Articles|China Economist Vol.18, No.6, November-December 2023

Title

革命老區(qū)振興發(fā)展的挑戰(zhàn)、機(jī)遇與路徑

——基于“5D”分析框架的視角

作者簡(jiǎn)介

丁建軍*

吉首大學(xué)商學(xué)院

郵箱：latt514@163.com

摘要：革命老區(qū)振興發(fā)展對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，本文提出包含“密度、距離、分割、異質(zhì)和數(shù)字化”的“5D”分析框架，并以此為視角分析革命老區(qū)振興發(fā)展的挑戰(zhàn)、機(jī)遇與路徑，指出革命老區(qū)振興發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是“遠(yuǎn)距離、高分割、低密度”導(dǎo)致的空間不經(jīng)濟(jì)，機(jī)遇是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與“數(shù)字化”普惠性、“紅色綠色古色”等比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)彰顯及其高“異質(zhì)”潛力、多重利好優(yōu)惠政策疊加及支持全面化體系化。最后，本文提出革命老區(qū)著眼“5D”發(fā)力的振興發(fā)展路徑，即提升密度，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約；縮短距離，加速各種要素及人員的交流交往交融；消除分割，提升城鄉(xiāng)區(qū)域市場(chǎng)一體化程度；突出差異，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的不可替代性；加快數(shù)字化，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在降低“遠(yuǎn)距離、高分割、低密度”負(fù)面效應(yīng)和放大“異質(zhì)性”正面效應(yīng)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)虛實(shí)融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：革命老區(qū)；振興發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；5D分析框架；空間不經(jīng)濟(jì)

一、引言

革命老區(qū)是中國(guó)革命老根據(jù)地的簡(jiǎn)稱(chēng)，特指土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的革命根據(jù)地。這一特殊類(lèi)型區(qū)域，曾為中國(guó)革命的勝利作出了重要貢獻(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民解放軍的根，但由于多位于省際交界區(qū)域，地形地貌復(fù)雜、山川溝壑縱橫、坡度起伏較大、交通閉塞偏遠(yuǎn)，革命老區(qū)在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中逐漸落后并陷入邊緣鎖定，成為當(dāng)前鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難點(diǎn)區(qū)域和主要戰(zhàn)場(chǎng)之一，如全國(guó)160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中革命老區(qū)縣數(shù)量達(dá)到69個(gè)。為了促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展和加快全面振興與現(xiàn)代化進(jìn)程，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)強(qiáng)化了革命老區(qū)振興發(fā)展的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，先后印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》和《“十四五”特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，形成了相對(duì)系統(tǒng)、完整和具有針對(duì)性的“1258”政策體系和“1+N+X”政策體系，納入國(guó)家老區(qū)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的重點(diǎn)革命老區(qū)也從5個(gè)增至12個(gè)，標(biāo)志著革命老區(qū)振興發(fā)展邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。

與此同時(shí)，革命老區(qū)振興發(fā)展也成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)，學(xué)者們圍繞革命老區(qū)振興發(fā)展實(shí)踐與基本公共服務(wù)短板（史嬋等，2023）、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的資源情境與行動(dòng)邏輯（李曉園等，2022）、“紅三角”內(nèi)源式發(fā)展模式（黃建紅，2023）、紅色旅游發(fā)展與革命老區(qū)城鄉(xiāng)收入差距（張科等，2023）、振興政策效應(yīng)與綠色發(fā)展路徑（龔斌磊等，2022；楊冕等，2022），以及振興政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型（龔斌磊等，2022）、推動(dòng)省界毗鄰地區(qū)縣域鄉(xiāng)村振興（姚林香、盧光熙，2023）、縮小縣域城鄉(xiāng)收入差距（劉奧、張雙龍，2023）、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與提升民生福祉水平（龔斌磊等，2022）等方面的作用進(jìn)行了系列研究，為革命老區(qū)振興發(fā)展提供了有益參考。不過(guò)，現(xiàn)有研究更多的是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)視角評(píng)估革命老區(qū)振興發(fā)展政策效應(yīng)、紅色旅游發(fā)展模式及鄉(xiāng)村振興路徑等，對(duì)革命老區(qū)這一特殊類(lèi)型區(qū)域的地理本性及其帶來(lái)的振興發(fā)展挑戰(zhàn)、機(jī)遇及可行路徑關(guān)注不夠。事實(shí)上，一個(gè)區(qū)域的地理本性從根本上決定了其經(jīng)濟(jì)特性，進(jìn)而決定了其發(fā)展路徑（王錚等，2023）。革命老區(qū)集省際交界、少數(shù)民族聚居、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、區(qū)位偏遠(yuǎn)、地形地貌復(fù)雜等特征于一體，在地理本性上與一般區(qū)域存在顯著差異。因而，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)地理學(xué)思維深入探討革命老區(qū)的地理本性及其對(duì)振興發(fā)展的影響，有助于準(zhǔn)確識(shí)別制約革命老區(qū)振興發(fā)展的深層次根源，對(duì)鞏固革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

