11月11日，位于啟東經濟開發區的正慧智能驅動系統產品生產基地建設現場，一片火熱場景。項目負責人施周對項目進展非常滿意：“當時根本沒想到能快速拿到建設用地規劃許可證、不動產權證、工程規劃許可證、審圖合格證、施工許可證這五證，實現‘拿地即開工’，這直接為項目建設按下了‘快進鍵’。”

“拿地即開工”是我市工程建設項目審批制度改革帶來的成效之一。近年來，我市以企業需求為導向，緊扣關鍵節點，以交地即發證、拿地即開工、竣備即發證層層推進，加強部門聯動，優化審批流程，全力打造全周期閉環服務模式，共同奏響項目建設的激昂樂章，為我市高質量發展注入強勁動力。

“交地即發證” 奏好“前奏曲”

“真的是無縫銜接，從我們提交需求，到拿到這張土地使用證，政府部門高效服務，為我們爭取了寶貴時間。”9月26日，啟東市大唐國際呂四港發電有限責任公司工作人員歐陽巍巍拿著不動產權證書滿面笑容，而這距企業拿地不到1天。這也是我市推行“交地即發證”帶來的神奇速度。

去年，大唐公司就規劃在現有廠區內建設2臺100萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發電機組，配套建設相關輔助生產設施及附屬工程，這也是大唐江蘇公司首次建設百萬級發電組，這一項目對江蘇大唐的電力供應能力提升具有重要意義。

企業的需求就是政府部門工作的指引，是政府部門優化服務、制定政策的重要依據。以往申辦土地首次登記實行的是“串聯”工作流程，即用地單位獲得土地使用權后，必須完成稅費繳納、權籍調查、數據入庫等一系列程序后，才能進入登記受理環節，耗時較長，也讓企業在等待中承受著巨大壓力。“市場變化可謂瞬息萬變，每一分鐘都存在不確定性。拖沓冗長的流程對企業發展的影響實在是太大了。”歐陽巍巍深有感觸地說，“而‘交地即發證’這一創新舉措的出現，恰似一場及時雨，精準解了企業的‘燃眉之急’。”

為進一步提高服務效率，壓時間、減環節、降成本，市行政審批局主動提前服務，積極探索“交地即發證”服務模式，開通企業專窗，提前和各相關部門溝通，形成協調聯動，將不動產登記申請、權籍調查、稅費繳納等環節前置，將有關環節從“供地后”提到“交地前”，將原來“串聯”變“并聯”辦理，為項目早開工爭取寶貴時間，極大縮短企業拿地、辦證周期，實現交地與發證“零時差”，確保交地當日將《不動產權證書》交到企業手中。

今年以來，我市常態化開展“交地即發證”服務，先后為江蘇海龍風電科技股份有限公司、啟東亞太藥業有限公司、江蘇梓鶴半導體科技有限公司等49家企業頒發超過192萬平方米的不動產權證書，助力工業企業快速融資、盡早投產。

“拿地即開工” 奏好“進行曲”

“交地即發證”雖然解決企業融資難題，但項目真正落地開工仍需經過多項審批環節，從拿證到開工往往需要兩三個月時間。2022年，我市繼“交地即發證”之后再推新舉措：企業前來投資，“拿地即開工”，有效解決了這一問題。

項目列入“拿地即開工”項目清單后，我市圍繞簽約、供地、報建、開工等關鍵節點，全面發揮代辦幫辦作用。按審批節點為企業梳理流程圖，安排專人主動對接、實時跟進，全程指導企業做好項目審批準備工作。同時，為項目提供個性化政策咨詢指導，通過多部門提前會診、容缺進入、并聯審批、同步辦理等措施，實現重大項目拿地、辦證“零時差”銜接。

此前，江蘇希迪制藥有限公司的希迪抗腫瘤原料藥及制劑一體化項目在3天內實現“五證齊發”，順利完成“拿地即開工”。“真是不可思議的速度！”江蘇希迪制藥有限公司項目總監張傳慶感慨，項目管家團隊主動靠前服務，讓每個審批環節都變得很“絲滑”，“目前打樁已結束，馬上進行土建施工，預計明年6月完工。投產后該項目預計年產值10億元，稅收3900萬元。”

作為一家扎根啟東多年的老企業，江蘇希迪制藥有限公司此項目是其重要的擴產行動。多年來，張傳慶見證了企業在啟東的發展歷程，對啟東的營商環境有著極為深刻的感受。尤其是此項目享受到的“拿地即開工”模式，與企業成立之初辦理五證的過程相比，整整快了兩個多月，張傳慶直呼：“這讓我們對企業在啟東的發展更有信心了。”

目前，“拿地即開工”已成為我市常態化服務項目建設的一項重要機制，在為項目審批提高效率、提升服務質效等方面取得明顯成效。今年已有27個項目實現“拿地即開工”，“拿地即開工”項目總數累計達到77個。

“竣備即發證” 奏好“凱旋曲”

聚焦項目建設的倍速推進，今年，我市在“交地即發證”“拿地即開工”的基礎上，著眼項目投用最后一環節，積極推行“竣備即發證”，這一創新舉措打破了傳統流程的桎梏，為企業帶來前所未有的便利。

近日，宇盛電氣（啟東）有限公司在辦結項目工程竣工驗收備案手續后，第二天就領取了不動產權證書，成為我市在竣工驗收階段同步辦理不動產登記的首個項目，標志著“竣備即發證”服務模式在我市正式落地。

宇盛電氣（啟東）有限公司行政總監胡慶楊細數項目推進中的各項服務，在“竣備即發證”階段，市數據局并聯辦理規劃核實、竣工驗收及備案、土地核驗和不動產登記，同步開展房產測繪、權籍調查、現場踏勘等大量前期工作，可謂細致入微，“從‘拿地即開工’到‘竣備即發證’，這一整套高效服務我們都切實享受到了，為啟東速度點贊！”

以往，建設工程項目的竣工驗收備案與不動產登記環節需“串聯”辦理，涉及多個部門，環節多、事項多，費時又費力。為提升項目落地投產速度，9月20日，市數據局、自然資源和規劃局、住建局印發《啟東市工程建設項目“竣備即發證”實施意見》，變“申請人多次、多部門重復提交材料”為“部門共享”，竣工驗收備案實現全程電子化，真正讓建設單位“零跑腿”。

如今，我市“竣備即發證”讓企業告別了費時又費力的時代。當工程完成竣工驗收備案的那一刻，不動產權證書也隨之而來。這極大地節省了企業的時間成本，使企業能夠快速將不動產投入運營，無論是用于抵押融資來啟動新項目，還是進行資產轉讓等商業活動，都不再需要漫長等待。這一模式就像是為企業發展注入了一針強心劑，加速了我市企業的資金周轉，增強了企業活力。同時，也減少了企業在不同部門間來回奔波的人力和物力消耗，真正實現了讓企業輕裝上陣。

“在優化營商環境的道路上，我市新出臺的‘竣備即發證’無疑又是一把利刃。”市數據局黨組書記、局長陳衛豐介紹，下階段，我們將加速普及該政策，通過加大宣傳力度、組織專項培訓、建立高效的溝通機制等方式，讓更多企業了解并享受到這一政策福利，使企業在發展過程中能夠輕裝上陣，為啟東匯聚“奔赴下一個千億”的智慧合力。