民群眾更多獲得感、幸福感。

以上是四個文件的核心要義和落實(shí)四個文件取得的主要成果，建議有條件的企業(yè)積極參與地方歷史遺留圍填海的處理，充分利用歷史遺留圍填海空間，策劃綠色環(huán)保又有市場前景的項目。建議有條件的企業(yè)積極承擔(dān)國家財政資助的海洋生態(tài)修復(fù)項目，每年國家財政支持海洋生態(tài)修復(fù)資金30-40億元。

現(xiàn)在談?wù)?strong>海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，海洋企業(yè)要跟上的問題，先講講我國海洋經(jīng)濟(jì)取得的成就，概括起來有五個方面的成就，令人感到自豪。

第一，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，特別是經(jīng)過近10年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，新舊動能轉(zhuǎn)換，十二大海洋產(chǎn)業(yè)中不少已邁進(jìn)中高端產(chǎn)業(yè)鏈，具有很強(qiáng)的國際競爭力。海洋經(jīng)濟(jì)的數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，效益不斷提升，2021年，我國海洋經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到90385億元，比上一年增長8.3%，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為8%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為15%。海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)占比為5：33.4：61.6，海洋產(chǎn)業(yè)中貢獻(xiàn)最大的為濱海旅游業(yè)，占海洋經(jīng)濟(jì)總量的44.9%，其次是海洋交通運(yùn)輸業(yè)，占21.9%，三是海洋漁業(yè)占15.6%，四是海洋油氣業(yè)占4.7%，五是海洋工程建筑業(yè)占4.2%，六是海洋船舶業(yè)占3.7%。海洋產(chǎn)業(yè)增速最快的為海洋電力業(yè)，同比增長34.5%，其次是海洋生物醫(yī)藥業(yè)同比增長18.7%，再就是海水利用業(yè)，同比增長16.4%。

第二，海洋發(fā)展空間持續(xù)優(yōu)化，北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展空間不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步彰顯。一是北部海洋經(jīng)濟(jì)圈形成了以天津港、青島港、大連港、秦皇島港等為主體的世界級港口群和環(huán)渤海船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群，正在形成海洋科技創(chuàng)新研發(fā)基地，海洋制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。另外，渤海油氣、海上風(fēng)電、化海洋牧場、深水大型網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海水淡化產(chǎn)業(yè)化、海洋藥物和生物制品、海洋信息、海洋技術(shù)服等務(wù)快速發(fā)展。二是東部海洋經(jīng)濟(jì)圈形成了以上海港和寧波舟山港為支柱的世界級港口群，2021年，上海港集中箱吞吐量突破4700萬標(biāo)箱，連續(xù)12年位列全球首位。寧波舟山港貨物吞吐量為12.24億噸，連續(xù)13年全球排名第一。另外形成了規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完善的船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群。海洋旅游發(fā)展強(qiáng)勁，海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海布局。智慧海洋工程，智慧港航建設(shè)，油輪、游艇經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。三是南部海洋經(jīng)濟(jì)圈在粵港澳大灣區(qū)形成了船舶與海洋工程裝備創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)集群和以廣州港、深圳港為核心的世界級港口群，海洋工程裝備、海洋信息、海洋藥物和生物制品，海洋經(jīng)濟(jì)能源、深海采礦技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。北部灣、西部新通道建設(shè)加速，2022年10月20日，中海油在海洋東南部海域發(fā)現(xiàn)深海深層大氣田，探明地質(zhì)儲量超過500億立方米。

第三，海洋科技創(chuàng)新成效顯著。一是以蛟龍?zhí)柕葷撍鳛榇淼暮Ｑ筇綔y運(yùn)載作業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，核心部件國產(chǎn)化率大幅提升。二是自主建造具有世界先進(jìn)水平的雪龍2號破冰船，天然氣實(shí)現(xiàn)探索性試采向?qū)嶒炐栽嚥傻闹卮罂缭剑灾餮邪l(fā)的兆瓦級潮流發(fā)電機(jī)組，連續(xù)運(yùn)行時間保持世界領(lǐng)先。三是海洋藥物進(jìn)入國際先進(jìn)行列，建成全球規(guī)模最大的海洋微生物資源保存庫，亞洲最大深海智能箱“深海001號”順利下水，全潛式深海養(yǎng)殖裝置“深藍(lán)1號”首次實(shí)現(xiàn)三文魚規(guī)模化養(yǎng)殖。

