老舒說事（220）

經濟低迷時政府會采取哪些措施呢？

舒建川實觀工作室

經濟是有周期的，任何國家都不可避免發生經濟低迷，無關乎政府執政能力強還是弱。所以關鍵在于如何應對經濟低迷，這才是各個國家一見高低的分水嶺。經濟低迷時期政府一般會采取哪些刺激經濟的政策呢？我們歸納出十個方面的措施，供大家思考與討論，權衡利弊得失才能擇善而從。

1、加大基礎設施建設，通過財政投資增加就業，拉動相關產業的需求，但是投入產出越來越低了，有時候甚至是沒有經濟回報的長期投資，也會有一些為了投資而投資的政府項目，比如這幾年經濟不好，就看到翻新人行道、道路工程、管線工程明顯增加了，其實有些并不是急于要維修或翻新的，但是為了促進就業和GDP，往往就會產生一些低效益的投資項目。2008年次貸危機時我們推出的4萬億也是這個考慮，這是有利有弊的，也導致了一些高能耗、環境污染、產能過剩的項目得以茍延殘喘。

2、放松銀根，比如降低準備金率，增加貨幣流通量，使得更多企業有機會獲得貸款，對中小企業放松和降低貸款門檻，讓中小企業不至于被資金壓力所困擾或破產，大多數中小企業不倒，就業形勢就會穩住。讓企業獲得新鮮血液，得以喘息、資產重組、戰略轉型和調整策略等。

3、降低存貸款利息，降低資金的使用成本，減輕企業貸款的負擔，同時降低利率也會促使老百姓覺得存款收益不大，就會考慮花錢消費。有的國家甚至存款是負利率，逼迫老百姓把存款拿出來消費。尤其是降低購房貸款利息，減少購房首付比例，對刺激房地產復蘇具有直接效果。

4、向全體國民發錢或是購物券。美國就是在新冠疫情期間給全體國民發錢，由此導致通貨膨脹的發生。上海是部分區縣給老百姓發購物券，這樣更直接拉動消費，發錢可能會有人不消費而是直接存款在銀行，還是達不到刺激消費的作用。

5、發放中央和地方債券。就是中央政府或地方政府向企業和老百姓借錢，然后用來刺激經濟、加大投資、促進就業，由此帶動消費。單純的放松銀根容易引發通貨膨脹，向民間借錢，再拿來投資、減稅、財政補貼、出臺扶植政策等，貨幣流通的總量不增加，就不容易產生通貨膨脹。

6、減免稅收，這幾年政府稅費優惠減免力度很大。對小微企業克服困難、共渡時艱具有立竿見影的成效，出口退稅和資金扶持對外貿型企業的幫助力度不小。員工薪資、房租、稅費、應收款等是壓著小微企業喘不過氣來的幾座大山，減稅就是把一座大山變小山坡了。

7、增加財政補貼范圍和補貼的力度。比如：2008年的家電下鄉，家電和電腦等產品的以舊換新補貼等。生育一胎二胎三胎給予購房和教育補貼等等。這是拉動需方的有效手段之一。

8、加強再就業工程的投入，為了促進就業政府也花了大量精力和財力。當年的沿街書報亭業也是這樣背景下出臺的，還有4050工程也一樣。同時加大社會保障的力度，讓暫時失業的人能夠得到基本的生活保障。

9、對重點行業或項目加大資金投入，比如近年來對芯片、新能源車的投資，對人工智能、云計算、大數據、互聯網+等等，都是為了保持更好的競爭力和追趕發達國家。通過追趕戰略，提高國貨對進口產品的替代率，由此提高就業和技術水平。但是許多地方政府也存在投資大躍進、壞賬和虧損并不少見的現象，導致現在地方債成為一個揮之不去的陰影。

10、開辟新賽道，保持經濟活力和創新力度。當年的電商就是商業轉型的成功案例，為此開辟出快遞員超過8000萬人就業的崗位，電商就是勞動密集型和資本密集型的綜合體。當然實體店是走下坡路的，也失去了一部分就業崗位。這就是政策扶植、順勢而為、未雨綢繆的結果。

以上的措施都是政府花了很多錢，主要是讓處于供應端的企業活起來，由此增加就業和提振經濟。但是僅僅扶植供應方是不夠的，更要直接對需求方給予刺激消費的政策。

我們總的思路就是減少甚至取消部分投入產出效益很低、見效很慢、投資規模巨大的基礎設施項目，停止對高能耗、環境污染的項目貸款，用小資金撬動大消費，就是要讓政府的財政投資或補貼來帶動更大的消費與提升經濟活力。

同時要專注于精準扶持和優惠補貼。比如：發購物券就是很多人只是購買原來肯定是要消費的生活必需品：衣食住行之類，現在改為針對性扶植。就是經濟不景氣的時候，消費者會猶豫或者停止的那些消費行為，或者是那些可買可不買的商品。比如：購房買車、家電更換、裝修、長線旅游等。

2023-10-12