中國土地承包制必將終結且在第三輪承包延期前轉變為土地國有制

——寫在2027年第三輪土地承包期擬定再延長30年之前

馬格寧思

2024年1月10日

一、中國農業土地承包制的歷史沿革

1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18個農民，在“生死狀”上摁下了紅手印，實行包產到戶、分田單干，開啟了中國農村改革開放的序幕。隨后開始，在1982年12月之前，中央政策統一要求實行包產到戶、分田單干，于是全國2.6萬個人民公社被撤銷解散，在全國范圍內普遍實行了“家庭聯產承包責任制”，簡稱為“土地承包制”。

我國的土地承包制始于1983年前后，截至目前為止共進行了兩輪土地承包，第三輪土地承包還沒有開始：

第一輪承包是指從實行家庭聯產承包責任制時算起，我國大部分地方第一輪承包時間，普遍為1983年后開始到1997年為止，土地承包期為15年。

第二輪承包是從1997年開始到2027年為止，土地承包期再延長30年不變。2002年頒布農村土地承包法進一步明確規定，耕地的承包期為30年。

第三輪承包尚未開始，擬定期限是從2027年開始2057年為止，土地承包期又將再延長30年不變。政策要求“減人不減地，增人不增地”，其目的是保持農村土地承包制穩定不變。

二、中國農業土地承包制必將終結的理由

土地承包制，其全稱是“家庭聯產承包責任制”，它是中國農業制度、農業模式、農業生產方式概括和體現。然而，通過40多年的實踐證明，現行的土地承包制，非但不能調動農民的積極性，反而阻礙和破壞了農業生產力的發展，以及農業現代化的實現。理由如下：

（一）土地承包制不能保證國家糧食安全和國家戰略安全

土地承包制是否有效，衡量它的標準，就是看它能否保障滿足中國14億人的糧食需要。根據1：國家統計局發布數據：2023年全國糧食總產量13908.2億斤，年增加177.6億斤，幅度增長1.3%。換算為69541萬噸，等于6.9541億噸，即約等于6.95億噸。根據2：海關總署最新數據：2023年1-11月，我國累積進口糧食1.44億噸，同比增長9.1%，累積進口金額5182.2億元人民幣，同比增長6.7%。

依據以上兩組數據，2023年全國糧食總產量約6.95億噸；2023年1-11月，我國累積進口糧食1.44億噸，糧食進口量占糧食總產量的20.71%。也就是說，中國人的飯碗中有20.71%的糧食不是中國的而是外國的。而且大量進口糧食也會打擊中國農民的種糧利益。當今世界危機四伏，中美兩國爆發戰爭的可能性極大，美國作為世界上最大的糧食出口國，一旦對中國實行糧食禁運、封鎖海上運輸線，將對中國的糧食安全、國家戰略安全構成嚴重威脅。民以食為天，14億人的吃飯問題是中國的頭等大事。

（二）土地承包制已經名存實亡且割裂了國家與農民的責任、權力和義務的聯系

土地承包地，即“家庭聯產承包責任制”。用小崗村農民的通俗易懂說法：交夠國家的，留夠集體的，剩下全是自己的。也就是說，農民向國家繳納農業稅、向集體交了“三提五統”費用，剩下都歸自己所有。然而這種制度安排，確于2006年1月1日后完全停止了，國家不再向農民征收農業稅，鄉村集體也不再提取“三提五統”，從此終結了中國農民千百年來的“皇糧”。然而，用辯證的觀點看問題，取消農業稅有利也有弊。那就是，農民不再以糧食實物的形式給國家交公糧，國家沒有了以法律形式保障的糧食實物收入。農民承包國家的土地，沒有按照“家庭聯產承包責任制”核定的土地畝數給國家交公糧，“家聯產承包責任制”成為了一句空話假話，土地承包制的根基發生了動搖，農民對國家沒有任何責任和義務，土地不想種可以不種，甚至可以大面積的撂荒。農民對國家和集體的責任和義務也就沒有了，只剩下無償使用土地。

（三）土地承包制阻礙了生產力發展和農業現代化的實現

土地承包制，將集體的原本大塊的耕地分成小塊，使得土地分散化、碎片化，而且還把牲口分了、農具分了，把磨坊、油坊、養豬場、養雞場、磚瓦廠分了、拖拉機、水泵分了??把集體的公共財產能分的全分了。不僅如此還把屬于集體經濟的鄉鎮企業也私有化了。

