金秋十月，山巒疊翠、層林盡染，隨風(fēng)涌動的稻浪翻滾在“噠噠噠……”的收割機(jī)中，眼前盡是一路“金黃”。驅(qū)車于蜿蜒似游龍的“最美江南高原”之上饒市玉山縣玉峰村懷玉山公路上，沿途的風(fēng)景從車窗外掠過，宛若車在畫中行。今年國慶“黃金周”，進(jìn)村的游客一撥接一撥。

從只夠一個(gè)人挑著扁擔(dān)過，趕集要走一天一夜的“扁擔(dān)時(shí)代”，到20世紀(jì)90年代1.5米寬砂石路的“板車時(shí)代”，再到2014年后鋪滿柏油的“四好農(nóng)村路”時(shí)代，這條通往高海拔山巔的“天路”訴說著玉峰村因路而興、因路而富、因路而美的故事。

一條道路可以打破時(shí)空限制，為一個(gè)村莊、一片土地乃至一座城市開辟更加廣闊的未來，這樣跨越式變遷發(fā)展的故事，在過去10年的上饒頻頻上演。今年是習(xí)近平總書記對“四好農(nóng)村路”首次作出重要指示批示十周年，作為一座不沿邊、不靠海的內(nèi)陸之城，上饒交通人深知要想發(fā)展，修煉“內(nèi)功”才是王道：10年間，實(shí)現(xiàn)全市12個(gè)“四好農(nóng)村路”省級示范縣“全覆蓋”，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范市和6個(gè)全國示范縣，農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建工作獲全省推廣，以上饒為藍(lán)本的《美麗農(nóng)村路建設(shè)與評價(jià)指南》作為江西省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布……。

你若盛開，清風(fēng)自來。乘著“全面對接融入長三角一體化發(fā)展”的東風(fēng)，這里越來越多的農(nóng)副產(chǎn)品通過“客貨郵”出“山”入“海”，越來越多的“新農(nóng)人”出“海”入“山”，上饒“四好農(nóng)村路”一躍成為全省“尖子生”，先后吸引省內(nèi)外江蘇常州、南通和廣西貴港、浙江寧波等兄弟設(shè)區(qū)市來饒考察交流。

“破冰”“突圍”“新路”成為這里“四好農(nóng)村路”高頻詞，各方期待上饒更多創(chuàng)新“解法”和精彩“打法”。

思想“破冰”：

全域創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”

一場永不竣工的民生工程

“客路青山外，行舟綠水前。”從“聯(lián)盟花園”95號公路出發(fā)，一路向南，穿行于中國最美鄉(xiāng)村婺源農(nóng)村公路上，猶如行走在畫廊里：標(biāo)志標(biāo)線清晰分明的道路干凈整潔，依地勢而點(diǎn)綴的微景觀新穎別致，太陽能路燈、行道綠籬、供群眾休憩候車的公路驛站、涼亭長椅一應(yīng)俱全。在這里，遠(yuǎn)處的青山，與近處的田野、寧靜的村落相映成趣，一派田園新氣象。

“現(xiàn)在的農(nóng)村路跟過去完全不是一個(gè)概念，每次海內(nèi)外的游客‘回’到這里，都會感嘆新變化，路越走越順暢了，道路兩旁的田園風(fēng)光也越來越美了。”當(dāng)談起農(nóng)村公路帶來的變化，在婺源經(jīng)營民宿的英國籍愛德華夫婦話語里透著難掩的自豪與幸福。

人們的美好出行體驗(yàn)，得益于上饒一場自上而下的“破冰”之行。

2014年3月4日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要通過創(chuàng)新體制、完善政策，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

“四好農(nóng)村路”建設(shè)熱潮由此拉開序幕。10年間，上饒?jiān)趧?chuàng)建“四好農(nóng)村路”上的腳步從未停歇。為高位推動“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，在上饒市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣兩級政府制定了“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作方案，成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“政府主導(dǎo)、交通主抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動”的工作機(jī)制。

把時(shí)間的尺度拉長，2019年10月，上饒圍繞農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”總目標(biāo)，在前期基礎(chǔ)上，咬緊關(guān)鍵，提出創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市的目標(biāo)。同時(shí)，壓茬推進(jìn)全域創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，與各縣（市、區(qū)）明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈，實(shí)施倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全面吹響了全域創(chuàng)建號角。

短短一年多時(shí)間，上饒于2021年6月被命名為全省第一批“四好農(nóng)村路”示范市，同年，被國家四部委表彰為全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位（全國示范市）。截至目前，成功創(chuàng)建婺源、橫峰、德興、玉山、弋陽、鄱陽6個(gè)“四好農(nóng)村路”全國示范縣（市）,下轄12個(gè)縣（市、區(qū)）均為“四好農(nóng)村路”省級示范縣，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。

