?十倍返還的地溝油

1998年3月，《南方都市報(bào)》調(diào)查記者鄧世祥根據(jù)自身臥底得來(lái)的第一手資料，以《粵湘千里追油記》為總標(biāo)題，接連推出五組獨(dú)家暗訪報(bào)道，描述了地下作坊如何從潲水中提煉花生油，從而揭開了地溝油產(chǎn)業(yè)鏈的全流程：

數(shù)百人專門從賓館、餐館收購(gòu)潲水，由專人定期定點(diǎn)提貨，送至地下油作坊后，輔之以濃硫酸催化，3桶潲水即可煉成1桶油。

善良的人們這才相信，原來(lái)現(xiàn)實(shí)比小說(shuō)還精彩，泔水煉油絕不是都市傳說(shuō)。

（某學(xué)者根據(jù)報(bào)道，從市場(chǎng)上購(gòu)買相應(yīng)的原材料，證實(shí)并復(fù)原了油作坊利用硫酸，常壓水解煉油的技術(shù)可行性）

地溝油的危害，不僅是口感差、不衛(wèi)生，而且還因?yàn)榧庸ぶ袣埩舻牧蛩岱磻?yīng)物，會(huì)破壞人們的白血球和消化道黏膜，對(duì)消化道與腸胃存在不可逆的破壞力。此外，已經(jīng)使用過(guò)的殘油中含有黃曲霉素、苯類污染物等強(qiáng)致癌物質(zhì)，可能誘發(fā)多類癌癥。

更可怕的是，鄧世祥的報(bào)道中明確指出，地溝油的生產(chǎn)已經(jīng)專業(yè)化、專門化、系統(tǒng)化，跨省銷售已是常態(tài)，最終流向涵蓋了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市小店、單位采購(gòu)、個(gè)體商販：

誰(shuí)也保證不了自己吃不到地溝油。

地溝油事件浮出水面后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多部門接連批示，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“食品安全大于天”的重要指示，強(qiáng)化投入、措施得力，對(duì)查處中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即妥善處理、絕不姑息…（此處省略500字）。

鐵拳在啟動(dòng)。

例如2001年3月，朱傳峰三兄弟開辦小油坊，逐漸從山東、北京、江蘇、新疆等地大量收購(gòu)“泔水油”，加工后向山東、山西等省銷售，規(guī)模達(dá)5200多萬(wàn)元。2014年1月，濟(jì)南中院公開宣判了這一特大地溝油案，被告人朱傳峰被判死緩，朱傳清、朱傳波被判無(wú)期。

在這起引發(fā)轟動(dòng)的判決中，法官解釋了量刑的依據(jù)，是2013年5月最高院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中，對(duì)地溝油的重新解釋：

食品安全罪中“不安全”與“有毒有害”的界限相對(duì)模糊不清。此次《解釋》中明確提到，利用“地溝油”加工食品等，同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”，致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

再次然鵝，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，制假販假者、知假買假者絡(luò)繹不絕，地溝油產(chǎn)業(yè)鏈逆勢(shì)發(fā)展，有關(guān)部門的專項(xiàng)治理演變?yōu)槌B(tài)化的拉鋸戰(zhàn)。

這一切，可能與某期法制節(jié)目中某高學(xué)歷犯罪分子的供詞有關(guān)：

早些年因?yàn)榇蠖箿p產(chǎn)，還有耕地紅線的原因，油料經(jīng)濟(jì)作物的供應(yīng)有缺口，食用油價(jià)格一直在漲…而我們煉（地溝）油嘛，1升油的成本大約是3毛錢，賣出去后的毛利有十幾倍…

放眼全球，動(dòng)輒十幾倍利潤(rùn)的行業(yè)可不好找，這才是地溝油產(chǎn)業(yè)鏈屢次被重拳出擊，卻始終幽魂不散的原因。

事實(shí)表明，每一年的“315消費(fèi)者日”，食品安全一定是重中之重，而地溝油總是其中經(jīng)久不衰的話題，人民群眾對(duì)此深惡痛絕。

因而不難理解，當(dāng)衛(wèi)生部于2011年5月向社會(huì)公開征集“地溝油”檢測(cè)方法時(shí)，共收到281個(gè)單位和個(gè)人提交的315項(xiàng)“地溝油”檢測(cè)方法，衛(wèi)生部從中篩選，確定了4個(gè)儀器法和3個(gè)可現(xiàn)場(chǎng)使用的快速檢測(cè)法。