第四，海洋產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)鏈邁進(jìn)，一是船舶與海洋工程裝備高端化、智能化水平進(jìn)一步提升，研制建造具有國際水平的第七代超深水平臺，超大型液化天然氣船，超大型集裝箱船等高技術(shù)船舶。二是海運(yùn)船隊運(yùn)力規(guī)模位居世界前列，智能港口、綠色港口建設(shè)邁出新步伐。海洋工程建造技術(shù)水平全球領(lǐng)先，港珠澳大橋建設(shè)開創(chuàng)多項世界紀(jì)錄。三是海洋新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，我國海上風(fēng)電累計裝機(jī)規(guī)模超過1690萬千瓦，躍居世界第一。海水淡化日產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，海洋漁業(yè)向多元、生態(tài)、深遠(yuǎn)海方向發(fā)展，航運(yùn)服務(wù)、郵輪游艇、涉海金融等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。

第五，海洋開放合作不斷擴(kuò)展，一是我國政府相關(guān)部、委、局、科研院所、大中企業(yè)、社會組織等與100多個國家就海洋科技、海洋經(jīng)濟(jì)等建立合作關(guān)系。二是組織開展38次南極考察、12次北冰洋考察、16次北極站基科學(xué)考察，形成“雪龍”號船、“雪龍2”號船以及南極長城、中山、昆侖、泰山、北極黃河等站點(diǎn)為主體的極地立體化協(xié)同考察體系，并在羅斯海新建考察站。發(fā)布《中國的北極政策》《中國的南極事業(yè)》白皮書。中俄合作開展北極航道相關(guān)考察研究，共建“冰上絲綢之路”取得積極進(jìn)展。三是頒發(fā)了《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》，在國際海底區(qū)域已擁有5塊勘探礦區(qū)，面積達(dá)23.4萬平方公里。

現(xiàn)在談?wù)労Ｑ螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與前景。海洋產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展趨勢是什么呢？現(xiàn)實(shí)大背景大家應(yīng)該清楚，就是全球氣候在變暖，海洋生態(tài)環(huán)境在變差，海平面、海拔在變高，全球人口壓力在變大。各國政府深刻意識到生產(chǎn)和生活方式地球無法承受，發(fā)展不可持續(xù)，必須倡導(dǎo)綠色安全高效的生產(chǎn)生活方式，具體到產(chǎn)業(yè)上，就是用新技術(shù)替代舊技術(shù)，用新材料替代舊材料，新模式替代舊模式，新業(yè)態(tài)替代舊業(yè)態(tài)，確保海洋可持續(xù)發(fā)展，支撐人類經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

鑒于此，我認(rèn)為以下十大海洋產(chǎn)業(yè)將成為最有前景的海洋產(chǎn)業(yè)。一是海洋新能源，包括海上風(fēng)能、潮流、潮汐能、海上光伏等。二是海洋牧場與深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖，比如將三文魚等高名貴魚類養(yǎng)殖。三是海水淡化與綜合利用。四是海洋體驗。五是海洋藥物與生物制品，包括深海基因開發(fā)應(yīng)用，海洋保健品開發(fā)等。六是海洋工程裝備，包括開發(fā)利用海洋資源的所有技術(shù)裝備。七是深海采礦，包括深海油氣結(jié)合可燃冰等。八是綠色智能船舶制造，包括超大型LNG船、集裝箱船、貨運(yùn)船和特殊功能的船舶等。九是綠色智能港口。十是海洋感知系統(tǒng)和海洋信息及海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建議有條件的企業(yè)對以上十大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究，讓自己企業(yè)跟上時代潮流并不斷發(fā)展。

最后簡要介紹海洋基金會的十大海洋行動，希望能為你們的發(fā)展助一臂之力。

中國海洋發(fā)展基金會2015年底成立至今七年，已經(jīng)發(fā)展成為一個具有開放性、國際性、公益性特征，并擁有國內(nèi)國際較大影響力的社會組織，與聯(lián)合國教科文組織、開發(fā)計劃署、環(huán)境規(guī)劃署和區(qū)域性海洋國際組織，以及世界經(jīng)濟(jì)論壇（達(dá)沃斯論壇）、太平洋島論壇等重要平臺建立了合作關(guān)系，并開展了積極合作。中國海洋發(fā)展基金會正在實(shí)施“海上絲路”藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等十大海洋行動，吸引了國內(nèi)國際500多家機(jī)構(gòu)近百萬人參與，形成一股經(jīng)略海洋，保護(hù)海洋，開發(fā)海洋，推動海洋可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大社會力量。

