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加快用海審批，完善質量監督體系，加快文旅振興，支持海洋科技創新，推動可再生能源發展……

近日，沿海各省（自治區、直轄市）政府涉海政策密集出臺，保障海洋經濟發展，涉及海洋旅游、海洋科技創新、海洋能源等多個領域。

海洋是高質量發展戰略要地。過去五年，沿海省（自治區、直轄市）海洋經濟穩步發展。《2021年中國海洋經濟統計公報》顯示，2021年全國海洋生產總值90385億元，比上年增長8.3％，占沿海地區生產總值的比重為15％。我國海洋經濟呈現穩中向好態勢，持續增強的韌性進一步提振了海洋經濟發展的信心。

靠海而生、向海而興。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，沿海各省（自治區、直轄市）紛紛出臺政策加快推動經濟整體向好，拉動當地經濟增長，“藍色引擎”在新的一年強勁發力。

穩經濟

新政策培育新機遇

日前，江蘇印發《關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》。《若干政策措施》共分12個方面42條，涵蓋的政策點約150多個，涉及各個市場主體，包括持續加大財稅支持力度、強化金融對實體經濟的支持、加大援企穩崗力度、幫助企業減輕負擔、降低物流成本、著力恢復和提振消費、積極擴大有效投資、促進外貿外資穩中提質、促進房地產市場平穩健康發展、大力支持防疫藥品器械生產研發、著力提升醫療保障能力和優化提升政府服務等。其中，在著力恢復和提振消費方面，江蘇提出，強化省級及以上重大項目建設要素保障，完善規劃承諾制項目用海報批路徑，加快用海審批。

近日，廣西印發《關于加快文化旅游業全面恢復振興若干政策措施的通知》，著力推進2023年文化旅游市場全面恢復振興，增強文化和旅游消費對廣西經濟增長的拉動作用。該通知提出，開展森林、濕地、海洋等自然資源旅游項目特許經營權試點推廣。發揮廣西旅游發展集團等龍頭企業帶動作用，加快重大文化和旅游項目建設步伐。

近日，遼寧印發《遼寧省進一步穩經濟若干政策舉措》，制定進一步穩經濟若干政策舉措，并延續實施一批穩經濟系列政策舉措。該舉措提出，支持外貿新業態新模式及各類對外開放平臺和海陸大通道建設，鼓勵邊境貿易和服務貿易創新發展。

保生態

推動綠色低碳發展

對于山東省來說，今年是綠色低碳高質量發展先行區建設的起步之年。山東如何推動先行區開新局？

山東近日印發《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區2023年重點工作任務》。2023年，山東將從深入實施創新驅動發展戰略、縱深推進新舊動能轉換等11個方面推進116項任務舉措。其中包括：

——高質量建設嶗山實驗室。全面調研分析實驗室建設運行情況，優化實驗室建設發展的政策體系，組建高端海洋科技人才隊伍，圍繞國家戰略科技任務，持續開展前瞻性、引領性海洋科技攻關，推動嶗山實驗室高質量入軌運行。

——大力發展可再生能源。加快推動海上風電規模化開發，重點推進國家能源渤中 B2、國電投半島南U1等項目。積極推動中廣核煙臺招遠 HG30等首批樁基固定式海上光伏項目，開展漂浮式海上光伏試點示范。大力推動魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地規模化、集約化開發，積極爭取華能沾化濱海漁光互補、國電投壽光多能互補等項目納入國家新增大型風電光伏基地并加快實施。推進中魯菏澤光伏發電、濟寧時代永福漁光互補項目等魯西南采煤沉陷區光伏基地項目建設。適度推進陸上風電項目開發。年底全省可再生能源裝機規模達到7500萬千瓦以上。

——加快推進自然生態系統碳匯調查評價工作。構建4個主要喬木樹種、1個主要濕地類型的碳計量模型參數體系，初步摸清全省海洋碳匯資源本底，提出耕地土壤固碳增匯實現路徑。推動地質勘查綠色轉型，完成生態地質調查面積約5000平方千米，地熱清潔能源調查兩處，海底沉積物地球化學調查面積約800平方千米，重要海島地質調查兩處。

——打好深度節水控水攻堅戰。持續推進節水載體建設，節水型社會建設達標縣（區）累計建成比例達到80%，在全省工業企業、公共機構等領域打造一批省級節水標桿單位。實施海水淡化利用發展行動，推動海水淡化規模化利用，全省海水淡化日產規模超過70萬噸。全省年度用水總量控制在241.1億立方米以內，非常規水源利用量達到13.5億立方米以上，城市再生水利用率達到50%。