不同于現(xiàn)有研究，本文以革命老區(qū)的三重地理本性為切入點(diǎn)，借鑒經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的經(jīng)典分析框架，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出一個(gè)新的分析框架并據(jù)此闡釋革命老區(qū)振興發(fā)展的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和路徑，以期為革命老區(qū)振興發(fā)展政策規(guī)劃制定和實(shí)施提供新的借鑒和參考。具體地，本文首先在《2009年世界發(fā)展報(bào)告：重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》提出的“3D”（Density\Distance\Division）框架（世界銀行，2009）和楊開(kāi)忠（2018）提出的“4D”（Density\Distance\Division\Differentiation）框架基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其極大減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展“時(shí)空約束”的時(shí)代背景，提出“5D”（Density\Distance\Division\Differentiation\Digitalization）分析框架，綜合考慮密度（Density）、距離（Distance）、分割（Division）、異質(zhì)（Differentiation）以及數(shù)字化（Digitalization）對(duì)經(jīng)濟(jì)地理空間格局經(jīng)濟(jì)性的影響；其次，基于“5D”維度闡釋革命老區(qū)“遠(yuǎn)距離、高分割、低密度”下空間不經(jīng)濟(jì)性的挑戰(zhàn)以及“數(shù)字化”普惠性、高“異質(zhì)”潛力和優(yōu)惠政策疊加帶來(lái)的機(jī)遇；最后，提出革命老區(qū)“提升密度、縮短距離、消除分割、突出差異和加快數(shù)字化”的“5D”著力振興發(fā)展路徑。

二、5D：數(shù)字時(shí)代的經(jīng)濟(jì)地理重塑動(dòng)力

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)較早關(guān)注了地理本性對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域管理的重要性，指出存在引導(dǎo)區(qū)域演化和發(fā)展的兩個(gè)地理本性，即作為第一地理本性的自然稟賦和作為第二地理本性的集聚和區(qū)位（Krugman,1993）。后來(lái)，學(xué)者們進(jìn)一步將現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下信息設(shè)施條件和人力資本等因素刻畫(huà)為第三地理本性，提出了三重地理本性論（夏海斌，2013）。其中，第一地理本性考慮地球賦予人類(lèi)的先天環(huán)境條件，即自然稟賦，包括自然資源豐度和自然環(huán)境性質(zhì)，海拔、高程、地貌和生態(tài)條件等，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體；第二地理本性是人類(lèi)自身在歷史發(fā)展過(guò)程中利用并構(gòu)造的地理本性，是人文社會(huì)內(nèi)生的，包括區(qū)位、交通等；第三地理本性是人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的，主要包括人力資本水平、信息化發(fā)展水平等。并且，隨著人類(lèi)文明形態(tài)由農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明向后工業(yè)文明的演進(jìn)，三重地理本性中第二、第三本性的重要性逐步上升，第一本性的影響相對(duì)下降。

與此同時(shí)，世界銀行借鑒新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)思想提出了重塑世界經(jīng)濟(jì)地理的三種動(dòng)力，即密度（Density）、距離（Distance）和分割（Division），形成了“3D”分析框架，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及“中心—外圍”空間格局提供了有力解釋。《2009年世界發(fā)展報(bào)告：重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》也因此成為眾多報(bào)告中的經(jīng)典，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的世界影響。楊開(kāi)忠（2016，2018）在吸收“3D”分析框架精髓的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡和經(jīng)濟(jì)地理重塑過(guò)程，考慮了另一重要?jiǎng)恿Α爱愘|(zhì)”（Differentiation），認(rèn)為差異化對(duì)重塑經(jīng)濟(jì)地理同樣具有不可忽視的作用，是地方品質(zhì)或區(qū)域吸引力的重要構(gòu)成要件，提出了“4D”分析框架，并據(jù)此對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角的解釋。雖然“3D”和“4D”分析框架都關(guān)注地理本性對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，但“3D”框架從“同質(zhì)區(qū)域”假設(shè)出發(fā)，闡釋了“密度”（規(guī)模經(jīng)濟(jì)）、“距離”（運(yùn)輸成本）和“分割”（壟斷競(jìng)爭(zhēng)）產(chǎn)生的向心力（本地市場(chǎng)效應(yīng)、價(jià)格指數(shù)效應(yīng)）與離心力（市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)）如何形塑了經(jīng)濟(jì)地理格局，而“4D”框架放棄了“同質(zhì)區(qū)域”假設(shè)，認(rèn)為區(qū)域異質(zhì)性客觀(guān)存在，并且“地方品質(zhì)”對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形塑經(jīng)濟(jì)地理格局十分重要，進(jìn)而加入“異質(zhì)”以拓展“3D”框架，使其更貼近經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。

