中國基金會(huì)發(fā)展論壇2023年會(huì)將于11月22日—23日在深圳舉辦，主題為篤行致遠(yuǎn)——基金會(huì)的“功”守之道。其中，11月23日9:00-12:15，將由招商局慈善基金會(huì)、“流動(dòng)的中國”研究網(wǎng)絡(luò)、資助者圓桌論壇、新公民計(jì)劃帶來《城市化與流動(dòng)兒童社會(huì)支持》平行論壇。

中國流動(dòng)人口已達(dá)3.8億，有1.38億兒童受人口流動(dòng)沖擊。本場(chǎng)平行論壇，我們將以“流動(dòng)兒童”為起點(diǎn)，聯(lián)合研究者與實(shí)踐者，與關(guān)注兒童發(fā)展與教育、城鄉(xiāng)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域的公益同行，共同探討：在人口的高流動(dòng)性已然成為中國人口格局新常態(tài)的今天，我們?nèi)绾尾季止娲壬瀑Y源，既順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)確保改革過程中弱勢(shì)群體的權(quán)利得到保障，共同推動(dòng)我國兒童、以及整個(gè)人口的高質(zhì)量發(fā)展。

少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化，已成為中國當(dāng)前人口發(fā)展最重要的趨勢(shì)。對(duì)于社會(huì)部門來說，人口城鄉(xiāng)流動(dòng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)尤為值得關(guān)注。現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)與國際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不會(huì)逆轉(zhuǎn)。為避免資源的空間錯(cuò)配，公共資源的投入應(yīng)跟隨人口流動(dòng)來及時(shí)調(diào)整，以確保需求和供給在空間上的一致性。

2021年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.72%，流動(dòng)人口已達(dá)3.8億，其背后是數(shù)量不斷攀升的受流動(dòng)影響的兒童。2020年，全國近一半兒童受人口流動(dòng)沖擊——包括7109萬流動(dòng)兒童和6693萬留守兒童，總數(shù)已達(dá)1.38億。

過去，很多目光大多集中在留守兒童，但流動(dòng)與留守是城鎮(zhèn)化背景下兒童發(fā)展問題的一體兩面。當(dāng)下流動(dòng)人口家庭化趨勢(shì)愈加普遍，流動(dòng)兒童數(shù)量已是十年前的兩倍，已超過留守兒童。而無論流動(dòng)還是留守，對(duì)兒童，都意味著已經(jīng)或隨時(shí)可能與父母分開生活，意味著更脆弱的家庭和社會(huì)支持系統(tǒng)，以及生活的漂泊與不安定。

在人口的高流動(dòng)性已然成為中國人口格局的新常態(tài)背景下，積極回應(yīng)1.38億受人口流動(dòng)影響的兒童的發(fā)展困境，是推進(jìn)中國兒童高質(zhì)量發(fā)展、以及整體人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

近年來，全面放寬落戶的政策信號(hào)愈加明確，浙江、江蘇、廣東等主要人口流入地區(qū)陸續(xù)做出動(dòng)作。2023年8月3日公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，提出“全面放寬Ⅰ型大城市落戶條件，完善超大特大城市積分落戶政策”。未來5-10年，戶籍制度門檻將持續(xù)降低，長(zhǎng)期來看，人口向特大城市和城市群集聚的趨勢(shì)也將更加明顯。

但政策放開并不意味著流動(dòng)兒童及其家庭的問題被解決，流動(dòng)家庭為了“留下”依然面臨不小的成本和不確定性——“普職分流”背景下對(duì)子女在城市受教育質(zhì)量的顧慮、就業(yè)和社會(huì)保障不穩(wěn)定、城中村改造帶來的居住環(huán)境不穩(wěn)定、對(duì)農(nóng)村土地權(quán)益損失的擔(dān)憂……只有幫助流動(dòng)家庭在人口流入地做好回應(yīng)現(xiàn)實(shí)困境的準(zhǔn)備，真正成為城市市民，才是擺脫脆弱狀態(tài)的出路，才能從根本上解決流動(dòng)兒童與留守兒童問題。

同時(shí)，認(rèn)知與觀念的更新也同樣重要。“如果城市無法留下，要不要回老家買房”、“孩子回老家讀高中、還是留在大城市讀職校”，每個(gè)選擇背后都是家庭的價(jià)值取舍與現(xiàn)實(shí)權(quán)衡。我們能做的、要做的，是在呼吁政策改革的同時(shí)，理解解決問題背后的底層邏輯，幫助流動(dòng)人口群體自身打消疑慮、堅(jiān)定信心、更有力量應(yīng)對(duì)流動(dòng)中的困境。

解決之道，在于城市，而不僅在城市；在于兒童，也不僅在兒童。

本場(chǎng)平行論壇，我們將以“流動(dòng)兒童”為起點(diǎn)，希望聯(lián)合研究者與實(shí)踐者，與關(guān)注兒童發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域的公益同行，攜手面對(duì)當(dāng)下中國發(fā)展最重要的趨勢(shì)，理解流動(dòng)人口家庭面臨的困境，共同思考和探討：

• 在當(dāng)下人口流動(dòng)與政策改革趨勢(shì)下，如何看待“城市”與“鄉(xiāng)村”的關(guān)系？

• 促進(jìn)我國兒童的高質(zhì)量發(fā)展，要重點(diǎn)關(guān)注哪些兒童？重點(diǎn)關(guān)注兒童的哪些問題？

• 我們要如何布局公益慈善資源，既順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)確保改革過程中弱勢(shì)群體的權(quán)利得到保障？
  

