紅線處為宋京城設廣告牌處

我國憲法既確定了公民應當享有的基本權利，又規定了公民應盡的義務。積極同違法犯罪做斗爭，保護國家和人民的利益，既是法律賦予公民的權利，又是每一個公民應該承擔的義務。

日前，山東省濟南市退休干部宋喜功向媒體反映，其在萊蕪區從事廣告業務的兒子宋京城，為維護國家和自身權益，阻止一非法企業非法占用土地非法建設停車場，被有關部門以尋釁滋事之罪抓捕，現被羈押已長達22個月的時間，萊蕪區法院經開庭審理，判處宋京城有期徒刑三年。

宋京城，男，現年38歲，山東凱越傳媒廣告有限公司創辦人，2022年5月16日，被濟南市公安局萊蕪分局以涉嫌尋釁滋事罪為由取保候審，同年6月30日被刑事拘留，羈押于看守所，8月1日被批準逮捕。

2022年9月，濟南市萊蕪區人民檢察院以濟萊蕪檢刑訴【2022】387號《起訴書》，向萊蕪區人民法院提起起訴。

在該《起訴書》中說，2014年3月份，宋京城與萊蕪中鐵勞動服務中心（2016年9月更名為萊蕪岳鑫經貿中心）簽訂了《廣告位用地租賃合同》，合同有效期為一年。合同到期后，雙方又簽訂了《廣告位用地租賃補充協議》，合同有效期至2016年2月28日。2015年下半年，由于萊蕪創建衛生城市，于2015年8月原萊蕪市執法局將宋京城設立的廣告牌拆除，2015年10月1日，萊蕪中鐵服務中心與宋京城簽訂了《合同終止協議》。濟南鐵路局泰安土地站口頭委托張文超建設院墻以及清除該地垃圾。施工完成后，工程款未給張文超結算，泰安土地站口頭同意將這兩塊地暫時由張文超看管，直到工程款結清。2019年7月份以后，該土地轉為中國鐵路濟南局集團有限公司房產管庫所兗州土地房產辦公室管理，該單位和張文超協調收回，但是張文超以工程款為結清為由，拒不退出。

2020年12月7日，張文超和王秀娟簽訂了《土地委托代管協議書》，合同期限3年。2020年12月畢研民以王秀娟的名義成立了萊蕪區億通停車場服務中心并在工商局注冊，經營場所位于萊蕪區贏牟東大街信譽樓商廈東。2021年至2022年4月22日，宋京城多次到該地毀損圍墻、設備、設施等。

該《起訴書》還列舉了宋京城13起所謂的毀損公私財物的行為。

據此，濟南市萊蕪區人民法院經公開開庭審理，于2023年4月4日作出（2022）魯0116刑初458號《刑事附帶民事判決書》，判決：宋京城犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑四年，并賠償附帶民事訴訟原告人王秀娟經濟損失人民幣52485元。宋京城對該判決不服，依法提起上訴。

2023年8月4日，濟南市中級人民法院作出裁定，認為：原判決刑事部分認定事實不清，證據不足；民事部分遺漏當事人，嚴重違反法定程序，裁定撤銷濟南市萊蕪區人民法院（2022）魯0116刑初458號刑事附帶民事判決，發回重審。

2024年2月28日，濟南市萊蕪區人民法院作出（2023）魯0116刑初465號《刑事附帶民事判決書》，在未增加新的事實證據的情況下，仍然判決宋京城尋釁滋事罪名成立，判處有期徒刑三年，未支持附帶民事部分的訴訟。

宋京城父親宋喜功認為，本案只要依法查明和認定以下幾點，即可證明其子宋京城所為不構成犯罪：

其一、萊蕪區億通停車場服務中心是不是合法企業？現有確鑿證據表明：萊蕪區億通停車場服務中心通過提供虛假材料，并經時任萊蕪區高姓副區長向行政審批服務局“打招呼”后騙取的《營業執照》。經查詢，該企業除顯示登記人是王秀娟之外，股東出資數額、行政許可事項、企業從行業人員、納稅數額等事項均為零。在發現存在以上問題后，萊蕪區行政審批服務局于2022年12月16日撤銷了該企業的設立登記。由此可見，該企業自成立之日起就是一個徹頭徹尾的非法企業。

其二、萊蕪區億通停車場服務中心經營場地是否合法？案涉地塊位于濟南市萊蕪區贏牟大街信譽樓東漢庭酒店東側5米，具體位置：東至萊蕪中鐵實業有限公司南門道路西側綠化帶，西至漢庭酒店萊蕪信譽樓店廣場東側，南至贏牟大街北側綠化帶，北至辛泰鐵路。