第一項行動，海上絲路藍(lán)色經(jīng)濟(jì)行動，海洋基金會與18個國家簽署了協(xié)議，圍繞海洋空間規(guī)劃、藍(lán)?經(jīng)濟(jì)、?才培養(yǎng)等開展深?合作，已培訓(xùn)18個國家的官員與技術(shù)?員2000多名，完成專題報告100多個，中國和18個國家的90多個科研院校、100多家企業(yè)參與了該?動。

第二項行動，海上絲路海岸帶評估行動，海洋基金會組織專業(yè)團(tuán)隊，對海上絲路沿線的46個國家的海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評估，采?19個?級指標(biāo)和34個?級指標(biāo)，對46個國家海岸帶進(jìn)?評估，得出各國海岸帶可持續(xù)發(fā)展能?指數(shù)，已發(fā)布2021年海上絲路國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能?指數(shù)報告，正在研究編制2022報告。

第三項行動，海洋空間規(guī)劃十年行動，旨在響應(yīng)聯(lián)合國“海洋?年”號召和落實(shí)?然資源部關(guān)于“海洋?年”統(tǒng)?部署。海洋基金會申請了“海上絲路國家和亞太海域海洋空間規(guī)劃海洋?年”?動，得到聯(lián)合國的批準(zhǔn)，主要任務(wù)是在亞太地區(qū)推?基于?態(tài)系統(tǒng)的海洋空間規(guī)劃的實(shí)施。

第四項行動，藍(lán)色伙伴關(guān)系行動，旨在推動中國提出與各國在海洋領(lǐng)域構(gòu)建藍(lán)?伙伴關(guān)系的倡議。海洋基金會近?年的重點(diǎn)是肋?中國與海上絲路國家和區(qū)域全?經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國家構(gòu)建藍(lán)?伙伴關(guān)系，加強(qiáng)在海洋保護(hù)、藍(lán)?經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、防災(zāi)減災(zāi)、海上救助、?才培訓(xùn)??等??的合作。

第五項行動，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動，旨在助?中國建?綠?低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。海洋基金會與世界海洋理事會、歐盟“藍(lán)?經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新計劃辦公室、薩瑪加戰(zhàn)略咨詢公司等合作，聯(lián)系100多家?型世界企業(yè)與我國沿海40多個地級市精準(zhǔn)對接，洽談投資興業(yè)，助?現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

第六項行動，海洋國際交流對話活動，旨在探討海洋治理新路徑促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展。海洋基金會與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、科教?組織、太平洋島國發(fā)展論壇等20多個國際組織，每年聯(lián)合舉辦?多個國際活動，數(shù)百個國家參加，為保護(hù)海洋、治理海洋凝聚更多智慧、更多共識，更多?量。

第七項行動，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動，旨在動員?眾參與保護(hù)海洋公益活動。海洋基金會已連續(xù)6年舉辦全國凈灘公益活動，先后累積在沿海40多個地市和120多個縣市舉辦研討會、展覽會、攝影展、?藝演出、主題演講等活動500多場，有1000多家單位參與，扶植培育40多家海洋公益組織和10多萬志愿者。

第八項行動，海洋青少年人才行動，海洋基金會在全國50多所中小學(xué)捐贈了海洋圖書館，每年獎學(xué)金50多萬，開展海洋知識競賽、科普講座等活動上百場，受益學(xué)生超過20多萬人，另外每年海洋基金會與外交部、教育部聯(lián)合主辦海洋管理、海洋外交與海洋科技知識進(jìn)高校系列講座活動。

第九項行動，宣揚(yáng)海洋精神，海洋基金會聯(lián)合高校及相關(guān)機(jī)構(gòu)，每年舉辦若干海洋文化大賽，宣傳我國海洋成就與海洋精神。社會參與積極踴躍，每年組織中外海洋合作成果外宣報道，用12種文字播報，外國收看與點(diǎn)擊量超過百萬人次。

第十項行動，海洋重大問題研究行動，海洋基金會每年選擇10個左右國際國內(nèi)都非常關(guān)注的海洋重大問題開展研究，為我國政府部門和國際組織決策提供咨詢報告。

以上是海洋基金會正在實(shí)施的十大海洋行動，歡迎大家積極參與，我們愿意為大家的事業(yè)發(fā)展提供相關(guān)支撐與服務(wù)。

最后祝海洋生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展論壇圓滿成功，謝謝！

* 轉(zhuǎn)載請注明由“海域海島環(huán)境科技研究院” 或公眾號“海洋開發(fā)咨詢”編輯與整理。文章用于學(xué)習(xí)與交流，版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)聯(lián)系刪除。

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