文\熊貓的熊

因虧損嚴重，河南商丘公交公司一紙通告，宣布市區公交停運。

這事登上熱搜后，后續進展很快來了——目前，公交公司已經刪除了停運通告，當地政府則回應表態稱，“確保市區公共交通正常運營”。

公交停擺的事常有，但發生在商丘，還是很有信號意義的。它預示著，有些基礎不差的三四線城市，也已經沒錢了，就連維持基礎性的民生工程，都有些力不從心了。

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根據媒體不完全統計，近半年來，已經有遼寧省葫蘆島市建昌縣、黑龍江漠河市、河南鄲城縣等多個地方，先后陷入了公交一度停擺的困境。

至于停擺原因，無外乎虧損嚴重。尤其疫情這幾年，客流減少，加上地方公交公司很多都是民營企業，收入減少，補貼不到位，扛不住自然就擺爛，一紙停運公告來要挾地方給錢。

不過，商丘還不能算一個普通的城市，按說不至于淪落到公交補貼都拖欠的地步。我給大家看一下它的相關數據。

2022年商丘的GDP總量是3262.68億元，財政收入方面，2022年數據尚未公布，2021年全年全市一般公共預算收入190.13億元。人口方面，到2021年年末，全市的常住人口為772.3萬人，戶籍人口則達到1012萬人。

如果拿去和北上廣深，或者河南的省會鄭州等城市比較，商丘當然上不了臺面。但中國有600多個城市，在這個大池子里，商丘其實不算差了，好歹也是一個三線城市。

在河南，商丘的GDP在18個地市中排第七位；在全國，河南的體量也在百強城市的門檻線外一點徘徊。至少，前面提到的曾經停運的幾個城市相比，跟商丘不在一個發展水平線上。

至于人口方面，戶籍人口過千萬，常住人口近八百萬，能達到如此規模的城市并不多，很多省會城市像南昌、貴陽、太原，人口規模都要低于商丘。

但就是這樣一個GDP三千多億元、常住人口近八百萬人的城市，連公交補貼都發不起了。據公交公司的人說，“補貼一直沒按時發放，員工已經5個月沒發工資了”。

當然要注意一點，在公交公司已經刪掉的停運通告中，提到的是“市區”線路，也就是說，哪怕停運，也不包括周邊縣城農村的線路。

即便如此，公交停運涉及面依然很龐大，公交公司敢以停擺為談判籌碼來要挾，足以說明自身的經營壓力，以及地方的財政壓力有多大。

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在商丘公交公司的采訪中，提到了一個重要的細節：

“商丘公交響應國家號召，商丘市區范圍全部換成了純電動的公交車，買了車，建了充電樁，之前說每年跑多少公里，按照公里數給補助，現在公里數也跑到了，但是補助一直沒有到位。”

這可能是很多城市的尷尬。

一方面，在國家的新能源產業浪潮中，它們并沒有太多的自主權，公共交通這樣的基礎設施建設，高度依賴宏觀政策走向，改造成本再大也要硬上，甚至還可以當政績宣傳。

另一方面，實際運營需要自己承擔成本，自身卻又缺少自給自足的造血能力。

我們看商丘的財政情況——2021年，一般公共預算收入190.13億元，一般公共預算支出556.12億元。三百多億的缺口，靠什么？當然是轉移支付了。

在地方需要花錢的領域中，公交也是個比較特殊的行業，說是公益性項目吧，但一般公交公司都是民營企業；說市場化運營吧，又是高度壟斷，高度依賴補貼的。

像商丘公交是改制而來，本身是個民營企業，網上公開數據顯示，運營車輛超2000臺。最困難的時候有多困難呢？在網上看到一篇報道，其中提到：

“整個（2020年）二月份運營情況不是太好，整個2月份收入3萬多元，與19年同月份相比，我們收入將近下降了百分之99點7左右”。

作為民企的公交公司，當然是想好好運營的，但它一定沒有市場化的民企那樣有動力，有提升運營效率、改善服務質量的動力，因為有財政兜底。

實在沒錢了，大不了發個通告，躺平給你看。最后，還是地方乖乖給錢。

其實大家可以留意一個細節，這次商丘公交停擺，預留了一周的時間，不是說停就停，而是擬于3月1日起。

這里面有商丘城市太大，貿然停擺影響大的因素，但在我看來，更多的還是公交公司將它當成了一個向地方要錢的籌碼。不是真停擺，但是，是真要錢。

公司依賴地方，地方依賴中央。這種花錢的模式，在以往GDP、財政收入高速增長的時候，是可以維系的，公交公司不用費心運營效率，地方有轉移支付輸血，不用擔心沒錢補貼。

而現在的大環境是，經濟有待復蘇，地也賣不動，前兩年花錢又太多，各方面都在吃緊。于是，以前的模式行不通了。特別商丘這樣的些人口流失的城市，公交沒有效率，虧損成常態，地方沒有閑錢補貼。

所以，商丘公交此次短暫的停運風波，只是一個縮影。它說明，一些表面看起來還不錯的三四線城市，風光都是表面的，現在也面臨著巨大的財政壓力了，保民生都存在壓力。

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不知道大家有沒有發現，關于地方沒錢的新聞越來越多了。

去年年中，四川南充閬中市曾發布一則拍賣公告，將機關、事業單位等地方的未來30年的食堂特許經營權，以1.8億元的價格拍賣。

更有甚者如貴州遵義城投，前不久宣布，156億銀行債務展期至20年，前10年僅付息。相當于明明白白地告訴你，這錢我先不打算還了。

此外，一些小城市在精簡編制，還有一些城市逆城市化，將原來升級來的街道重新降級鎮，都是很現實的例子了。

以前富裕的時候，攤子鋪的大，上馬各種大項目，眼睛都不帶眨；現在窮下來，突然不知道如何是好了。

當然在我看來，這不全是壞事。它至少能讓地方清醒過來，摸一摸自己的腰包，要砍掉無效開支，砍掉低效投資，把錢真正花在民生上，花在刀刃上，不要再大手大腳地花錢了。

同時，讓一些具有壟斷性的民生事業公司也清醒清醒，是時候放棄躺著吃財政飯的幻想了。