文/王克劍

隨著城市的發(fā)展和人口的不斷增加，城市固體廢物總量也在逐年上升。據(jù)統(tǒng)計，我國每年新增固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達(dá)600億噸至700億噸。這些固體廢物不僅占用大量的土地資源，還對環(huán)境和人類健康造成嚴(yán)重威脅。
黨的二十大報告提出，“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。”這為今后做好城市綠色轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰碳中和工作指明了方向。
我國固體廢物污染防治工作起步較晚，缺乏較為完善的固體廢物減量化、資源化和無害化的制度設(shè)計和激勵與約束機(jī)制。因此，推進(jìn)無廢城市建設(shè)，對促進(jìn)城市固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市宜居水平，推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)等，具有十分重要的意義。
無廢城市，并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物對環(huán)境的影響降至最低的城市發(fā)展模式。可見，無廢城市是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，它通過最大限度地減少垃圾的產(chǎn)生和最大化地利用資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展。
隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，我國固體廢物產(chǎn)生量越來越大，普及推廣無廢城市建設(shè)刻不容緩。建設(shè)無廢城市并不是一件容易的事情，需要政府、企業(yè)和居民的共同努力。
垃圾分類是實現(xiàn)無廢城市的基礎(chǔ)，只有在實現(xiàn)垃圾分類的前提下，才能實現(xiàn)垃圾減量和資源最大化利用。政府可以通過制定法律和規(guī)定，加強(qiáng)無廢城市法治環(huán)境建設(shè)和政策引領(lǐng)，要求居民和企業(yè)進(jìn)行垃圾分類。居民和企業(yè)通過參與垃圾分類活動，把可回收物、廚余垃圾和有害垃圾分別收集并投放到不同的垃圾桶內(nèi)，養(yǎng)成節(jié)約環(huán)保的生活和發(fā)展方式。
同時，固體廢物回收和利用是實現(xiàn)無廢城市的關(guān)鍵步驟。建設(shè)無廢城市，要吸取部分國際無廢城市案例“有回收無利用”的教訓(xùn)，重視發(fā)展我國無廢城市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化。政府可通過網(wǎng)格化、智能化、精細(xì)化的多維度城市管理手段，建立固體廢物回收和利用系統(tǒng)，并且從回收、儲運、利用、處置等方面設(shè)立評價指標(biāo)，制定無廢城市建設(shè)指標(biāo)體系，倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；企業(yè)可以開展固體廢物回收和利用業(yè)務(wù)，將可回收固體廢物加工處理后再利用；居民也可以通過回收廢紙、廢塑料等可回收物，把它們賣給回收商或者送到回收站。對于無法回收利用的固體廢物，政府可以采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)，最大限度地減少對環(huán)境的影響。但是，這些處理技術(shù)的使用也需要注意環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和安全性，以確保不會對周圍環(huán)境和人類健康造成負(fù)面影響。此外，政府可通過財稅激勵政策、充分發(fā)揮市場機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)分類實施、規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、創(chuàng)新強(qiáng)化科技支撐等來提升資源利用效率。
值得注意的是，固體廢物減量是實現(xiàn)無廢城市的另一個重要措施。政府可以通過促進(jìn)資源節(jié)約和鼓勵環(huán)保生產(chǎn)，減少固體廢物的產(chǎn)生。居民和企業(yè)可以通過減少消費和采取環(huán)保措施，如購買環(huán)保產(chǎn)品、使用可再生能源等，減少固體廢物的產(chǎn)生。
推進(jìn)無廢城市建設(shè)，要循序漸進(jìn)唱好“源頭減量、回收再利用、末端處置”三部曲，有效銜接“雙碳”目標(biāo)，在確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，促進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型，讓生態(tài)福祉惠及更多居民。（作者王克劍：城市建設(shè)雜志社社長）