美國時間4月20日下午兩點(diǎn),美國國會眾議院以311比112票通過了《2024年烏克蘭安全補(bǔ)充撥款法案》。
雖然該方案還需要參議院通過,并交由總統(tǒng)拜登簽署才能生效,但可以肯定,這個方案生效已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖虑榱恕?/p>
得知該法案在眾議院通過的消息之后,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在社交媒體平臺X寫道,“眾議院今天通過的至關(guān)重要的美國援助法案將阻止戰(zhàn)爭擴(kuò)大,幫助我們兩國變得更加強(qiáng)大”“感謝美國眾議院兩黨議員以及議長的決定,讓歷史沿著正確的軌道前進(jìn)。”
這次援助自從去年10月被提出以來,歷經(jīng)坎坷。可以確定,不管結(jié)果如何,烏克蘭今后很可能不會獲得如此巨額的援助,這次援助很可能是獲得最后絕響。那么610億美元的援助對烏克蘭來說,到底是扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的靈丹妙藥,還是回光返照的最后晚餐?
首先,從金額上來看,這610億美元對于烏克蘭已經(jīng)獲得的援助來說并不算什么。據(jù)華盛頓郵報文章顯示,俄烏沖突的前兩年,美國已經(jīng)批準(zhǔn)了680億美元軍火和其他援助給烏克蘭,結(jié)果還是美元改變?nèi)ツ晗奶煲院鬄蹩颂m反攻失敗的命運(yùn)。現(xiàn)在批準(zhǔn)的610億美元,可能也只能維持住現(xiàn)在的局面,要想大規(guī)模反攻并取勝,數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
其實(shí),本次批準(zhǔn)的610億美元,并不都是直接武裝烏克蘭的。這次批準(zhǔn)的援助中,其中有134億美元用于補(bǔ)充美軍庫存,110億美元用于支持美國在歐洲的盟友,138億美元用于烏克蘭購買先進(jìn)武器,另外138億美元用于為烏克蘭購買美國防御系統(tǒng),還有90億美元是經(jīng)濟(jì)援助。即使是直接武裝烏克蘭的援助資金,也是大部分前留在美國的。《華盛頓郵報》專欄文章中寫道,美國向?yàn)蹩颂m提供的援助,并不是直接交付烏克蘭,而是被用于在美國國內(nèi)制造軍火武器支援烏克蘭,有“近90%的資金實(shí)際流向了美國人”。美國國防部長奧斯丁在國會作證時,也曾有過類似的表述。澤連斯基在接受美國媒體采訪也表示,美國對烏克蘭的援助超過80%留在了美國。因此這次的援助到底能在多大程度提高烏克蘭的實(shí)力,實(shí)在難以估計(jì)。
再次,俄羅斯在經(jīng)過沖突早期的錯估形勢造成的慌亂、以及適應(yīng)制裁之后,現(xiàn)在已經(jīng)逐步適應(yīng)了戰(zhàn)斗的步驟,現(xiàn)在的形勢發(fā)展已慢慢漸步入了俄羅斯熟悉的步調(diào)。烏克蘭想取得反攻的突破難度很大。
因此,美國的610億援助,只是延長了沖突的時間,結(jié)果很可能就是馬斯克認(rèn)為的那樣:“戰(zhàn)爭持續(xù)的時間越長,俄羅斯獲得的領(lǐng)土就會越多。”
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