2016年，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)胡小松教授公開表示，每年我國(guó)有幾百萬(wàn)噸地溝油流向了餐桌，給人民的生命健康造成了很大的威脅。

國(guó)人苦地溝油久矣。

但從2022年開始，幾乎一夜之間，關(guān)于地溝油的報(bào)道大幅降低，大型制假案更是鮮見披露。那么問(wèn)題來(lái)了：

地溝油這個(gè)頑疾是怎么偃旗息鼓的，那么多廢棄油脂最終流向了何處？

讓我們一起，走近科學(xué)。

?華麗的逆襲

2011年9月，荷蘭皇家航空公司宣布了一項(xiàng)新的突破，研究人員對(duì)炒菜用過(guò)的油進(jìn)行精煉，得到了高質(zhì)量的航空燃料。這就是大名鼎鼎的：

可持續(xù)航空燃料（SAF）。

其實(shí)，生物燃油并不是一個(gè)新概念。早在上世紀(jì)90年代，巴西就采用ATJ工藝，用玉米生產(chǎn)第一代生物乙醇，并供給全國(guó)的加油站。

但玉米是重要的農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)原料，原料成本居高不下，而且ATJ工藝始終繞不過(guò)“與人爭(zhēng)糧”的輿論問(wèn)題，因而無(wú)法成為主流，甚至不能引發(fā)各方重視。

相比之下，SAF采用HEFA工藝，即利用餐廚余油或動(dòng)物油脂，通過(guò)熱解、加氫、異構(gòu)化及選擇性裂解等技術(shù)組合，加工轉(zhuǎn)化為加氫植物油（HVO），其原料成本極低（甚至還因?yàn)橄硎軓U物處理的補(bǔ)貼，成本為負(fù)）。

而且，HVO的化學(xué)結(jié)構(gòu)與航煤油非常接近，可以1:1用于航空燃料的調(diào)和。

（按照ASTM的D7566標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，SAF生產(chǎn)工藝有多條路線，其中最成熟的是HEFA工藝和FT工藝，它們的共同點(diǎn)是利用廢棄物生產(chǎn)，不消耗經(jīng)濟(jì)作物）

當(dāng)然，早期HEFA工藝的流程復(fù)雜，成本較高，商業(yè)化之路漫漫。

直到2020年，澳大利亞皇家墨爾本理工學(xué)院的威爾遜教授在頂刊《自然》上發(fā)表論文，提出以一種空間正交型多級(jí)孔結(jié)構(gòu)的二氧化硅作為催化劑，可以把甘油三酯（地溝油的主要成分）的轉(zhuǎn)化效率提高：

14倍。

（傳統(tǒng)催化劑（左）與空間正交型多級(jí)孔結(jié)構(gòu)催化劑（右）的差異）

這項(xiàng)研究的橫空出世，大幅降低了HEFA工藝的生產(chǎn)成本，激活了可持續(xù)航空燃料（SAF）的市場(chǎng)化空間，開辟了地溝油“變廢為寶”的新道路。

美國(guó)材料與試驗(yàn)學(xué)會(huì)（ASTM）的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示：

相比于傳統(tǒng)的石油基航空燃料，SAF全生命周期可實(shí)現(xiàn)最高達(dá)85%的二氧化碳減排，且無(wú)芳烴類排放。

眾所周知，交通運(yùn)輸部門是全球主要的碳排放領(lǐng)域。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）數(shù)據(jù)，2020年全球30%的能源消耗集中在運(yùn)輸領(lǐng)域，并排放了72億噸二氧化碳，占整體碳排放量的23%。

在交通運(yùn)輸業(yè)中，航空運(yùn)輸業(yè)又是典型的碳排“釘子戶”，一直面臨環(huán)保主義者的指控：

2021年，即使是受到疫情影響，航空業(yè)對(duì)全球GDP的貢獻(xiàn)仍然達(dá)到2.5萬(wàn)億美元，但二氧化碳排放量的占比卻超過(guò)3%。尤其是在其他行業(yè)去碳化后，到2050年，航空業(yè)的碳排占比可能提高到20%。

于是，成本降低到航司可承受范圍內(nèi)的SAF，瞬間就被業(yè)內(nèi)人士當(dāng)作“心頭好”。

例如歐盟規(guī)定，從2025年起，歐盟成員國(guó)的航司必須使用摻混SAF的航空燃料，摻混比例逐步從2%提高到6%，并計(jì)劃在2050年達(dá)到70%。

