「用商業(yè)角度 破解世界變化」

這是「商業(yè)偵探佳」的第 97篇視頻

What？城市還能破產(chǎn)？作為英國第二大城市，疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的領(lǐng)頭羊，也是除倫敦以外，英國外資第一大目的地的伯明翰，竟然破產(chǎn)了！

而且這還只是一系列英國城市破產(chǎn)的代表之一。到底伯明翰為什么破產(chǎn)？背后根源何在？為什么說伯明翰只是英國一系列城市財務(wù)危機(jī)的冰山一角？今天的商業(yè)偵探佳，我們就來說一說英國蔓延的地方財政危機(jī)。

世界第一個制造業(yè)之城怎么就破產(chǎn)了？

雖然足球一直踢得不怎么樣，但可別小瞧100多萬人口的伯明翰，它曾經(jīng)可是英國的心臟。作為工業(yè)革命的發(fā)源地，

伯明翰號稱全世界第一個制造業(yè)之城，雖然當(dāng)年的光輝已經(jīng)黯淡了不少，但是這幾年伯明翰經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是不錯的，過去10年增長了36%。但是在當(dāng)?shù)貢r間9月5日，伯明翰市議會在官網(wǎng)上發(fā)出了一個“114條款通知”，引起了軒然大波……

什么是“114條款通知”？為什么說這代表了城市破產(chǎn)呢？這個“114條款通知”指的就是伯明翰市預(yù)計未來一年入不敷出，沒錢交付計劃要花的錢，

這個和一般意義上我們說的破產(chǎn)，就是到賬的債務(wù)還不上，雖然不完全一樣，但本質(zhì)都是——錢不夠花了。

而錢不夠花的直接原因可以追溯到2012年10月，英國最高法院做的一項裁決———當(dāng)時判定174個控告伯明翰政府的女員工勝訴，而這場控告的理由是，同樣的職務(wù)，女員工沒有獲得男員工要的獎金等酬勞。

訴訟的結(jié)果是伯明翰政府不但敗訴，需要賠償這個174個女員工6年酬勞不公平的補(bǔ)償，而且各種各樣的女員工都開始跟著來控告市政府，為此伯明翰市政府已經(jīng)賠了11億英鎊！

伯明翰政府為了籌這筆錢，差不多已經(jīng)把自己榨干了，甚至還賣了不少類似會展中心這樣的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

結(jié)果到了今年，還是基于“同工同酬”，不少人又對市政府發(fā)起了新的一系列索賠，導(dǎo)致又增加了7.6億英鎊的相關(guān)賠償，這個數(shù)字甚至超過伯明翰市一年的基礎(chǔ)預(yù)算，再加上嚴(yán)重超支的新IT系統(tǒng)，一下子就把伯明翰市政府整趴下了。

從上個月伯明翰的政府?dāng)?shù)據(jù)看，2023-2024年的財政空缺有8740萬英鎊，2024到2025年這個缺口更是會高達(dá)1.648億英鎊。

但更可怕的是，這并不僅是伯明翰一個城市的問題。

“自斷后路”的英國公共財政

早在2000年，Huckney成為英國第一個動用“114條款通知”的破產(chǎn)城市。而過去5年，在伯明翰宣布破產(chǎn)之前，已經(jīng)有五個英國城市相繼發(fā)出“114條款通知”，

甚至其中一個叫Northamptonshire（北安普敦郡）的城市在2018年一年內(nèi)宣布破產(chǎn)了兩次！從具體原因上，看似各有各的苦水，但說到真正根源，卻有著共同的煩惱，是什么呢？

我們先來看看英國地方政府的錢都從哪里來，主要有三個來源——中央政府撥款，地方住宅房產(chǎn)稅，還有地方商用房產(chǎn)稅。

但是非常有意思的一點(diǎn)是英國的地方政府和中國、美國的地方政府不同，是不允許舉債融資的。

所以這些城市都過著手上有多少錢花多少錢，沒有“信用卡”可以透支的生活，最多也就是動用一下之前積攢下來的資金儲備或者說“小金庫”。這樣一來，造成的結(jié)果就是英國地方政府想要搞錢非常困難，途徑極少而且相當(dāng)不靈活。

