消息來源：合肥市教育局

鑒于優(yōu)化營商環(huán)境以及促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)定要求，合肥近日廢止2022年5月18日發(fā)布的《合肥市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管辦法》(合教[2022]44號)。

本決定自2023年11月3日起施行。

接著合肥教育局又公布了新的預(yù)付費(fèi)監(jiān)管辦法，不過刪除了一些關(guān)于保證金的相關(guān)條目。統(tǒng)一納入了國家校外培訓(xùn)監(jiān)管平臺。

這個事情也引起了教培圈的討論，剛開始以為是放松，其實(shí)并沒有。

預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管是一如既往執(zhí)行的，畢竟這個可以有效規(guī)避卷款跑路，而且自從學(xué)科被資金監(jiān)管以來，圈內(nèi)鮮少學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爆雷跑路，但是非學(xué)科反而多了起來，尤其以早教、舞蹈等機(jī)構(gòu)為主。

也說明，未來監(jiān)管的重點(diǎn)可能會轉(zhuǎn)移到非學(xué)科上面來。

不過有個值得關(guān)注的現(xiàn)象是，最近包括廣州、洛陽等地，有官方曝光，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過體外循環(huán)方式收費(fèi)，沒有將預(yù)付費(fèi)繳入制定賬戶，這也是一種風(fēng)險。

另外，大家有反映校外培訓(xùn)監(jiān)管端有點(diǎn)難用的情況，老師們、家長們使用起來不夠智能，可能還需要開發(fā)升級，不知道大家有沒有遇到？

具體辦法如下：

各縣（市）區(qū)教育、科技、文旅、體育、地方金融監(jiān)管部門，各有關(guān)銀行：

為全面加強(qiáng)我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作，有效規(guī)范各類校外培訓(xùn)行為，切實(shí)保障參加培訓(xùn)的中小學(xué)生合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）《教育部 國家發(fā)展改革委 中國人民銀行 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局 中國銀保監(jiān)會關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》（教監(jiān)管函〔2021〕2號）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、監(jiān)管對象

本通知中的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指由各縣（市）區(qū)校外培訓(xùn)行業(yè)主管部門審批管理，在民政、市場監(jiān)管部門登記的面向中小學(xué)生開展校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。預(yù)收費(fèi)是指機(jī)構(gòu)向?qū)W員預(yù)先收取不超過三個月或60個課時且不超過5000元的校外培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。

二、監(jiān)管內(nèi)容

1. 學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用風(fēng)險保證金和預(yù)收費(fèi)資金銀行托管模式。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用預(yù)收費(fèi)資金銀行托管模式。縣（市）區(qū)校外培訓(xùn)行業(yè)主管部門要做好相對應(yīng)的校外培訓(xùn)銀行托管資金的監(jiān)督與管理。

2. 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)構(gòu)的黨組織，嚴(yán)格落實(shí)黨組織參與重大財(cái)務(wù)決策和監(jiān)督制度，依法完善財(cái)務(wù)管理體制、機(jī)制。機(jī)構(gòu)法定代表人對本機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

3. 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《銀行賬戶管理辦法》規(guī)定，將機(jī)構(gòu)所有銀行賬戶（含基本賬戶、一般賬戶、專用賬戶）報所屬縣（市）區(qū)校外培訓(xùn)行業(yè)主管部門審批備案，并將收費(fèi)備案賬戶納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）管理。銀行賬戶發(fā)生變動的（包括新增開立、變更、注銷等），應(yīng)在變動后及時履行相關(guān)備案手續(xù)。

4. 監(jiān)管平臺為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供預(yù)收費(fèi)、培訓(xùn)合同、課程、師資等信息發(fā)布和退費(fèi)糾紛處置等服務(wù)，對學(xué)員預(yù)收費(fèi)資金實(shí)時監(jiān)管，保障學(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雙方合法權(quán)益。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托監(jiān)管平臺，向?qū)W員提供預(yù)收費(fèi)、合同簽訂、師資和課程查詢、退費(fèi)等服務(wù)。

5. 縣（市）區(qū)校外培訓(xùn)行業(yè)主管部門要將審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入監(jiān)管平臺，對機(jī)構(gòu)收費(fèi)價格、資金兌付、辦學(xué)行為、培訓(xùn)材料、從業(yè)人員等方面實(shí)施全覆蓋監(jiān)管，對機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金進(jìn)行風(fēng)險管控，依法依規(guī)處置機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)專用賬戶中大額資金異動、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為。

6. 縣（市）區(qū)校外培訓(xùn)行業(yè)主管部門要與銀行簽訂預(yù)收費(fèi)托管協(xié)議，并監(jiān)督校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和銀行簽訂預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管協(xié)議，督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（2021年修訂版），監(jiān)管平臺內(nèi)注冊的銀行均可提供服務(wù)。