農業現代化要求土地規模化、集中化、連片化、標準化，但是土地承包制卻將土地分散化、分割化、碎片化。例如、廣東省汕頭市潮南區華里西村，全村共有10446人，1835戶，全村共有38塊地，總面積2114.7畝，人均不到0.1畝地。村民歐創炎家的承包地共1.014畝，確分散在全村的38塊地中，平均每個地塊0.0267畝。這與規模化、機械化背道而馳的。

我國向全面現代化的征程中，已經實現了除了農業現代化之外的工業、國防、科技的現代化。按照聯合國對全球工業產業劃分，世界產業可以分為39個大類，191個中類，525個小類。我國是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，而且產值規模高居世界第一。已經成為了世界第二大經濟體，取代美國成為世界第一大經濟體也僅僅是時間問題。中國工業已經具備了全面反哺農業，全面提升農業規模化、機械化、智能化的能力。但是，一家一戶的、分田單干的土地承包制，非但不能承接工業對農業的反哺，反而阻礙、破壞、遏制了中國農業現代化的實現，拖了現代化的后腿。

（四）土地承包制已經不能調動激發農民的生產積極性，農村空心化、土地撂荒、土地流轉量越來越大，放棄種地的農民大量涌入城市加速了中國城鎮進程

土地承包制設立的初衷，也是根本動因，就是能夠調動激發農民的生產積極性。但是40多年過去了，土地承包制已經不能起到調動農民生產積極性的作用了。農民的幾畝承包地，已經不能承擔起一家老小的生活所需，已經不能承載農民對富裕美好生活的向往，致使大量的農民不得不外出打工謀生。農村已經留不住青壯年勞動力，現在農村種地的多數是50-70歲的老年人。農村空心化、土地撂荒情況嚴重、農民離開了土地，將承包地出租收取租金，土地流轉量逐年增加越來越大。

根據中國農業信息網報道：2021年，全國基本完成了農村承包地確權登記頒證，涉及2億多農戶，確權到農戶約15億畝承包地。全國家庭承包耕地流轉面積超過5.55億畝，超過確權承包地的37%。根據中國農業博物館數據：全國土地流轉面積逐年攀升，2017年4.68億畝、2018年4.93億畝、2019年5.10億畝、2020年5.32億畝、2021年5.57億畝。根據安徽省農業廳數據：2023年11月7日，安徽省農村土地承包經營權流轉，流轉面積5134萬畝，流轉率占全省面積的61.7%。根據國家統計局發布的《2022年農民工監測調查報告》顯示，2022年全國農民工總量29562萬人，比上年增加了311萬人。根據國家統計局數據顯示：“2022年末，中國常住人口城鎮化率為65.22%，比上年末提高了0.5%。”。歐美發達國家城鎮化率為75%，中國按每年1%的增速，今后10年左右能夠達到發達國家的水平。

（五）土地承包制造成了農村生產關系的復雜紊亂動搖了土地的根基

土地承包制，派生出來土地“三權分立”，即“土地使用權、土地承包權、土地經營權”，這種制度看似“設計合理”，實際上擾亂了當前農業的生產關系，一塊土地同時給它賦予“三種權利”，增加了矛盾隱患，為糾紛埋下了伏筆。目前土地流轉的形式：一是、從農民手中的直接流轉。二是、從村集體手中的間接流轉，土地租金分成租金1支付給農民，租金2支付給村委會，增加了種地成本。三是、流轉人在從農民，或者村集體手中租到承包地后，自己并不耕種，而是再將該承包地，流轉給其他人，更增加種地成本。

隨著土地流轉范圍的不斷擴大，近年來土地租金，也在逐年上升。從200-300元/畝年、上升到500-600元/畝年，現在多地上漲到1000元/畝年。2023年新疆南疆的棉花田租金，已經上漲到1600-2000元/畝年，其原因是資本涌入導致土地租金上漲，使得種地成本不斷攀升。政府應該高度警惕資本進入土地流轉領域，資本不是來扶貧的，不是真正來種地的，而是在炒作土地流轉地租，騙取農業補貼的。