歐盟預(yù)計(jì)，隨著SAF的廣泛應(yīng)用，到2050年，SAF降為航空業(yè)作出50%以上的碳減排貢獻(xiàn)——這樣的期待，妥妥的是“全村的希望”啊。

（歐盟“The EU fit for 55 package”政策白皮書中，對(duì)SAF碳減排的可行性分析，預(yù)計(jì)到2050年，使用SAF可望為航空業(yè)作出53%-70%的碳減排貢獻(xiàn)）

美國(guó)方面也積極響應(yīng)。2021年，《美國(guó)航空業(yè)氣候行動(dòng)計(jì)劃》確定了2050年美國(guó)航空業(yè)“碳中和”的長(zhǎng)期目標(biāo)，提出到2030年實(shí)現(xiàn)美國(guó)SAF產(chǎn)量達(dá)到900萬(wàn)噸，到2050年實(shí)現(xiàn)SAF產(chǎn)量超1億噸，航空燃油100%加注SAF，同時(shí)還規(guī)定：

航空燃料供應(yīng)商在美國(guó)本土銷售SAF產(chǎn)生的環(huán)境權(quán)益，可在市場(chǎng)交易。

這意味著，SAF產(chǎn)生的碳減排效果，可以換成自由流通的美元！

毫無(wú)疑問(wèn)，SAF一旦被確認(rèn)為航空燃油的未來(lái)發(fā)展方向，在監(jiān)管部門的政策傾斜與高額的環(huán)境權(quán)益補(bǔ)貼激勵(lì)下，生產(chǎn)企業(yè)愿意投入，需求企業(yè)愿意購(gòu)買，整個(gè)市場(chǎng)一片繁榮。

例如根據(jù)歐盟頒布的“The EU fit for 55 package”政策，生產(chǎn)和使用SAF的企業(yè)將獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，其中光是對(duì)SAF生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放的首期補(bǔ)貼就高達(dá)：

16億歐元。

目前，全球約69家機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了SAF供應(yīng)，至少有43家航空公司承諾在2030年使用約1300萬(wàn)噸SAF。

事實(shí)上，哪怕高昂的價(jià)格也阻擋不住市場(chǎng)的熱情——在強(qiáng)制摻混政策和高額單位補(bǔ)貼的情況下，2024年8月，歐盟SAF的價(jià)格約為28000元/噸（人民幣），是普通航空燃油的2-3倍，但一直供不應(yīng)求，并由此造成了一個(gè)尷尬的現(xiàn)象：

商品銷售太火熱，利潤(rùn)空間太大，原料不夠用了怎么辦？

根據(jù)國(guó)際民用航空組織（ICAO）的一份報(bào)告，由于全球SAF行業(yè)對(duì)原料的需求增長(zhǎng)，餐廚余油的供應(yīng)逐漸緊俏，價(jià)格有大幅上升趨勢(shì)。

從需求端看，以法國(guó)TotalEnergy、荷蘭Shell為代表的SAF生產(chǎn)商，全年大約需要消耗4700萬(wàn)桶餐廚余油（注：1桶油約為130公斤），其中80%以上依靠進(jìn)口。

從供給端看，我國(guó)是食用油消費(fèi)大國(guó)，每年消費(fèi)約3700萬(wàn)噸，因而是當(dāng)前餐廚余油的主要來(lái)源國(guó)和出口國(guó)，按餐廚余油產(chǎn)生率30%計(jì)算，年理論供應(yīng)量約1100萬(wàn)噸，但可回收量不到500萬(wàn)噸，難以滿足全球需求。

資料顯示，2023年，中國(guó)向歐盟出口了約120萬(wàn)噸地溝油，而且在鹿特丹的到岸價(jià)格為7100元/噸（人民幣，下同）

更離譜的是，2023年我國(guó)還向美國(guó)出口了50萬(wàn)噸地溝油，價(jià)格高達(dá)9400元/噸，甚至比當(dāng)?shù)爻隹诘拇蠖褂投假F（2024年11月到底的美國(guó)大豆油期貨價(jià)格，大約是8400元/噸）。

當(dāng)然，由于運(yùn)費(fèi)原因，離岸價(jià)與到岸價(jià)不同混為一談，但搭上了SAF之后，地溝油身價(jià)暴漲是不爭(zhēng)事實(shí)。

更何況，2022年以來(lái)，中國(guó)石化寧波鎮(zhèn)海煉化廠引入生產(chǎn)線，開始規(guī)模化生產(chǎn)首批國(guó)產(chǎn)SAF以來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)也開始了地溝油的爭(zhēng)奪。