然而，隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的程度不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比節(jié)節(jié)升高。“數(shù)字化”（Digitalization）成為重塑經(jīng)濟(jì)地理的新動(dòng)力，并主要通過(guò)直接和間接兩條路徑重塑經(jīng)濟(jì)地理格局。

（一）直接作用路徑

數(shù)字技術(shù)以自身的網(wǎng)絡(luò)分布和去中心化特征改變傳統(tǒng)的要素空間組織模式，以流動(dòng)空間及其跳躍性擴(kuò)散擴(kuò)大區(qū)域發(fā)展場(chǎng)域和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化融合發(fā)展，改變生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)形式，重塑經(jīng)濟(jì)地理格局。如數(shù)字平臺(tái)的興起將消費(fèi)者集聚到更大的消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)者的個(gè)性化、多樣化偏好驅(qū)使其面向全國(guó)乃至世界市場(chǎng)進(jìn)行搜索和交易。生產(chǎn)者通過(guò)接入數(shù)字化平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，最大程度地滿(mǎn)足消費(fèi)者的多樣化需求，以更加便捷和高效的方式嵌入全國(guó)和全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。并且，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生出智慧旅游、線(xiàn)上教育、直播帶貨、數(shù)字普惠金融等大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給廣大中小企業(yè)和邊緣區(qū)域、邊緣群體帶來(lái)了更大的生存空間和更多的發(fā)展機(jī)遇，加快了邊緣地區(qū)的發(fā)展。

（二）間接作用路徑

“數(shù)字化”通過(guò)改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“密度”“距離”和“分割”狀態(tài)，放大“異質(zhì)”吸引力，重塑經(jīng)濟(jì)地理格局。一是數(shù)字技術(shù)的通達(dá)性和普惠性弱化了地理距離的制約作用，降低了交易成本（含運(yùn)輸成本）和信息不對(duì)稱(chēng)性，使各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系變得更加緊密，從而通過(guò)縮短“距離”間接影響經(jīng)濟(jì)地理格局；二是“數(shù)字化”要素流動(dòng)空間及其跳躍性擴(kuò)散節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)突破了自然地理、行政區(qū)劃等各種人文和非人文因素造成的“分割”，特別是制度性“分割”，促進(jìn)區(qū)域一體化，通過(guò)降低“分割”間接影響經(jīng)濟(jì)地理格局；三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)、邊際成本低、無(wú)限共享性等特征，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同于實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模受區(qū)位等生產(chǎn)空間的制約，擴(kuò)大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展場(chǎng)域，進(jìn)而通過(guò)提高“密度”間接影響經(jīng)濟(jì)地理格局；四是“數(shù)字化”時(shí)代自媒體平臺(tái)的低門(mén)檻性和信息傳播的即時(shí)性、無(wú)邊界、零成本特征，加上民眾廣泛的“獵奇”心理和多樣化偏好，使得地方“異質(zhì)”能被迅速關(guān)注、傳播和放大，從而通過(guò)放大“異質(zhì)”性間接影響經(jīng)濟(jì)地理格局。

可見(jiàn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，構(gòu)建“5D”分析框架（如圖1）有助于更全面地理解經(jīng)濟(jì)地理的重塑動(dòng)力和機(jī)制。

三、空間不經(jīng)濟(jì)：革命老區(qū)振興發(fā)展的挑戰(zhàn)

2021年11月，國(guó)家發(fā)展改革委公布了國(guó)務(wù)院批復(fù)的《“十四五”特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，明確了贛閩粵、陜甘寧、大別山、川陜、左右江、湘贛邊、湘鄂渝黔、海陸豐、瓊崖、浙西南、沂蒙、太行等12個(gè)革命老區(qū)的規(guī)劃范圍。進(jìn)而，革命老區(qū)的地域界定更為明確。不難發(fā)現(xiàn)，上述12個(gè)革命老區(qū)多位于多省交界地區(qū)，很多仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些區(qū)域由于特殊的自然地理?xiàng)l件和社會(huì)歷史因素成為革命時(shí)期黨和人民軍隊(duì)生存發(fā)展的“天選之地”，為革命勝利作出了重要貢獻(xiàn)。然而，在工業(yè)化進(jìn)程和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這些地理本性導(dǎo)致的“遠(yuǎn)距離、高分割、低密度”等空間不經(jīng)濟(jì)制約了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然長(zhǎng)期以來(lái)得到相應(yīng)政策扶持特別是脫貧攻堅(jiān)階段在基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件等方面取得了巨大成效，但空間不經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有發(fā)生根本性改變，仍然是革命老區(qū)振興發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。

（一）“遠(yuǎn)距離”的空間不經(jīng)濟(jì)

