抓綱帶目，綱舉目張。習近平總書記反復(fù)強調(diào)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。圍繞這一目標，最高檢黨組近期作出調(diào)整優(yōu)化檢察業(yè)務(wù)考核評價機制的重大決策，決定取消一切對各級檢察機關(guān)特別是基層檢察機關(guān)的不必要、不恰當、不合理考核，不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評價指標體系，不再設(shè)置各類通報值等評價指標，不再對各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行排名通報，切實把檢察管理從簡單的數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來，把宏觀案件質(zhì)效分析與微觀案件質(zhì)量評查有機結(jié)合起來，進一步落實和完善司法責任制，推動“高質(zhì)效辦好每一個案件”。這一重大決策，堅持實事求是，遵循司法規(guī)律，尊重各地實際，切中基層痛點，受到各級檢察機關(guān)特別是基層一線檢察人員的廣泛關(guān)注和積極擁護。

案件質(zhì)量是檢察工作的“生命線”，也是檢察機關(guān)維護公平正義的“定盤星”。最高檢提出“一取消三不再”，不是不要數(shù)據(jù)，相反，是更加注重發(fā)揮業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的宏觀分析研判功能；也不是不抓管理，相反，抓管理的責任更重了，要求更高了。各級檢察機關(guān)要正確把握好、處理好宏觀案件質(zhì)效分析與微觀案件質(zhì)量評查的辯證關(guān)系，始終堅持高質(zhì)效導(dǎo)向，在充分發(fā)揮業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)宏觀分析研判功能的同時，進一步做實微觀層面的案件質(zhì)量評查，把“有質(zhì)量的數(shù)量”和“有數(shù)量的質(zhì)量”統(tǒng)籌在更加注重質(zhì)量上，努力以個案高質(zhì)效促進法律監(jiān)督整體高質(zhì)效。

問題是時代的聲音，也是改進工作的原動力。做實案件質(zhì)量評查工作，要堅持問題導(dǎo)向，著重解決評查不平衡、不全面、不深入等突出問題。當前，部分地區(qū)開展案件質(zhì)量評查工作存在力度不夠、深度不足、覆蓋面不廣，評查存在避實就虛、避重就輕甚至走過場等現(xiàn)象，不但嚴重影響了評查工作質(zhì)量，更不利于及時發(fā)現(xiàn)制約檢察工作高質(zhì)效開展的短板、弱項。各級檢察機關(guān)案件管理部門和業(yè)務(wù)部門都要把案件質(zhì)量評查工作放在更加重要位置，從解決評查工作自身存在的問題抓起，及時查漏補缺，切實推動案件質(zhì)量評查工作真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題。要進一步完善案件質(zhì)量定期自查、逐級評查、重點抽查等機制，對各個辦案部門、各個檢察官辦理的案件進行全面自查和重點抽查，引領(lǐng)廣大檢察人員把高質(zhì)效辦案的實體、程序、效果要求落到實處。進一步完善評查對象確定機制，對“四大檢察”案件要全面進行評查，對捕后不訴、撤回起訴、判決無罪、免予刑事處罰等重點案件要逐案進行評查。要堅持實質(zhì)化評查導(dǎo)向，對案件在證據(jù)審查、事實認定、法律適用以及辦案效果等實體和程序兩方面進行全面深入的審查，切實發(fā)揮案件質(zhì)量評查把脈問診、糾偏糾錯的功能作用，做到以評查促規(guī)范、以規(guī)范促公正。

知過能改，方為智者。做實案件質(zhì)量評查工作，要不斷強化對評查結(jié)果的運用，扎實做好評查“后半篇文章”。案件質(zhì)量評查是加強檢察業(yè)務(wù)管理的重要手段，是落實和完善司法責任制的重要舉措。要堅持以查促改，對評查發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析原因、找準癥結(jié)，制定整改措施，確保問題立行立改、真改實改。對于帶有普遍性的問題，要公開“晾曬”，增強反向?qū)徱暫途窘逃饔茫苊馀f錯再犯。要積極推動評查結(jié)果在司法責任制落實上的銜接運用，將“管案”與“管人”有機結(jié)合，實現(xiàn)對“案”的評價與對“人”的考核同向發(fā)力、互促共進。要把案件質(zhì)量評查結(jié)果作為檢察官入額、退額以及晉職晉級、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，引導(dǎo)檢察人員提升辦案質(zhì)效。對于評查確定的不合格案件、嚴重瑕疵案件以及數(shù)據(jù)造假等問題，及時報送檢務(wù)督察部門審查是否屬于應(yīng)當追究司法責任的情形，切實增強評查監(jiān)督的力度與剛性。

真金不怕火煉，百煉才能成鋼。新時代新征程，黨和人民賦予檢察機關(guān)更高期待、提出更高要求，加強法律監(jiān)督工作使命在肩、責任更重。各級檢察機關(guān)要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維，自覺把宏觀案件質(zhì)效分析與微觀案件質(zhì)量評查有機結(jié)合起來，立足高質(zhì)效導(dǎo)向，進一步用好案件質(zhì)量評查這個抓手，一體抓實“三個管理”，引領(lǐng)、促進廣大檢察人員把注意力和精力聚焦到“高質(zhì)效辦好每一個案件”上，持續(xù)推進習近平法治思想的檢察實踐。

來源 丨檢察日報·要聞版

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