延長土地承包期，國家政策是“減人不減地，增人不增地”。這樣做的目的是穩定土地承包制度，保持長期不變。然而，在現實中，土地承包矛盾重重。第二輪承包是從1997年開始到2027年為止，土地承包期30年。這期間很多人去世了，還要很多人出生，按照“減人不減地，增人不增地”的政策，必然產生“死人仍然有地，活人必然無地”的情況。因此，無承包地的農民（或者是農村戶籍），在第三輪承包（從2027年開始2057年為止承包期30年）擬將開始之際，對重新分配土地的要求強烈。在我國耕地資源原本就緊張的情況下，如何滿足無地農民的要求，這是一個需要解決的難題。

（六）土地承包制產生積累了大量的問題和矛盾積重難返

中國農業在全面走上“小崗模式”道路，實行土地承包制后，產生了一個新名詞，即“三農”問題：農業、農村、農民問題。四十多年風雨兼程，中國的“三農”問題的現狀甚是堪憂，問題日益突出，矛盾日益尖銳、積重難返。

農民退休制度和養老問題：土地承包制撤銷了人民公社，農民沒有了組織。農民獲得的承包地，成為他的生產資料、生活資料，用承包地來養活一家人。因此，農民沒有融入國家的社會保障制度，沒有職業身份，沒有“五險一金”、沒有退休制度、沒有養老金，廣大老年農民每個月僅有100多元生活補助，無法滿足老有所養。

農村基礎設施和廁所問題。中國農村是千百年來形成的自然村落，沒有規劃、沒有布局、沒有公共服務設施，庭院里種瓜種菜、養豬養雞，土廁所旱茅坑沒有上下水。鄉村振興雖然政府大力修橋、修路、修廁所等，但是沒有解決農村基礎設施落后、公共服務設施匱乏的根本問題。例如、農村廁所建設基本上是失敗的，在沒有公共基礎設施建設配套，沒有上下水的條件下，僅一個塑鋼材料造的廁所空殼，僅僅是個擺設而已。

三、中國農業土地承包制轉變為土地國有制的可行性操作

前文已經闡述了土地承包制必將終結的理由。那么如何將土地承包制轉化為土地國有制呢？具體做法如下：

（一）建立“承包地有償退出機制”

實行“確權、確股、不確地”原則。具體來說：“確權”就是明確農民對承包地的承包權。“確股”就是在明確農民對承包地權益的同時，使農民脫離實物形態土地的經營權，使土地承包經營權股權化，以“一股為一畝”（可以精確到0.01畝）為標準，按照畝數獲得相應的經濟補償。“不確地”就是對于農民原有的承包地，只是確定權利、確定畝數，并不確定對應于實物形態的土地，沒有土地的四至田界，土地實物形態虛擬化。通過“承包地有償退出機制”，農民將土地交還給國家，國家給農民合理的經濟補償，保證農民的權益不受侵害。實際操作“土地承包經營權證”置換“土地股權證”，實現承包地有償退出，完成土地承包制轉變為土地國有制的轉換。

（二）建立屬地城鎮化制度

屬地城鎮化是中國特色的城市化。讓農民享受現代化基礎設施和基本公共服務。建立“宅基地有償退出機制”，農民在承包地有償退出之后，也可以選擇宅基地有償退出。承包地有償退出是宅基地有償退出的前置條件。當農民承包地有償退出之后，改變了在傳統農業社會里，農民與村莊和土地相伴為鄰、共相廝守的生活、生產、生存方式，農民不再需要耕種土地為生，脫離了土地的羈絆，那么農民可以選擇離開原生態村莊，遷移到城市、城鎮居住生活。此時，農民可以通過“宅基地有償退出機制”，將宅基地交給國家，在縣域內通過“合村并鎮”的方式，農民可以獲得基礎設施完備、社會服務齊全的現代化的城鎮住房，實現中國特色的城市化——屬地城鎮化。 周家莊人民公社、南街村人民公社都已經實現了屬地城鎮化。實際操作“農村宅基地不動產證”置換“城鎮房屋不動產權證”。

（三）建立農民退休養老制度

建立農民養老制度，給農民發放養老金。可以從建立“承包地置換養老金”制度入手。農民應該有退休制度，有養老金，讓農民安度晚年。城鎮退休職工，在工作時，由單位和本人繳納養老保險金，退休后領取養老保險金。他們是“無產階級”，退休后在城鎮沒有生產資料。農民，有承包土地，土地既是生產資料、又是生活資料。土地是農民生產和生活的保障，農民是“有產階級”（承包地30年延長期）。農民老年以后，無力耕種承包地，可以將承包地交還給國家，國家可將土地交給新型的農業生產經營主體耕作，國家向新型經營主體收取土地租金，或者征收農業稅（土地使用稅），再由國家支付農民的養老金。用承包地置換養老金，建立農民退休制度，從而解決了農民養老金來源的問題，以及農民退休后土地由誰來的耕作問題。