7. 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動通過監(jiān)管平臺向所屬縣（市）區(qū)校外培訓(xùn)行業(yè)主管部門提供資金監(jiān)管賬戶、培訓(xùn)課程、師資場地、合同簽訂、交易流水、預(yù)收費(fèi)支付進(jìn)度、賬戶余額等信息，與所有學(xué)員簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（2021年修訂版），及時指導(dǎo)家長通過“校外培訓(xùn)家長端”APP預(yù)繳學(xué)費(fèi)并足額轉(zhuǎn)存至托管賬戶內(nèi)，機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際銷售情況如實(shí)開具，不得填開與實(shí)際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

8. 縣（市）區(qū)校外培訓(xùn)行業(yè)主管部門應(yīng)督促機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在辦學(xué)場所公示欄等顯著位置公示，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金必須全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。機(jī)構(gòu)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。校外培訓(xùn)收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡、轉(zhuǎn)課包等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的培訓(xùn)費(fèi)用，且不得超過5000元。有違規(guī)收費(fèi)的，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無條件及時和足額退還學(xué)員（家長）。

9. 監(jiān)管平臺自校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開課起計(jì)時，按照監(jiān)管平臺協(xié)議約定和培訓(xùn)課程完成進(jìn)度，將預(yù)收費(fèi)托管賬戶中相應(yīng)課程預(yù)收費(fèi)劃撥至機(jī)構(gòu)指定的結(jié)算賬戶。機(jī)構(gòu)相應(yīng)課程培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員本期預(yù)收費(fèi)余額不納入監(jiān)管范圍。學(xué)員（家長）提出退費(fèi)的，按監(jiān)管平臺協(xié)議約定條款執(zhí)行。

10. 各縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管納入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和社會風(fēng)險防控的重要環(huán)節(jié)和舉措，將預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管列入對機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、年審年檢和教育督導(dǎo)范圍，開展信用聯(lián)合懲戒。對預(yù)收費(fèi)資金未足額繳入監(jiān)管賬戶的，由縣（市）區(qū)校外培訓(xùn)行業(yè)主管部門責(zé)令其限期改正，當(dāng)年年檢將該機(jī)構(gòu)定為不合格等次。情節(jié)嚴(yán)重的，可認(rèn)定為失信行為，載入執(zhí)業(yè)信用檔案，直至采取停業(yè)、注銷辦學(xué)許可證（核準(zhǔn)書）等處罰方式。

11. 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)依法履行出資義務(wù)。機(jī)構(gòu)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃預(yù)收費(fèi)資金。出現(xiàn)資金安全隱患的，應(yīng)主動向行業(yè)主管部門報告。縣（市）區(qū)校外培訓(xùn)行業(yè)主管部門對有重大資金安全風(fēng)險隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)聯(lián)合地方金融監(jiān)管部門對其銀行賬戶進(jìn)行直接監(jiān)管。對拒不配合資金監(jiān)管，利用資金體外循環(huán)、“賬外賬”及其他方式逃避資金監(jiān)管的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)直至注銷辦學(xué)許可證（核準(zhǔn)書）。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

12. 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明材料向縣（市）區(qū)校外培訓(xùn)行業(yè)主管部門提出預(yù)收費(fèi)托管賬戶撤銷申請，經(jīng)審核同意，托管銀行按照有關(guān)規(guī)定辦理賬戶撤銷手續(xù)。機(jī)構(gòu)變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明材料向縣（市）區(qū)校外培訓(xùn)行業(yè)主管部門提出預(yù)收費(fèi)托管賬戶相關(guān)信息變更申請，經(jīng)審核同意，托管銀行按照變更后的重新簽訂協(xié)議。

三、相關(guān)要求

一要提高思想認(rèn)識。實(shí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管是國家法律賦予校外培訓(xùn)行業(yè)主管部門的職責(zé)，既可以保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金安全，維護(hù)舉辦者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)生和家長的合法權(quán)益，又能有效防控校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)風(fēng)險，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康良性發(fā)展。

二要落實(shí)各方責(zé)任。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人是第一責(zé)任人，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。縣（市）區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，綜合運(yùn)用年度檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)、日常巡查等方式，全面監(jiān)管各機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金。對因履行職責(zé)不到位造成涉穩(wěn)事件的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人責(zé)任。

三要建立長效機(jī)制。行業(yè)主管部門要及時總結(jié)提煉校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的長效工作機(jī)制。要根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)一步完善工作舉措，健全與“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位協(xié)同監(jiān)管的工作機(jī)制，積極引導(dǎo)學(xué)生、家長理性選報校外培訓(xùn)，自覺抵制機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)行為。

消息來源：合肥市教育局