中石化寧波公司的高管張新華就指出：

近年來(lái)，我國(guó)餐廚余油產(chǎn)量大，很多都出口到歐美用于生產(chǎn)SAF，有較大的利潤(rùn)空間。而隨著技術(shù)引進(jìn)，國(guó)內(nèi)SAF產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，加劇了餐廚余油的供應(yīng)緊張。 從技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、擬在建項(xiàng)目情況等方面看，預(yù)計(jì)到2030年，全球范圍內(nèi)SAF的生產(chǎn)技術(shù)路線仍將以HEFA工藝為主。但HEFA工藝受到原料來(lái)源的限制，不能滿足中遠(yuǎn)期全球SAF的需求。

換而言之，地溝油已經(jīng)成為搶手的硬通貨，可以用來(lái)?yè)Q紅彤彤的歐元和綠油油的美元，再暴殄天物地給你吃地溝油，這是對(duì)自家錢包的不尊重。

難怪有人說(shuō)：

一想到路邊攤、火鍋店的味道沒有以前足了，我的內(nèi)心竟然莫名地惆悵起來(lái)。

?創(chuàng)造性破壞的力量

隨著地溝油搖身一變，成為供不應(yīng)求的緊俏商品，“珠混魚目”的奇葩一幕終于出現(xiàn)了。

為了吃到歐盟官方補(bǔ)貼的紅利，馬來(lái)西亞成為首批被質(zhì)疑地溝油造假的出口國(guó)，遭到歐盟調(diào)查與指控。

根據(jù)歐盟的反傾銷報(bào)告，有足夠證據(jù)表明，馬來(lái)西亞出口的地溝油中，極可能摻雜了棕櫚油，甚至就是把純正的棕櫚油貼牌，當(dāng)成地溝油在賣。

為此，報(bào)告中不但列出了調(diào)查人員從不同渠道、檢驗(yàn)各批次原料油中得到的海量造假個(gè)案，還特意用整整一節(jié)的篇幅，描述了一個(gè)顯而易見的邏輯悖論：

2021年以來(lái)，馬來(lái)西亞地溝油的出口量，是該國(guó)可回收量的2-3倍。這多出來(lái)的部分如何解釋？

在國(guó)內(nèi)，隨著SAF商業(yè)化的前景日益明晰，中石油、中石化、中糧等企業(yè)都在生物柴油技術(shù)方面進(jìn)行了積極探索。中國(guó)SAF的生產(chǎn)與出口迎來(lái)了爆發(fā)期。有業(yè)內(nèi)人士指出：

由于我國(guó)的烹飪習(xí)慣和人口優(yōu)勢(shì)，生物柴油的原料（餐飲廢棄油脂）產(chǎn)量較大，價(jià)格也比較低，比歐盟的生物柴油價(jià)格每噸便宜大概400歐元。

2023年，我國(guó)共向歐盟出口了180萬(wàn)噸生物柴油，在歐盟的市場(chǎng)占有率為8%，成為增速最大的出口國(guó)。

2024年8月，商務(wù)部援引一則新聞稱，歐盟對(duì)華生物柴油作出反傾銷初裁，決定對(duì)涉案產(chǎn)品征收12.8%～36.4%的臨時(shí)反傾銷稅。

相對(duì)馬來(lái)西亞而言，歐盟對(duì)中國(guó)SAF的指控就沒那么底氣十足。例如報(bào)告中只說(shuō)到中國(guó)的SAF成本低，可能與貿(mào)易保護(hù)的政策有關(guān)。但報(bào)告中也列出了個(gè)案，指控某企業(yè)在生產(chǎn)SAF過(guò)程中，在地溝油里摻雜了：

初榨植物油。

有朋友可能會(huì)問(wèn)，為什么不能用食物油制造航空燃油啊，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)不就行了嗎？

因?yàn)檫@涉及一個(gè)商業(yè)倫理問(wèn)題，其邏輯歸于五個(gè)環(huán)節(jié)。

第一環(huán)，往地溝油里摻食用油，其動(dòng)機(jī)是原料稀缺導(dǎo)致的價(jià)格畸高。

第二環(huán)，地溝油之所以價(jià)格畸高，是因?yàn)樗a(chǎn)的SAF可以賣出高價(jià)（價(jià)格是普通航油的2-3倍）。

第三環(huán)，SAF相對(duì)與普通航油的溢價(jià)，來(lái)源于從各國(guó)領(lǐng)到的環(huán)保補(bǔ)貼，它在發(fā)熱量等性能上并比普通航油具有優(yōu)勢(shì)。