（四）建立“土地使用稅”征收制度

國家對國有土地開征“土地使用稅”。承包地有償退出機制能否得以實現，關鍵是要有支付能力。目前土地流轉費（地租）是由種糧大戶、合作社、公司企業等支付給農民，而后農民將土地經營權交給他們。今后，國家成為土地所有者，那些種糧大戶、合作社、公司企業等，將原來交給農民的土地流轉費，以“土地使用稅”的形式上繳國家，從國家手中獲得土地使用權，國家再以土地有償退出補償費的形式支付給農民。實際上是恢復在2006年1月1日停止的“農業稅”。但是，征稅對象不再是一家一戶的個體農民，而是具有規模化、機械化、集約化、社會化大生產能力的新型農業生產經營主體，實現農業生產經營主體的了騰籠換鳥。另外，“土地使用稅”作為地方稅，可以成為地方財政長期穩定的收入來源。此舉對于農民、新型農業生產經營主體、國家，對于農業現代化都具有重大意義和作用。

四、中國式農業現代化榜樣和路徑選擇以及實施方案

（一）中國式農業現代化六大標志性指標體系

千百年來，中國第一次離農業現代化如此之近的距離。實現中國式農業現代化的標志性指標是什么呢？概括的說，有六大標志性指標：土地國有化、農業工業化、農村城鎮化、農民職業化、生產組織化、種養科技化。達到了實現了六大標志性指標，就實現了中國式農業現代化。

1、土地國有化。通過土地承包制有償退出轉變為土地國有制。中國式農業現代化的最根本的前提條件是土地規模化、土地國有化。這既是社會主義制度的根本要求，也是社會化大生產經濟規律的要求，也是社會主義制度集中力量辦大事的優越性的體現。防止土地私有化，防止社會兩極分化。

2、農業工業化。就是將工業化的生產方式引入農業。用工業化的組織方式、工業化的管理方式、工業化的生產方式、工業化的農業職工，從事工業化、工廠化、設施化、現代化大農業生產。用工業化的手段和方式，對所有糧食、農產品，形成大產業的強大的工業化產業鏈。實現第一二三產業的融合發展。

3、農村城鎮化。實現屬地城鎮化。面對農村空心化，通過合村并鎮，按照城市化基礎設施的標準和要求，統一規劃、統一標準、統一建設、統一配套等，建立新型農民居住小區，解決農村基礎設施匱乏和落后的問題。既實現了農村的屬地城鎮化，又能夠徹底避免大城市病，實現中國特色的城鎮化。

4、農民職業化。改變農民祖祖輩輩就是種地的傳承的身份，使得農業成為一種現代職業，農民成為新型職工，享受“五險一金”等各種社會保障，享有同樣的社會地位，實現農民職業化。

5、生產組織化。現代化農業必須建立在現代化的農業生產組織的基礎之上。中國式農業現代化，必須建立公有制為主體的，以其它所有制為輔助的農業組織。例如、以周家莊人民公社、南街村等為榜樣的農村集體經濟組織。以新疆生產建設兵團、北大荒集團等為榜樣的“國家級現代化大型農業集團”。

6、種養科技化。實現“互聯網+農業”，打造“農業互聯網”、“智慧農業”、“有機農業”，高標準農田、噸糧田、優良種業建設等。現代化農業，是承載現代科技、現代種植技術、現代養殖技術的載體和平臺。現代科技的將廣泛應用在糧食生產、農產品加工、食品制造、畜牧業生產等大行業、大產業之中。各種先進的科學技術，都會在現代化農業各個環節中得到運用、得到推廣、得到體現，從而提高整個農業的現代化和科學化水平。種養科技化有幾個重要指標：農業科技進步貢獻率、全國農機總動力、農作物耕種收綜合機械化率、經濟作物生產機械化率、畜禽水產養殖機械化率等。