到了今天，上饒農(nóng)村公路總里程達(dá)23604.427公里，其中縣道2900.715公里，鄉(xiāng)道5172.219公里，村道15441.493公里。不僅如此，2021年，上饒依托覆蓋廣、通達(dá)深農(nóng)村路網(wǎng)，深度融合自然生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化等資源，決定用5年時(shí)間打造500公里高品質(zhì)的美麗鄉(xiāng)村振興“1號公路”，并納入了省、市“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生項(xiàng)目。截至目前，全市已打造完成400公里美麗鄉(xiāng)村振興“1號公路”，建設(shè)完成1800余公里美麗生態(tài)文明農(nóng)村路。

一張張全域創(chuàng)建藍(lán)圖由淺入深，從點(diǎn)到面，一步步引領(lǐng)著上饒“四好農(nóng)村路”走向全國一流。

行動“突圍”：

構(gòu)建“四好”現(xiàn)代化發(fā)展體系

農(nóng)村公路示范創(chuàng)建獲全省推廣

經(jīng)驗(yàn)再“出圈”。早在2020年，上饒成功入選全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革市級試點(diǎn)單位，時(shí)隔5年之后的9月26日，圓滿完成了全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)現(xiàn)場驗(yàn)收工作。這項(xiàng)改革試點(diǎn)于上饒而言，并非一蹴而就，而是任重道遠(yuǎn)。

走近弋陽縣環(huán)龜峰鄉(xiāng)村振興示范路項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，各類機(jī)械設(shè)備來回運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們分工有序，一派熱火朝天景象。由上饒市交通運(yùn)輸局與華東交通大學(xué)合作開展的《玄武巖纖維瀝青砼在農(nóng)村公路路面改造工程的應(yīng)用與示范》課題研究成果正在這里落地實(shí)踐。目前，玄武巖纖維新材料在上饒建設(shè)里程已達(dá)200余公里，農(nóng)村公路全周期壽命養(yǎng)護(hù)成本明顯降低。而這只是上饒高品質(zhì)建設(shè)“四好農(nóng)村路”的一角剪影。

10年來，上饒以建設(shè)“品質(zhì)工程”為目標(biāo)，組織成立了“永紅創(chuàng)新工作室”，總結(jié)提煉并推介全市各類創(chuàng)新成果14項(xiàng)，高效推進(jìn)創(chuàng)平安百年品質(zhì)工程省級示范項(xiàng)目3個(gè)、市級示范項(xiàng)目29個(gè)，總投資達(dá)14.2億元。先后制定了《上饒市創(chuàng)建公路水運(yùn)品質(zhì)工程實(shí)施方案》《上饒市農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建實(shí)施方案》等系列文件，全市農(nóng)村公路監(jiān)督覆蓋率、工程質(zhì)量合格率、工程交工驗(yàn)收率均達(dá)100%，“縣縣出精品，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范，村村有樣板”創(chuàng)建成效逐步顯現(xiàn)。農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)被省廳在全省范圍推廣，以上饒為藍(lán)本的《美麗農(nóng)村路建設(shè)與評價(jià)指南》作為江西省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

在創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”中，上饒不僅在高標(biāo)準(zhǔn)“建”上下足功夫，在系統(tǒng)性“管”、常態(tài)化“養(yǎng)” 、高效率“運(yùn)”中更是做足了文章，農(nóng)村公路由“通”向“好” 。

沿著柏油路進(jìn)入德興市大茅山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)彩虹童話村，所經(jīng)之處，道路整潔寬敞，走進(jìn)該村公路養(yǎng)護(hù)所，各類養(yǎng)護(hù)機(jī)械擺放齊整，養(yǎng)護(hù)檔案、養(yǎng)護(hù)制度一應(yīng)俱全，外墻上掛著公路養(yǎng)護(hù)路段分工表，線路名稱、責(zé)任單位、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人和聯(lián)系電話一目了然。

“以前是不知道誰來管，現(xiàn)在縣里有路政員、鄉(xiāng)里有協(xié)管員、村里有護(hù)路員，一旦發(fā)現(xiàn)超限超載的車輛，老百姓第一時(shí)間就打電話過來了。”一位養(yǎng)護(hù)責(zé)任人說道。

為確保農(nóng)村公路有人管、管得好，上饒市全面構(gòu)建路長體系，全市205個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已設(shè)立農(nóng)村公路管理站，各級路長達(dá)2482人，健全了縣有路政員、鄉(xiāng)有協(xié)管員、村有護(hù)路員的路政隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村公路“路長制”全覆蓋。

此外，上饒還投入約2000余萬元于農(nóng)村公路信息化建設(shè)，目前，市級“四好農(nóng)村路”智慧化應(yīng)用平臺（交通強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目）已基本建成，12個(gè)縣（市、區(qū)）平臺建設(shè)已全部完成。同時(shí)，按照“當(dāng)年建成項(xiàng)目鑄就精品路，五年內(nèi)完工項(xiàng)目創(chuàng)建示范路，超齡期‘服役’公路確保安全路”的工作思路，將道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)相接，有目標(biāo)、有計(jì)劃地做好公路“顏值”美化、亮化、綠化工作，推動形成縣有精品路、鄉(xiāng)有示范路、村有整潔路。市本級和各縣（市、區(qū)）均已出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道和標(biāo)準(zhǔn)，每年市、縣兩級日常養(yǎng)護(hù)資金2億元左右，養(yǎng)護(hù)工程資金3億元以上。