2022年6月30日，濟南市萊蕪區行政審批服務局向萊蕪區自然資源局發函，查詢濟南市萊蕪區億通停車場服務中心地塊所有權人和使用權人信息。

2022年7月4日，濟南市萊蕪區自然資源局向區行政審批局復函：“經核查，位于贏牟大街以北的7067.7平方米土地已經山東省人民政府以魯政土字【2003】608號文批復征收為國有建設用地。該宗地中的4509.9平方米已于2016年登記發證，土地證號：萊蕪市國用（2016）第0167號，土地使用權人為濟南鐵路局。即上述萊蕪區億通停車場服務中心用地占用濟南鐵路用地和贏牟大街規劃用地。”

《鐵路運輸安全保護條例》第十條規定：鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區。鐵路線路安全保護區的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外的距離分別為：（一）城市市區，不少于8米；（二）城市郊區，不少于10米；(三) 村鎮居民居住區，不少于12米；（四）其他地區，不少于15米。該“停車場”所處地塊，正處于辛大鐵路線路安全保護區范圍之內，并且該地塊也是軍用電纜線、煤氣管道和高壓電線重點設置區域。因此，在此地設立停車場，不但違反《鐵路運輸安全保護條例》的相關規定，而且存在重大安全隱患。

2022年9月2日，中國鐵路濟南局集團有限公司土地房產部在向濟南市萊蕪區行政審批服務局“復函”中稱，“目前該地塊現場由萊蕪區億通停車場服務中心違規占用，從事停車場經營業務。”

其三，宋京城所為到底是不是尋釁滋事？從以上兩點可以確定，萊蕪區億通停車場服務中心本身就是一個非法經營單位，其權益不受法律保護，宋京城與鐵路部門是場地租賃合同關系。場地內的建筑物，是宋京城在租賃該場地時產生的建筑物，宋京城到該場所實屬正常。同時，檢察機關的起訴書和法院判決中對宋京城的指控，要么自相矛盾，要么假話連篇，要么胡攪蠻纏，竭力袒護萊蕪區億通停車場服務中心這一非法企業，而對宋京城卻擺出一副欲置之死地而后快的架勢。

據宋喜功介紹，當時，宋京城設立的9塊大型廣告牌在案涉地塊的邊緣，處在贏牟大街的規劃用地上，經過了原萊蕪市行政執法局的批準，還與當時的萊蕪中鐵勞動服務中心簽訂了協議。由于該地塊所處地理位置十分優越，張文超早就覬覦良久，2015年萊蕪創建全國衛生城市，宋京城的廣告牌以及圍墻設施并不妨礙市容市貌，張文超買通有關部門負責人，打著“創城”的幌子對廣告牌及圍墻設施進行了強行拆除。經宋京城反映，“創城”指揮部了解到事實情況后，市領導安排高新區、行政執法局及張家洼街道辦事處與宋京城協商解決。在此期間，張文超趁機進入案涉地塊，建圍墻，安監控，并利用王秀娟與萊蕪區原副區長高某某的特殊關系，拿著虛假材料，采取職權施壓等手段，騙取了《營業執照》。那位萊蕪區原副區長高某某，已經于2023年9月27日落馬，2024年3月被“雙開”。

萊蕪區檢察院的指控說，2015年10月1日，萊蕪中鐵服務中心與宋京城簽訂了《合同終止協議》。濟南鐵路局泰安土地站口頭委托張文超建設院墻以及清除該地垃圾。2022年7月4日，濟南市萊蕪區自然資源局在給區行政審批局的復函中說，案涉地塊于2016年登記發證，土地證號：萊蕪市國用（2016）第0167號，土地使用權人為濟南鐵路局。2016年該地塊才被確權登記在濟南鐵路局名下，張文超于2015年就受濟南鐵路局泰安土地站所托看管該地塊，并且還是無法查證的口頭委托，明顯存在造假嫌疑。同時，既然萊蕪市因創城拆除了宋京城的廣告牌及圍擋設施，鐵路部門卻再委托張文超建院墻和清理垃圾，明顯不符合常理，前后表述自相矛盾。

以上種種情況表明，存在違法犯罪行為的不是宋京城，而是以張文超為首的團伙及其背后的“保護傘”。一個搶占了土地、安裝上監控設施就開始收費的非法企業，竟然變成了所謂的受害者，成為司法機關的保護對象；相反，宋京城依法阻止犯罪，依法向各級有關部門反映問題，卻遭受不白之冤，深陷囹圄。

自兒子宋京城被抓捕以來，宋喜功一刻也沒有停止控訴申辯的腳步。“我就是拼上這把老命，也要為宋京城爭取公道！我相信正義遲早要到來。”老宋態度堅決地表示。

此案進展如何？媒體將繼續關注。（法治頭條）