（二）北大荒農墾集團完全符合且達到了中國式農業現代化的六大標志性指標

用“中國式農業現代化的六大標志性指標”作為標準尺度來衡量，可以發現“農業國家經濟道路”，即國家級現代化大型農業集團——新疆生產建設兵團、北大荒農墾集團，完全符合中國式農業現代化的六大標志性指標。因此，可以將新疆生產建設兵團、北大荒農墾集團，作為實現中國式農業現代化的榜樣，作為建設國家級現代化大農業示范區的模式。例加、據新華社采訪報道： “2017年10月適逢北大荒開發建設70周年，黑龍江農墾總局黨委書記、黑龍江北大荒農墾集團黨委書記、董事長王守聰同志，在接受新華社記者采訪時說，北大荒每年調出的糧食量，可供北京、天津、上海、重慶四大直轄市，以及解放軍全軍等1.6億人一年的口糧供應”。

北大荒曾經是地老天荒、人跡罕至的極寒之地。經過75年開發建設，發生了滄海桑田般的歷史性變遷。北大荒人把亙古荒原建成國家重要商品糧戰略基地，全面打造集糧食生產商、產品制造商、農地運營服務商、糧食和農產品貿易商于一體的國際化現代農業企業集團，為中國的糧食安全、為解決溫飽問題、為鄉村振興發揮了重要作用，為中國特色農業現代化提供了有效實現形式。1958年王震將軍率10萬復轉官兵挺進北大荒，掀起大規模開發建設高潮。1959年糧食產量超過10億斤，1978年達到52億斤。改革開放40多年，北大荒出現井噴式發展，糧食產量連翻三番，四次突破百億斤大關。1995年、2005年、2009年、2011年分別達到102.9億斤、205.3億斤、330.5億斤、407.4億斤。2021年4500余萬畝高標準良田每畝產糧1038.9斤，糧食總產463億斤。2022年糧食總產量451.3億斤，比2017年增長了32.5億斤，糧食商品量在428億斤，糧食綜合單產988.3斤，其中，水稻平均單產1240.7斤、玉米平均單產1330.8斤、大豆平均單產365.6斤。2023年預計糧食總產量在450億斤以上。連續20年豐收，連續13年產量達到400億斤以上。成為我國現代化程度最高、商品率最高、農業科技化水平最高的商品糧生產基地。一代代北大荒人自力更生、艱苦奮斗、開拓創新，生產的糧食從每年1億斤到50億斤，再到450億斤的綜合生產能力，每年400多億斤商品糧保障能力，堪稱人類農業生產的奇跡。2022年全年營業總收入1948.4億元，實現增加值633.2億元，農場職工人均可支配收入32234元，是全國農村居民人均收入的1.6倍。墾區養老和醫療保險參保人數分別達到99萬和131萬人；工傷、生育和失業保險實現全覆蓋。在中國企業500強中排在第167位。目前，北大荒農墾集團農業科技進步貢獻率77.07%，主要農作物良種覆蓋率100%，主要農作物耕種收綜合機械化水平達99.7%。北大荒墾區全面推進工農一體、城鄉一體、區域一體的新型城鎮化群建設，實現了“屬地城鎮化”，城鎮化率已經達到87%。成為獨具特色的“世界農都”。成為了國家級現代化大型農業集團，成為了中國農業的航母。

（三）以北大荒農墾集團為榜樣率先在黑吉遼三省及內蒙東部建設國家級現代化大農業示范區的可操作性實施辦法

黑龍江、吉林、遼寧三省，以及內蒙古自治區東部地區（具體來說是指：呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市四個市盟），稱為東北“三省一區”。該地區地處中國最大的平原——東北大平原：地勢平坦、土壤肥沃、河網密布、降水充沛、光照集中，適合農作物的生長，是玉米、大豆、水稻、小麥、高粱等的主產區，而且農林牧副漁都能夠蓬勃發展。這種自然資源的稟賦，為農業發展提供了得天獨厚的條件，也為實現農業現代化提供了前提條件。因此，以農業為抓手，以實現農業現代化為契機，拉動第二產業的振興，帶動第三產業發展，最終實現東北全面振興。通過建設國家級現代化大農業示范區，為一攬子解決“三農”問題，為實現中國式農業現代化，提供可供借鑒做法和政策法律的改革和建議。

1、建立統一組織：建立“國家級現代化大農業示范區”三級主體結構組織管理體制

“三省一區”國家級現代化大農業示范區，地跨黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古東部地區，組織架構建設和保障是關鍵。必須建立精干、高效的組織管理體制。建立三級組織：中央級、省區級、農場級。中央級以下組織，實行“黨政企三合一”的組織管理體制，即政治、社會、經濟、企業合一的領導體制，對國家級現代化大農業示范區進行管理。