一組組數(shù)據(jù)，一項(xiàng)項(xiàng)成績，為活力滿滿、氣象萬千的廣袤鄉(xiāng)村，勾勒出生生不息的發(fā)展路徑。

闖出“新路”：

培育全域產(chǎn)業(yè)空間

載“綠水青山”奔“金山銀山”

建好一條農(nóng)村路，如何讓其成為鄉(xiāng)親們的致富便捷之路？上饒不斷探索創(chuàng)新，一條條農(nóng)村公路讓村民出行更便捷、讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更興旺、讓農(nóng)村風(fēng)貌更美麗。

“一路開車過來很舒服，在深山古村落看日出日落，住精品民宿，品高山美食，別有一番情趣。”今年國慶假期，來自浙江的游客李先生，對廣信區(qū)望仙鄉(xiāng)望仙村的風(fēng)景、民俗、文化、美食，贊不絕口。

很難想象，這個(gè)熱鬧的小山村，幾年前因交通不便、產(chǎn)業(yè)匱乏成了蕭條破舊的“空心村”，一度成為整村搬遷下山脫貧的對象。近年來，受益于道路交通條件的改善，這里懸崖之上的望仙谷景區(qū)，每年吸引游客300余萬人次，旅游綜合收入達(dá)5億元元，輻射景區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)效益8億元，當(dāng)?shù)厝罕娛芤媪咳藬?shù)達(dá)5萬。村民程結(jié)富每天都會在村道旁擺個(gè)小攤，放上收款碼，售賣自家產(chǎn)的筍干、高山茶、高山瓜等農(nóng)副產(chǎn)品。“沒想到在家門口就能做上小生意，每天有上百元收入。”

群山深處的鄉(xiāng)村振興發(fā)展，離不開路的支持，對于九山半水半分田的上饒來說尤為如此。十年間，上饒共建成2.36萬公里農(nóng)村公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通公路率和通水泥（油）路率均達(dá)100%。全市共有2191個(gè)行政村，建制村通客車覆蓋率達(dá)100%。

無獨(dú)有偶。沿著葛河流域鄉(xiāng)村振興示范帶進(jìn)入湖雷線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范路，一望無垠的竹海在微風(fēng)中碧波蕩漾。“雷竹筍就圖吃個(gè)‘鮮’，吃“鮮”最關(guān)鍵的就是‘搶時(shí)間’。”弋陽縣興林雷竹種植農(nóng)民專業(yè)合作社的包龍興是全縣最早發(fā)展雷竹種植的農(nóng)戶之一，他說，原來的雷竹筍基地就是一條泥巴路，每到雷竹筍豐收時(shí)節(jié)，工人們就要把一摞一摞的雷竹筍運(yùn)送到市場上供客商們挑選，如今，新修建的鄉(xiāng)村振興“1號公路”直通弋陽北高速，工人們當(dāng)天采摘，出了基地，直上高速，次日就能到達(dá)北上廣深的餐桌上。

包龍興掰著手指向記者算了一筆“幸福賬單”：“雷竹種植后5年成林，進(jìn)入為期5年的豐產(chǎn)期，豐產(chǎn)期每畝出筍量4000斤，按照15元每斤的市場價(jià)計(jì)算，年收入能達(dá)到每畝6萬元。”這樣一來，豐產(chǎn)期前5年的租地和管護(hù)成本10000元/畝可在豐產(chǎn)期第一年全部賺回。現(xiàn)在，包龍興200畝種植基地每年純收入都在260萬元以上。

眼下，放眼上饒，一條條“四好農(nóng)村路”就像一根根“金絲銀線”，串聯(lián)起城市和鄉(xiāng)村，展現(xiàn)了“山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和”的祥和美麗畫卷。而這，正是十年間，上饒圍繞“交旅融合”的新發(fā)展方向，深化實(shí)施“美麗農(nóng)村路+特色產(chǎn)業(yè)(物流)+鄉(xiāng)村旅游+美麗集鎮(zhèn)(秀美鄉(xiāng)村)+互聯(lián)網(wǎng)”等發(fā)展模式，所做出孜孜不倦的努力。

十年間，上饒63條路連接了51個(gè)旅游景區(qū)，其中5A級景區(qū)3個(gè)、4A級景區(qū)22個(gè)、3A級景區(qū)16個(gè)，提升鄉(xiāng)村旅游的便捷性和體驗(yàn)感，吸引更多游客前往農(nóng)村地區(qū)旅游，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，帶動旅游效益；49條路連接了74處產(chǎn)業(yè)，將分布在沿線的菌菇、馬家柚、皇菊、石蛙養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)基地組團(tuán)集聚，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“最后一公里”。

走在鄉(xiāng)間的道路上，置身希望的田野上，傳遞好鄉(xiāng)村振興的接力棒！在上饒，“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐漸成型，讓廣大農(nóng)民群眾看到了“大道越走越寬廣”的新希望。