當(dāng)然就算不靈活，但是如果國家預(yù)算給的夠，資金儲備足也沒有問題，但恰好從2010年，也就是金融危機(jī)之后，中央財政吃緊的英國決定要節(jié)衣縮食，之后10年，大砍對于地方政府的財政支持，實際削減幅度差不多在40%，從這張圖就可以看到整體英國地方政府的收入下滑，以及中央政府撥款比例的明顯縮小。

在這10年當(dāng)中，地方政府每年可支配資金縮水了17.5%，具體到伯明翰市政府的收入，這些年就少了10億英鎊，雖然在新冠期間，中央政府也增加了一些疫情撥款，但是地方政府的可支配資金還是沒能回到2010年的水平。

面對不斷收緊的荷包，英國的市議會們也考慮過提高地方稅率，在2012/13頒布的新法案中，有條款限制了地方政府每年可以提高稅率的比例在2%，之后這個限額又被調(diào)到3%，依然是在一個比較小的范圍，想要有更大幅度的調(diào)整，就要全民公投，讓大家多交稅，你覺得會那么容易過公投么？就這樣英國地方政府的財路被越堵越小，短期英國中央政府在地方上支出少了，財務(wù)狀況當(dāng)然看得更健康了，但是城市財政危機(jī)的種子卻開始生根發(fā)芽。

除了地方政府能花的錢明顯變少之外，他們還要應(yīng)對這幾年的物價和工資的飛漲，英國政府剛剛還宣布要提高政府薪酬6%。除此之外，社保的支出也在增加，你想想收入更少、開銷還更大的地方政府，這日子能好過么？之前再雄厚的現(xiàn)金儲備實力，這13年也被沖擊得越來越單薄，所以只要有類似伯明翰遇到這樣大筆賠款的意外支出，地方財政就會立刻暴雷。

伯明翰——英國地方財政危機(jī)的終點(diǎn)，還是序曲？

更糟糕的是，這一場危機(jī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。根據(jù)英國地方政府組織LGiU的問卷，現(xiàn)在地方政府高層官員中，只有14%對自己所在地方的財政的可持續(xù)性有信心。

根據(jù)英國地方政府聯(lián)盟 IGA的數(shù)據(jù)預(yù)計，在未來2年，如果要維護(hù)現(xiàn)在的管理水平，地方議會整體將面臨30億英鎊的赤字。這個窟窿要怎么補(bǔ)？現(xiàn)在沒人有答案，但可以肯定的是，如果不解決，未來還會有更多的英國城市亮起紅牌，至少有26個市議會在未來兩年可能會發(fā)出“114條款通知”。

伯明翰在發(fā)出“114條款通知”后，將停止所有核心公共服務(wù)之外的支出，并會在之后的21天內(nèi)討論新的財政方案，總體就是想辦法平衡財政，要么進(jìn)一步縮減支出，要么搞錢，但剛才說了搞錢渠道有限，所以不排除搞公投，提高收稅，甚至進(jìn)一步變賣資產(chǎn)。

而本身債務(wù)不斷上升的英國政府則是一副不關(guān)自己的態(tài)度，首相明確表示不會出手救助，百分百把這次伯明翰的危機(jī)甩鍋在市議會的理財不善上。

而伯明翰地方財政繼續(xù)收緊，不得不在高速公路維修，綠化等等方面削減投入，很可能影響到伯明翰目前還不錯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而雪上加霜。而其他面臨類似問題的城市可能都不得不在市政建設(shè)上砍預(yù)算，到時各地經(jīng)濟(jì)可能都會被拖后腿，最終影響整體英國的經(jīng)濟(jì)走勢。

最后一個小觀點(diǎn)，不要忘記節(jié)流的前提是開源，別因為一心省錢，影響了長遠(yuǎn)的掙錢能力！大家怎么看這次英國蔓延的地方財政危機(jī)？你們覺得英國能走出危機(jī)力挽狂瀾嗎？歡迎大家評論區(qū)留言??

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