（1）中央級。建立“國務院國家級現代化大農業示范區管理委員會”，負責對“三省一區”國家級現代化大農業示范區，進行統一組織、協調、統籌、管理。建議設置“副國級建制”。在大農業示范區，可實行“社會主義市場經濟基礎上的計劃經濟”生產方式，既能夠發揮市場經濟在資源配置中的基礎作用，又能夠發揮計劃經濟在國家糧食安全、國家戰略安全中的擔當性關鍵作用。

（2）省區級。分別建立“三省一區”的大農業示范區管理委員會。例如：“黑龍江省國家級現代化大農業示范區管理委員會”，其他省區以此類推。建議設置“副省級建制”。實行“黨政企三合一”的政治、社會、經濟、企業合一的領導管理體制，統一組織、協調、統籌、管理大農業示范區的各項工作。例如、黑龍江農墾總局、黑龍江北大荒農墾集團，就是“黨政企三合一”組織管理體制。實踐證明，北大荒集團七十多年的發展壯大，是與這種“黨政企三合一”組織管理制度密不可分的，如果實行黨政分開、政企分開，只能削弱黨的領導、政府的領導、企業的領導。新疆生產建設兵團實行的“黨政軍企四合一”的組織管理體制，同樣是適合其自身實際情況的，是行之有效的。

（3）農場級。在“三省一區”的農業示范區管理委員會下，設置農場級組織管理機構。建議設置“副廳級建制”。同樣實行“黨政企三合一”組織管理體制。農場級以下可設立“二級農場”，可以參照“北大荒模式”設立，或者因地制宜根據實際情況設立。

2、確立榜樣模式：對“北大荒模式”進行規范化、標準化、制度化整合修訂，為推廣和應用提供可操作性標準模式

北大荒農墾集團，是中國特色的國家級現代化大型農業集團，是農業國家經濟道路的典型代表，是中國大農業、大農場模式的典型代表，形成了第一二三產業融合發展。它是的的確確存在的，不是紙上談兵的理論概念，是經歷過七十多年一代代人的艱苦奮斗取得的，已經成為了國家糧食安全的壓艙石、中國農業的航母、中國農業的脊梁。用“中國式農業現代化的六大標志性指標”作為標準，對“北大荒模式”進行規范化、標準化、制度化整合修訂，為推廣和運用提供可操作性標準模式。

基于此，以北大荒農墾集團的農業制度、農業模式、農業生產方式為榜樣和模式，為建設“三省一區”國家級現代化大農業示范區，提供制度、組織、人才、管理、生產、經營等模式，特別是第一二三產業融合發展的經驗。具體來說：對北大荒農墾集團的組織、制度、體制、機制、管理、經營、生產等，進行歸納、整理、總結、修訂、提升，使之更加制度化、規范化、標準化。在此基礎上，編纂出統一的政策制度教程，或可稱為：《中國式農業現代化建設全面實施操作指南》，或可稱為《中國式農業現代化建設教程》。在北大荒農墾集團，建立“中國式農業現代化教育培訓學院”，作為“三省一區”國家級現代化大農業示范區的培訓機構、培訓基地，進行全季節、全時空、全過程、全地域，農業生產各個環節的現代化教育培訓。根據北大荒農墾集團的“北大荒指標”測算：如果按照“北大荒標準”全程托管的土地，與農民自種土地相比，黑龍江省內，大豆、玉米、水稻每畝增產分別為50斤、200斤、120斤；黑龍江省外，小麥、玉米每畝增產均在100斤以上，水稻、青稞每畝均增產120斤以上，每畝經濟效益提高200-300元。建立中國式現代化大農業的統一生產作業管理標準，使農業生產標準化、規范化，有利于農業生產設施化和工業化。為建設國家級現代化大農業示范區，為中國式農業現代化做好組織和干部的準備，同時為今后建立10個國家級現代化大型農業集團，以及在全國范圍內進行復制推廣應用做好準備。

總結：以新疆生產建設兵團、北大荒農墾集團作為國家級現代化大型農業集團為脊梁主體，以周家莊和南街村人民公社等集體經濟為基礎，同時允許“小崗村模式”包產到戶繼續存在，實現中國式農業現代化。