革命老區(qū)大多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，距離省會(huì)城市和區(qū)域性中心城市空間距離和時(shí)間距離遠(yuǎn)，是“中心—外圍”空間結(jié)構(gòu)中的外圍地區(qū)、邊緣地區(qū)。無(wú)論是經(jīng)典的區(qū)位理論還是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)均表明，距離是影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間布局的重要因素。一般地，距離包括空間距離和時(shí)間距離。根據(jù)地理學(xué)第一定律，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間聯(lián)系存在距離衰減規(guī)律，相隔較遠(yuǎn)的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱，而較近的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較強(qiáng)。以湘鄂渝黔革命老區(qū)為例，作為四省交界區(qū)域，同屬武陵山脈，區(qū)域內(nèi)各縣市區(qū)離省會(huì)城市（中心城區(qū)）長(zhǎng)沙、武漢、重慶主城區(qū)、貴陽(yáng)的交通距離均在300公里左右，即便在有高鐵站點(diǎn)的縣市區(qū)，時(shí)間距離也在2小時(shí)以上。雖然相較于高鐵、高速公路開(kāi)通之前，時(shí)間距離已經(jīng)極大縮短，但與中心城市等經(jīng)濟(jì)中心的聯(lián)系成本仍然相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱。與此同時(shí)，由于千溝萬(wàn)壑、山谷河川縱橫的山區(qū)地形地貌特征，區(qū)域內(nèi)部各居民點(diǎn)、城鎮(zhèn)之間的距離也不近，“看得見(jiàn)走半天”“五里不同音”是常態(tài)，區(qū)域內(nèi)部之間的人員交往、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系成本也不低?？梢?jiàn)，“遠(yuǎn)距離”仍然是革命老區(qū)空間不經(jīng)濟(jì)的重要原因之一。

（二）“高分割”的空間不經(jīng)濟(jì)

革命老區(qū)也多為省際交界區(qū)域，地理障礙和行政分割及其引起的制度分割、市場(chǎng)分割等“高分割”是該類(lèi)區(qū)域的又一典型特征。作為行政建制歷史悠久的國(guó)家，行政區(qū)劃更為突出地遵循“山川形便”原則（周振鶴，2013），地區(qū)之間往往以山脈和河流等作為劃界的重要依據(jù)，這種天然的地理障礙導(dǎo)致地理?xiàng)l件不佳，進(jìn)而難以與外界以及相互之間形成有效的商品貿(mào)易，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，行政分割進(jìn)一步放大了地理障礙帶來(lái)的不利影響。一方面，地方行政區(qū)之間存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，特別是在GDP錦標(biāo)賽制的驅(qū)動(dòng)下，地方政府之間圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)（周黎安，2007）。為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在周邊不同行政區(qū)之中有相對(duì)更好的排位，地方政府有很強(qiáng)的發(fā)展本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的意愿，但又不希望這些基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)給本行政區(qū)之外的其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶去溢出效應(yīng)，出于對(duì)這一正外部性的防范，省際交界地區(qū)各省市都傾向于在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)要素開(kāi)發(fā)、物流體系構(gòu)建方面實(shí)施“背靠背”發(fā)展模式，減少在邊界地區(qū)的資源投放，使邊界地區(qū)成為投資和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“洼地”（唐為，2021）。另一方面，行政區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致嚴(yán)重的地方保護(hù)主義傾向，在邊界處形成一堵堵“無(wú)形的高墻”，進(jìn)一步引發(fā)制度分割、市場(chǎng)分割，增加地區(qū)間貿(mào)易的交易成本，產(chǎn)生了顯著的邊界效應(yīng)（陸銘、陳釗，2009；唐為，2021），使原本有限的市場(chǎng)規(guī)模更加“破碎”和“分散”。因而，“高分割”加劇了革命老區(qū)的空間不經(jīng)濟(jì)。

（三）“低密度”的空間不經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)密度既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“因”，又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“果”，并且是空間經(jīng)濟(jì)性的重要表征。一般而言，經(jīng)濟(jì)密度高的地區(qū)，空間經(jīng)濟(jì)性也更強(qiáng)。革命老區(qū)無(wú)論是自然地理?xiàng)l件等第一地理本性，還是區(qū)位、交通、人力資本、信息化等第二、第三地理本性，都制約著經(jīng)濟(jì)密度的提升，從而導(dǎo)致空間不經(jīng)濟(jì)。首先，山區(qū)地形地貌使得居住更為分散，人口密度低，市場(chǎng)規(guī)模小，市場(chǎng)主體數(shù)量少、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)法跨越自我良性發(fā)展的“臨界點(diǎn)”，陷入“低水平均衡”陷阱。如作為湘鄂西、湘鄂川黔兩大根據(jù)地核心組成部分的恩施州，2022年被確立為全國(guó)20個(gè)重點(diǎn)革命老區(qū)城市之一，該州常住人口340萬(wàn)人，人口密度為142人/平方公里，單位國(guó)土面積實(shí)現(xiàn)GDP為584.3萬(wàn)元/平方公里，人均GDP為41248元，位于20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名的中下游。①人口和經(jīng)濟(jì)的“低密度”嚴(yán)重制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力。其次，革命老區(qū)的“遠(yuǎn)距離”“高分割”進(jìn)一步加劇了“低密度”。一方面，“遠(yuǎn)距離”使得區(qū)域內(nèi)人口凈流出，而且主要是具有更高人力資本的勞動(dòng)力凈流出，使得區(qū)域內(nèi)人口密度降低、勞動(dòng)力減少，而留守的“老弱病殘”群體多為弱質(zhì)勞動(dòng)力，生產(chǎn)效率更低，土地等生產(chǎn)要素因無(wú)人開(kāi)發(fā)利用而閑置，經(jīng)濟(jì)密度進(jìn)一步降低；另一方面，“高分割”導(dǎo)致市場(chǎng)破碎、分散，市場(chǎng)規(guī)模受限，無(wú)法吸引外部要素和投資進(jìn)入，大量有開(kāi)發(fā)價(jià)值的特色資源（如紅色旅游資源、綠色生態(tài)資源、古色文化資源等）得不到有效開(kāi)發(fā)，難以借助外部資源提升經(jīng)濟(jì)密度。最后，“低密度”會(huì)形成馬太效應(yīng)，使革命老區(qū)鎖定在“低密度陷阱”和空間不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