第四環(huán)，各國(guó)通過(guò)補(bǔ)貼原料（地溝油），鼓勵(lì)SAF的生產(chǎn)與消費(fèi)，目的是減少全球碳排放量，為環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)，這個(gè)補(bǔ)貼并不是針對(duì)食用油的。

第五步，如果允許用普通食用油制造SAF，實(shí)質(zhì)上就違背了變廢為寶、減排環(huán)保的初衷，不但存在騙補(bǔ)的嫌疑，而且還導(dǎo)致了過(guò)度加工與資源錯(cuò)配，增加了碳排放。

什么是資源錯(cuò)配？打個(gè)比方，食用油被生產(chǎn)出來(lái)后，或是用來(lái)餐飲（如花生油），或是用來(lái)食品深加工（如棕櫚油），這是第一層效用。而消耗之后形成的殘油再用來(lái)制造SAF，這就是第二層效用。如果直接用于造SAF，相當(dāng)于跳過(guò)了第一層效用，屬于典型的資源錯(cuò)配。

而誘使這種資源錯(cuò)配的補(bǔ)貼政策，哪怕出發(fā)點(diǎn)再好，也會(huì)淪落為典型的惡政。

退一萬(wàn)步說(shuō)，即使真的有這個(gè)鉆政策空子、騙取補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)，當(dāng)?shù)卣畬幙闪艚o本國(guó)企業(yè)，也不會(huì)把銀子撒給外國(guó)企業(yè)。

所以，不要責(zé)怪歐盟各國(guó)吹毛求疵，更不要?jiǎng)硬粍?dòng)就把反傾銷調(diào)查與民族主義聯(lián)系起來(lái)。讓商業(yè)的歸商業(yè)，環(huán)保的歸環(huán)保，這很合理吧。

在地溝油的故事結(jié)束之前，讓我們按照語(yǔ)文課代表的要求，歸納中心思想，并增添升華段暨抒情段。

地溝油進(jìn)入餐桌，這是一起嚴(yán)重的食品安全事件，是一個(gè)徹頭徹尾的公共衛(wèi)生悲劇，為此進(jìn)行綜合治理是完全合理的。

但我們也要看到，要從根本上解決問(wèn)題，光是治理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，畢竟在十倍利潤(rùn)的刺激下，飛蛾撲火者前仆后繼。

殺頭的買賣有人做，賠錢的買賣沒人干吶。

有趣的是，很多看上去近乎無(wú)解的棘手問(wèn)題，卻是由于偶然發(fā)生的創(chuàng)新，而得到意外的解決。

例如，正是由于荷蘭皇家航空公司偶然地驗(yàn)證了地溝油煉制航空燃油的可行性，以及澳大利亞科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了提高煉油效率的高性能催化劑，地溝油制造的SAF才有機(jī)會(huì)大規(guī)模生產(chǎn)，從而搭上“綠色環(huán)保”的概念，從而獲得政策支持，從而創(chuàng)造了新的競(jìng)爭(zhēng)賽道，最終，在很大程度上瓦解了“地溝油上餐桌”的傳統(tǒng)灰色產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新活動(dòng)具有的、從更高維度發(fā)起降維打擊的特性，就是由熊彼特提出，由菲利普·阿吉翁發(fā)揚(yáng)光大的創(chuàng)新理論，也就是所謂的：

創(chuàng)造性破壞的力量。

隨著“創(chuàng)造性破壞”被融入內(nèi)生增長(zhǎng)理論模型，成為公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，其力量之宏偉，影響之深遠(yuǎn)，似乎遠(yuǎn)超常人的想象。

至少，就遠(yuǎn)超黑心油坊主的想象。

正如菲利普·阿吉翁在書中所言：

利益與創(chuàng)新從來(lái)都是改革的一體兩面。改革不是發(fā)生在既得利益者受挫的時(shí)候，而是在于他們運(yùn)用不同策略追求利益的時(shí)候，在于用新觀念、新工藝重新界定利益邊界的時(shí)候。

所以朋友們，當(dāng)你被人問(wèn)到，為什么要鼓勵(lì)科教，為什么要鼓勵(lì)創(chuàng)新，請(qǐng)一定要把地溝油的故事告訴他們，告訴他們除了內(nèi)卷與內(nèi)耗，穹頂之上還有眾星璀璨。

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1 Nov 2024

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