日前，有“印太沙皇”之稱的新任美國國務院常務副國務卿庫爾特?坎貝爾，開啟了他任期內的首次出訪，先后訪問了日本和蒙古。與他通行的還有美國國務卿布林肯，他們此行的目的是奉拜登之命，在亞洲開展戰略布局。

說起“印太沙皇”的由來，是因為坎貝爾曾擔任美國國家安全委員會“印太”事務協調員，負責協助總統整合與國家安全相關的國內外和軍事政策，使軍方和其他政府部門及機構在國安事務上更有效地合作。

在他任職期間，負責印太方向的事務團隊為有史以來之最，超過了中東和歐洲事務團隊，美國的印太戰略得以快速展開，對華政策也異常激進，而主導這一切的坎貝爾也被稱為“印太沙皇”。

坎貝爾此行的目的，是推進拜登的亞太戰略布局

他與布林肯兵分兩路。布林肯先一步出發，去了韓國和菲律賓，在韓國參加了“民主峰會”，強調與韓國的同盟關系。接下來還要去菲律賓，與小馬科斯商討南海問題。

而坎貝爾選擇了日本和蒙古作為訪問目標。蒙古這個位于中國與俄羅斯之間的內陸國家，在地緣政治上占據了特殊的位置。盡管蒙古經濟高度依賴于中俄，但該國通過實施“第三鄰國”戰略，尋求與西方國家，尤其是美國，建立更緊密的聯系，以保持一定的外交獨立性和平衡。

坎貝爾此行的一個重要議題是加強美蒙之間的“戰略第三鄰國伙伴關系”。與蒙古總理奧云額爾登的會晤將圍繞擴大兩國在防務、經濟和人文領域的合作進行深入討論。通過這次訪問，美國意圖進一步鞏固與蒙古的關系，在亞太地區開展多邊合作和網絡構建。

在具體合作框架方面，美國和蒙古之間的合作可能圍繞幾個核心領域展開。首先是經濟合作，包括投資蒙古國的礦產資源開發、基礎設施建設以及提高貿易額。根據世界銀行的數據，蒙古國富含礦產資源，其中包括世界上最大的銅和金礦之一。

考慮到蒙古國獨特的地理位置以及美國在亞太地區的安全利益，雙方可以在軍事訓練、情報共享等方面進行合作。此類合作不僅能增強蒙古國的國防能力，對于美國而言，也有助于在中國周邊構建穩定的安全環境。

讓外界想不到的是，美國把蒙古國也納入了亞太戰略合作圈中，但眾所周知，蒙古國是中俄之間的戰略緩沖國，沒有接壤的第三國，坎貝爾還需要借道中國。

從坎貝爾的印太布局來看，思維非常激進

他對于特朗普時期對華采取的“對抗而不競爭”的策略提出了反對，主張在印度-太平洋地區塑造中國周邊戰略環境以遏制中國。這種思路不僅僅是通過直接軍事部署來實現，更加強調在非傳統安全領域內對中國形成夾擊，尤其是通過成本效果更高的“非對稱能力”部署。

他認為，在對抗中國這一問題上，美國不能單純依靠其傳統的軍事或經濟力量，而應更多探索和運用非對稱能力。在不觸發直接軍事沖突的前提下，有效牽制和消耗中國的資源與注意力，增加其戰略負擔。

坎貝爾非常重視與“印太”地區國家的合作，并鼓勵這些國家發展自身的非對稱能力。通過幫助這些國家提升海上巡邏能力、網絡安全防御能力等，可以增強它們對中國在軍事、經濟和信息領域壓力的抵抗能力。

坎貝爾還支持提升美臺之間的“實質關系”，旨在通過支持臺灣，來給予中國更大的壓力。加強美臺之間的軍事、經濟乃至技術合作，在中國周邊形成一個更加緊密的“包圍圈”。

坎貝爾還主張加強與南太平洋島國的聯系。通過提供安全保障、經濟援助等手段，美國試圖在這些島國中構建親美的勢力，以此作為在中國周邊構建影響力的一個重要支點。這些島國雖小，但位于重要的海上通道上，對于維護海洋自由航行權具有不可忽視的戰略價值。

可以看到，坎貝爾在美國的“印太”戰略中展現出極具前瞻性和激進性的思維。他不是簡單主張與中國進行軍事對抗，而是更注重通過多維度的戰略布局，實現對中國的有效遏制。隨著他的上臺，中國在亞太地區面臨的形勢只會越來越惡劣。

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