四、天時(shí)地利人和：革命老區(qū)振興發(fā)展的機(jī)遇

天生我材必有用。這不僅適用于個(gè)人的發(fā)展，同樣適用于區(qū)域的發(fā)展。比較優(yōu)勢(shì)理論和區(qū)域發(fā)展歷史表明，一些地理本性相對(duì)較差的區(qū)域可以成功逆襲，并且，在三重地理本性中，第一、第二、第三地理本性對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性影響程度伴隨農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和生態(tài)文明的演進(jìn)而發(fā)生變化，第二、第三地理本性的重要性越來(lái)越高。特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地緩解了第一地理本性的不利影響。隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量和共同富裕發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、數(shù)字中國(guó)建設(shè)、革命老區(qū)振興發(fā)展等為革命老區(qū)這一特殊類(lèi)型區(qū)域振興發(fā)展創(chuàng)造了重要的機(jī)會(huì)窗口，可謂“天時(shí)地利人和”，振興發(fā)展正當(dāng)時(shí)。

（一）天時(shí)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及“數(shù)字化”的普惠性

數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和人工智能的快速發(fā)展標(biāo)志著數(shù)智時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成和新的增長(zhǎng)動(dòng)力，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相互促進(jìn)，正在加速改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式（陳曉紅等，2022）。借助在數(shù)據(jù)處理、信息傳輸、資源配置上的天然優(yōu)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)從便利消費(fèi)（易行健、周利，2018）、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（謝絢麗等，2018）、提高生產(chǎn)率（黃群慧等，2019）、促進(jìn)包容性增長(zhǎng)（張勛等，2019）和縮小數(shù)字鴻溝（張勛等，2021）等方面深刻影響著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于作為邊緣地區(qū)的革命老區(qū)而言，除了上述一般性影響以外，還在克服地理障礙、行政分割和市場(chǎng)分散等導(dǎo)致的“遠(yuǎn)距離、高分割和低密度”方面產(chǎn)生了顛覆性影響。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字化技術(shù)具有極強(qiáng)的地理穿透性，能夠克服偏遠(yuǎn)、山區(qū)等區(qū)位和地理?xiàng)l件劣勢(shì)的制約，降低貿(mào)易成本，使得中心地區(qū)的企業(yè)能在可接受的成本下覆蓋之前在地理空間上難以到達(dá)或不愿到達(dá)的市場(chǎng)區(qū)域，同時(shí)使得邊緣地區(qū)的市場(chǎng)主體（企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體）能夠借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)中心地區(qū)的市場(chǎng)和客戶(hù)擴(kuò)大市場(chǎng)潛能，進(jìn)而使得革命老區(qū)獲得比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下相對(duì)更多的發(fā)展資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化特征也決定了其具有顯著的跨行政區(qū)劃、跨地域等跨邊界性，為地處省際邊界區(qū)域的革命老區(qū)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。隨著數(shù)字化技術(shù)滲透到各行各業(yè)，一些商品交易和服務(wù)的半徑突破了行政區(qū)劃和地域的限制，使本地保護(hù)主義和行政分割的難度顯著增大，異地網(wǎng)購(gòu)日趨普遍，促進(jìn)了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。并且，互聯(lián)網(wǎng)廣告和抖音、快手等大眾平臺(tái)帶貨直播也弱化了各地對(duì)線(xiàn)下廣告的規(guī)制效果，降低了廣告成本，使得原本“藏在深閨人未識(shí)”的特色產(chǎn)品、民俗文化等為人所知，創(chuàng)造出大量跨區(qū)域的新需求。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量包容性的就業(yè)崗位和遠(yuǎn)程工作機(jī)會(huì)，為邊緣地區(qū)、弱勢(shì)群體提供了多樣化、平等參與的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。如快遞員、外賣(mài)騎手、網(wǎng)紅、直播帶貨、開(kāi)網(wǎng)店、辦民宿等低門(mén)檻的靈活非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為革命老區(qū)普通民眾參與非農(nóng)經(jīng)濟(jì)、挖掘和利用本土資源、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、提升經(jīng)濟(jì)密度創(chuàng)造了條件。