議程亮點(diǎn)

提出問題：制度壁壘是根源所在，但制度改革無法解決所有問題

來自上海、廣州、浙江的公益行動(dòng)者，為我們拼出城市與鄉(xiāng)村的全景視角，呈現(xiàn)流動(dòng)家庭的漂泊與選擇。中國人民大學(xué)呂利丹教授、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)陳媛媛教授，將為我們剖析中國受流動(dòng)影響兒童的問題全景，并聚焦教育制度梳理政策沿革及影響評(píng)估。

• 看到流動(dòng)的AB面：看到留守與流動(dòng)的一體兩面，只有解決流動(dòng)家庭在人口流入地的現(xiàn)實(shí)困境，留守兒童問題才能得到根本解決。

• 看到“個(gè)體選擇”與“社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)”之間的矛盾：家庭要不要落戶，孩子要不要回鄉(xiāng)上學(xué)，所有個(gè)體選擇背后都是面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境的種種權(quán)衡和考量。

• “學(xué)習(xí)的意義是什么？未來出路在哪里？”調(diào)查顯示，流動(dòng)兒童群體的實(shí)際教育成就與教育期待之間存在較大差異，父母“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)”的期待對(duì)于孩子們也變成了“學(xué)習(xí)能否改變命運(yùn)”的困惑。
  

看到出路：學(xué)校之外，城市給了流動(dòng)兒童及其家庭另一種發(fā)展出路

上海交通大學(xué)陸銘教授、溫州大學(xué)夏怡然教授、廣東金融學(xué)院魏東霞教授的分享將告訴我們，在后工業(yè)化時(shí)代，城市的優(yōu)勢(shì)不僅是更好的學(xué)校教育。為什么大城市特別是一線城市可以給流動(dòng)兒童及其家庭帶來明顯高于其他地區(qū)的教育回報(bào)？這背后的“學(xué)習(xí)效應(yīng)”如何發(fā)揮重要作用，來幫助流動(dòng)人口增加就業(yè)機(jī)會(huì)和收入、獲得更好的長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)會(huì)？如何看清就業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能需求的變化，找準(zhǔn)方向積累經(jīng)驗(yàn)？

面向未來：讓更多農(nóng)村兒童及其家庭更有信心進(jìn)入城市、留在城市

行動(dòng)策略層面，我們將積極破圈，邀請(qǐng)學(xué)界、公益實(shí)踐界、企業(yè)代表（我的打工網(wǎng)），用更復(fù)雜、全局視角去看到更多根源性問題，不僅探討公共政策的改革方向，也看市場(chǎng)及社會(huì)部門可以如何透過提供前瞻、有效的解決方案，來影響流動(dòng)人口“留下來”的遷移決策，從而間接推動(dòng)政府增加供給來滿足這部分需求。而這其實(shí)是從漸進(jìn)推動(dòng)的角度，回答可以多大的速度和力度去推進(jìn)市民化進(jìn)程的問題。

承辦機(jī)構(gòu)介紹

招商局慈善基金會(huì)由招商局集團(tuán)發(fā)起并持續(xù)捐資。我們希望以資助為專業(yè)手段，主張通過理性的思考、實(shí)事求是的態(tài)度、創(chuàng)新和可持續(xù)的做法，給人提供向上的階梯，推動(dòng)平等合作，建設(shè)更加富強(qiáng)、公正、美好的社會(huì)。以一個(gè)具有150余年基業(yè)并廣為國人所知的民族企業(yè)品牌命名，我們有志于接續(xù)招商局百年公益?zhèn)鹘y(tǒng)和創(chuàng)新基因，與中國公益共成長(zhǎng)。

“流動(dòng)的中國”研究網(wǎng)絡(luò)由上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院“城市酷想家”團(tuán)隊(duì)和招商局慈善基金會(huì)攜手推出，聚焦現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的關(guān)系構(gòu)建，探索中國社會(huì)治理的現(xiàn)代化之路。網(wǎng)絡(luò)主要開展三方面工作：資助青年學(xué)者開展研究、邀請(qǐng)資深學(xué)者開展“流動(dòng)的中國”系列論壇、攜手國內(nèi)著名學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)開展學(xué)術(shù)研討會(huì)，以期更好地啟發(fā)思考，促進(jìn)實(shí)踐。

資助者圓桌論壇（CDR）是深圳市阿斯度社會(huì)組織自律服務(wù)中心的品牌項(xiàng)目，是中國資助機(jī)構(gòu)朋輩共學(xué)和共創(chuàng)平臺(tái)。我們與中國資助機(jī)構(gòu)一起探索公益戰(zhàn)略、項(xiàng)目以及機(jī)構(gòu)治理管理的有效模式與方法，助力中國資助機(jī)構(gòu)為推動(dòng)社會(huì)問題解決做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

新公民計(jì)劃是北京三知困難兒童救助服務(wù)中心的品牌項(xiàng)目，自2007年起專注于流動(dòng)兒童教育議題，通過研究和記錄工作，對(duì)流動(dòng)人口子女教育問題進(jìn)行清晰分析；通過交流、協(xié)作、傳播和倡議活動(dòng)，讓更多人關(guān)注流動(dòng)人口子女教育問題，讓流動(dòng)更有希望！讓兒童和父母在一起，成為更好的自己！

中國基金會(huì)發(fā)展論壇2023年會(huì)參會(huì)指南

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