——加強海洋生態保護修復。加快推進已批海洋生態保護修復項目實施，及時協調解決項目推進中遇到的困難和問題。完成2021年東營、濰坊、威海市海洋生態保護修復項目市級竣工驗收。完成2022年煙臺、濱州市海洋生態保護修復項目主要建設任務。整治修復濱海濕地25平方千米、岸線18千米，修復海島5個。

——推動海洋平臺建設。推動深海綜合管理平臺建設，爭取盡快簽署部省市共建協議。落實省部共建任務，加快國家海洋綜合試驗場（威海）建設。

——強化項目用海要素保障。加快完成圍填海歷史遺留問題處置。按要求有序推進“已批未填類”和“未批已填類”歷史遺留問題處置工作。做好渤中 I場址、G場址海上風電、海上光伏項目用海要素保障服務，加快推進用海手續辦理。爭取招遠核電一期工程等核電項目盡快獲得國家用海批復。積極推進青島港、煙臺港等重點項目用海手續辦理。

海南近日印發《海南省“十四五”節能減排綜合工作方案》，圍繞海南自由貿易港建設“三區一中心”戰略定位，錨定發展和生態底線，實施節能減排重點工程，健全節能減排政策機制，強化節能降碳減污協同增效，全面提升能源資源利用效率和產出效益，實現生態環境質量持續改善，確保完成“十四五”節能減排目標，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。

該方案提出，優化城市發展空間，在有條件的地區探索形成空間資源高度循環利用的“海南模式”，打造熱帶濱海島嶼特色的綠色低碳發展道路，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。大力發展具有海南熱帶島嶼特色的綠色建筑，加快發展超低能耗建筑，積極推進既有建筑節能改造、建筑光伏一體化建設，提升綠色建材推廣應用水平和建筑垃圾資源化利用率。

計量是科技創新、產業發展、民生保障的重要基礎，是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。近日，廣東印發《廣東省計量發展規劃（2022—2035年）》。

廣東提出，建立完善海洋領域計量保證與監督體系，提升國土空間計量保障能力。加強碳排放關鍵計量測試技術研究和應用，支撐碳達峰碳中和目標實現。

重規劃

推動陸海一體化發展

作為陸地和海洋兩大生態系統的交匯區域，近岸海域是生態系統較為敏感的海域，也是發展的“黃金”區域，加強我國長江口海域的用海管理尤為重要。

近日，上海印發《關于加強本市長江河口海域重疊區域管理工作的實施意見》，進一步加強上海市長江河口海域重疊區域（以下簡稱重疊區域）管理工作，促進河口海域資源合理高效保護和利用，推動現代海洋城市建設。重點內容包括嚴格落實國家規劃、明確涉水涉海管理職責分工、嚴格落實涉水涉海審批制度、分類處置歷史遺留項目用海、開展海域綜合評估和生態保護修復、健全長效監管機制等重點任務。

上海提出，強化重疊區域內水務、海洋、能源、交通、生態環境等相關專項規劃與國土空間規劃的銜接，確保重疊區域內的保護性范圍、開發邊界等重要空間參數一致，優化空間布局、有效配置自然資源、提高河口海域管控水平。

在開展海域綜合評估和生態保護修復方面，上海提出，根據重疊區域實際情況，市海洋主管部門會同相關沿海區政府組織開展海域綜合評估，重點評估項目用海與有關規劃的符合性、開發利用活動對所在區域海洋資源和生態的影響，實施長江河口海域、海岸線生態保護修復和重大項目用海監測評估。

在加強項目用海監管方面，上海提出，運用遙感、空間定位、衛星航片、視頻監控等方式方法，對重疊區域用海活動進行動態監管，及時發現侵占岸線、非法設障、未批先建等活動和安全隱患，為重疊區域管理和行政執法提供技術支撐；市海洋主管部門按照《自然資源部辦公廳關于進一步規范項目用海監管工作的函》要求，做好項目用海監管，將相關信息定期報送國務院自然資源主管部門。

在強化海域執法監督方面，上海提出，市、區海洋主管部門應當組織重疊區域用海活動執法檢查，查處新增違法用海活動；將歷史遺留項目用海情況納入重點監督檢查事項，督促用海單位做好整改處置并按照要求辦理用海手續。

上海要求，按照程序推動加強海域使用管理地方性法規政策研究制訂。開展海域使用、海洋生態保護修復、海洋災害防御等領域的技術規范和標準制訂。按照“一件事一次辦”的要求，探索創新和持續推進水務海洋行政審批制度改革，不斷提高河海管理效能。

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