（二）地利：比較和后發(fā)優(yōu)勢(shì)彰顯及其高“異質(zhì)”潛力

革命老區(qū)特殊的地理本性在革命年代具有保存和壯大革命隊(duì)伍的比較優(yōu)勢(shì)，為革命勝利作出了重要貢獻(xiàn)。雖然在工業(yè)化進(jìn)程中，這一比較優(yōu)勢(shì)變成了劣勢(shì)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期和生態(tài)文明階段后，這種地理本性又將演變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為革命老區(qū)振興發(fā)展的地利條件。其中，革命老區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在綠色優(yōu)勢(shì)、紅色優(yōu)勢(shì)和古色優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面。綠色優(yōu)勢(shì)方面，革命老區(qū)由于偏遠(yuǎn)和山區(qū)特征，是工業(yè)化進(jìn)程中的外圍地區(qū)，沒(méi)有或較少受到工業(yè)化的污染，并且隨著外出務(wù)工潮的涌現(xiàn)，大量本地居民“離土離鄉(xiāng)”進(jìn)入東部沿海、省會(huì)城市等發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，極大地減輕了土地等生態(tài)資源的承載壓力，使革命老區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了極大的保護(hù)和修復(fù)，隨處可見(jiàn)的“綠水青山”成為在鋼筋混凝土中奔波的“城里人”眼中的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”，具有非常大的吸引力。他們既期待能在這樣的環(huán)境中回歸自然、親近自然、解渴鄉(xiāng)愁，又對(duì)這種“綠水青山”中自然生長(zhǎng)出來(lái)的無(wú)激素、無(wú)公害、純天然的綠色食品更為偏好，愿意為這些產(chǎn)品支付更高的價(jià)格。并且，隨著人們環(huán)保意識(shí)、綠色偏好的增強(qiáng)，革命老區(qū)的綠色優(yōu)勢(shì)就越發(fā)凸顯。紅色優(yōu)勢(shì)方面，革命老區(qū)當(dāng)仁不讓。每個(gè)革命老區(qū)，每塊革命根據(jù)地，都有豐富的紅色故事，保留了不少紅色遺跡。隨著近年來(lái)紅色旅游的興起，各革命老區(qū)更是進(jìn)一步挖掘和整合了潛在的紅色資源，強(qiáng)化和彰顯了紅色優(yōu)勢(shì)。古色優(yōu)勢(shì)方面，革命老區(qū)不僅多為山區(qū)、省際邊界區(qū)，還是少數(shù)民族聚居區(qū)、多民族雜居區(qū)，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承較好，多姿多彩的民族文化風(fēng)情、多元的民族習(xí)俗和豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是生態(tài)文化旅游的資源寶庫(kù)，為革命老區(qū)生態(tài)文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游的融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。此外，革命老區(qū)作為后發(fā)地區(qū)還具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，既可借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中園區(qū)建設(shè)、增長(zhǎng)極帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，又可汲取先污染后治理、高投入低產(chǎn)出、高能耗低效率粗放式發(fā)展模式的教訓(xùn)，還可以直接分享先發(fā)地區(qū)技術(shù)溢出、制度溢出的紅利等，助力革命老區(qū)走“綠水青山就是金山銀山”的綠色、可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展道路。

（三）人和：多重利好優(yōu)惠政策疊加及支持全面化體系化

革命老區(qū)作為為中國(guó)革命事業(yè)作出過(guò)重要貢獻(xiàn)的特殊類(lèi)型區(qū)域，在新中國(guó)成立70多年的歷史進(jìn)程中，始終是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域。黨的十八大以前，我國(guó)先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)老根據(jù)地工作的指示》《關(guān)于免征革命老根據(jù)地社隊(duì)企業(yè)工商所得稅問(wèn)題的通知》等專(zhuān)門(mén)政策和《支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金管理辦法》等一般性支持政策，但總體而言相對(duì)零散，尚未形成一套獨(dú)立的政策體系，缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)革命老區(qū)振興發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性政策支持（韓廣富、劉心蕊，2019）。黨的十八大以后，革命老區(qū)振興發(fā)展政策支持力度持續(xù)加大。2012年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》的頒布標(biāo)志著革命老區(qū)振興發(fā)展政策正式邁向了系統(tǒng)性、獨(dú)立性階段。2012~2016年，《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺(tái)，國(guó)家支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1258”政策體系全面形成。2021年初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》頒布，在繼續(xù)對(duì)上一階段5個(gè)重點(diǎn)革命老區(qū)進(jìn)一步部署的同時(shí)，也對(duì)海陸豐、湘鄂渝黔、太行、沂蒙、浙西南、瓊崖、湘贛邊等其他革命老區(qū)提出了明確的政策部署，納入國(guó)家老區(qū)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的重點(diǎn)革命老區(qū)從5個(gè)增至12個(gè)，革命老區(qū)振興發(fā)展邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。與此同時(shí)，形成了新的“1+N+X”政策體系。“1”即《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的總體要求和路線(xiàn)方針；“N”即支持革命老區(qū)振興的“N”項(xiàng)實(shí)施方案，包括《“十四五”特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》等在內(nèi)的有關(guān)革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、紅色旅游發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域的實(shí)施方案；“X”即支持革命老區(qū)振興的“X”項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)政策，包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)革命老區(qū)的對(duì)口支援方案、以各部委牽頭實(shí)施的部委級(jí)老區(qū)支持政策、旨在針對(duì)部分發(fā)展較好的革命老區(qū)發(fā)揮示范效應(yīng)的建設(shè)方案以及對(duì)老區(qū)的轉(zhuǎn)移支付等。此外，各地還制定了適應(yīng)本地老區(qū)發(fā)展的政策，頒布了新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的地區(qū)性實(shí)施意見(jiàn)或方案以及革命老區(qū)的“十四五”發(fā)展地方性規(guī)劃。再加上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字中國(guó)建設(shè)、紅色旅游發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等全國(guó)性政策的利好影響，革命老區(qū)迎來(lái)了振興發(fā)展的多重利好優(yōu)惠政策疊加和支持全面化體系化的機(jī)遇。

五、著眼“5D”發(fā)力：革命老區(qū)振興發(fā)展的路徑

發(fā)揮比較和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶抓區(qū)域機(jī)會(huì)窗口，突圍空間不經(jīng)濟(jì)，融入?yún)^(qū)域、國(guó)家以及全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化并持續(xù)動(dòng)態(tài)升級(jí)是革命老區(qū)振興發(fā)展的不二選擇。因而，革命老區(qū)要著眼“5D”發(fā)力，善作善為，切實(shí)提升地方品質(zhì)和空間競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展。

（一）提升“密度”（Density），促進(jìn)集中集聚集約

“低密度”是革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出特征之一，也是其市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)集聚力提升的重要掣肘。并且，在“低密度—低市場(chǎng)潛力—低集聚力—要素凈流出—低密度”的市場(chǎng)邏輯下，革命老區(qū)難以走出“低密度陷阱”。因而，在現(xiàn)有的條件下，通過(guò)優(yōu)化空間格局提升“密度”應(yīng)成為革命老區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略選項(xiàng)。

一是促進(jìn)人口集中。有人的地方就有市場(chǎng)，人口越密集的地方社會(huì)分工越深化、市場(chǎng)需求和交易越稠密，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間越大，所創(chuàng)造的就業(yè)崗位越多，越能吸引更多的人口集聚。因而，革命老區(qū)要以全國(guó)20個(gè)重點(diǎn)革命老區(qū)城市為增長(zhǎng)極，以縣域新型城鎮(zhèn)化為抓手，加快縣城、中心鎮(zhèn)和中心村的一體化建設(shè)，引導(dǎo)人口向這些不同層級(jí)的“中心點(diǎn)”上集中，提升人口密度。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。革命老區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)占比不高，“散亂差”現(xiàn)象仍比較突出，不僅缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，而且與“兩山”理論和綠色發(fā)展的要求不相符。因而，革命老區(qū)要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)，培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)，鼓勵(lì)和通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)相鄰地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，減少園區(qū)數(shù)量，提升園區(qū)級(jí)別，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚力，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)密度。

三是促進(jìn)土地集約。革命老區(qū)一方面人口分布分散、“地多人少”，另一方面土地多為“九山一分田”，再加上地形地貌復(fù)雜，土地資源的利用和產(chǎn)出效率不高，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因而，革命老區(qū)要加快土地三權(quán)分置、集體土地入市等改革，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮綠色、紅色和古色資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新三產(chǎn)融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)紅色旅游、生態(tài)文化旅游和特色農(nóng)業(yè)的集約融合發(fā)展，提升產(chǎn)出密度。

總之，革命老區(qū)要通過(guò)打好“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約”的組合拳，切實(shí)提升人口、企業(yè)和產(chǎn)出密度以及市場(chǎng)潛力，增強(qiáng)集聚力，跨越可持續(xù)內(nèi)生發(fā)展門(mén)檻。

（二）縮短“距離”（Distance），加速交流交往交融

在持續(xù)的政策支持下，特別是黨的十八大和脫貧攻堅(jiān)階段以來(lái)，革命老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，交通設(shè)施條件得到了極大改善。地理距離和時(shí)間距離顯著縮短，但仍然在地區(qū)中心城市、省會(huì)城市的2~3小時(shí)圈之外，相對(duì)劣勢(shì)仍然突出。革命老區(qū)要繼續(xù)在縮短“距離”加速交流交往交融方面下功夫、出新招。

一是繼續(xù)縮短地理距離。通過(guò)機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速以及高等級(jí)公路有機(jī)組合的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善進(jìn)一步縮短地理距離。外部通道建設(shè)上，要積極對(duì)接國(guó)家高鐵主干線(xiàn)，銜接國(guó)家重要民航樞紐，以高鐵和航空等快速交通方式拉近革命老區(qū)與中心城市、省會(huì)城市的地理距離。內(nèi)部通道建設(shè)上，要發(fā)揮高速和高等級(jí)公路的聯(lián)通作用，使革命老區(qū)內(nèi)部重點(diǎn)城市、縣城、中心鎮(zhèn)和中心村之間實(shí)現(xiàn)快速通勤，縮短各中心節(jié)點(diǎn)、居民集聚點(diǎn)之間的地理距離。

二是進(jìn)一步縮短時(shí)間距離。同一地理距離下不同的交通組合和銜接方式可產(chǎn)生不同的通勤時(shí)間。因而，要優(yōu)化交通協(xié)同，提高換乘效率，縮減通勤時(shí)間。比如，在高鐵站應(yīng)提供多元、智能化換乘選擇服務(wù)，滾動(dòng)推送主要路線(xiàn)最佳換乘方案，為公共巴士、網(wǎng)約車(chē)、的士車(chē)等提供快速便捷的換乘通道。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合革命老區(qū)紅色旅游、生態(tài)文化旅游以及自駕深度游等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提供快速便捷的租車(chē)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上辦理手續(xù)和線(xiàn)下直接換乘無(wú)縫對(duì)接。

三是提升“時(shí)空壓縮”成效。縮短時(shí)空距離不是目的，而是手段，目的是加強(qiáng)要素間的交流交往交融。而時(shí)空距離壓縮不必然帶來(lái)要素之間更緊密的聯(lián)系、更高頻次的互動(dòng)，需要同時(shí)為促進(jìn)要素流動(dòng)創(chuàng)造條件、提供激勵(lì)和配套支持，如引進(jìn)全國(guó)性物流頭部企業(yè)、完善冷鏈物流配套設(shè)施、規(guī)范透明的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則等。因而，為了更好地發(fā)揮和提升“時(shí)空距離壓縮”成效，革命老區(qū)還要積極主動(dòng)開(kāi)放，加強(qiáng)宣傳溝通，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好配套支持，切實(shí)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外要素間的交流交往交融。

（三）消除“分割”（Division），提升一體化程度

革命老區(qū)內(nèi)省際、城鄉(xiāng)之間的設(shè)施型分割、制度型（要素和商品市場(chǎng)）分割較為突出，使原本受低密度、遠(yuǎn)距離影響而有限的市場(chǎng)潛力更是“雪上加霜”。與此同時(shí)，這種破碎化的市場(chǎng)分割也與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局要求不相符。因而，消除“分割”提升一體化程度是革命老區(qū)振興發(fā)展的必然要求。

一是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，消除城鄉(xiāng)之間的設(shè)施型和制度型分割。革命老區(qū)整體城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，城鎮(zhèn)自身發(fā)展程度不高，基本公共服務(wù)設(shè)施一般，對(duì)鄉(xiāng)村的輻射和帶動(dòng)作用十分有限。同時(shí)，由于地形地貌復(fù)雜、山高路遠(yuǎn)，居民聚落分散，鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)難度大、成本高、數(shù)量少、質(zhì)量不高，并且由于居住分散、離縣城和中心鎮(zhèn)有一定距離，鄉(xiāng)村居民難以真正共享城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性設(shè)施型分割。此外，由于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及戶(hù)籍制度、土地制度、就業(yè)制度等相關(guān)制度及其與之關(guān)聯(lián)的公共服務(wù)、社會(huì)福利等仍存在城鄉(xiāng)差別，城鄉(xiāng)之間要素市場(chǎng)、商品市場(chǎng)的隱性分割不容忽視。因而，要以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，促進(jìn)人口集中和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均等化以消除城鄉(xiāng)設(shè)施型分割，要深化改革和制度創(chuàng)新，以城鄉(xiāng)制度趨同化、一體化消除城鄉(xiāng)制度型分割。

二是加強(qiáng)跨行政區(qū)協(xié)同，消除行政區(qū)之間尤其是省際間的設(shè)施型、制度型分割。革命老區(qū)由于多為省際邊界區(qū)，區(qū)域內(nèi)不同行政區(qū)特別是省際間往往在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上缺乏協(xié)同，在政策制定和實(shí)施上也存在諸多差異。這些不協(xié)同和差異通常表現(xiàn)為省際邊界處的“斷頭路”或不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成了一道道有形或無(wú)形的阻隔之墻。為了消除這種跨行政區(qū)劃的設(shè)施型和制度型分割，要加強(qiáng)跨行政區(qū)的合作與協(xié)同，構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，變行政區(qū)劃的阻隔效應(yīng)為中介效應(yīng)，促進(jìn)同一生活圈、統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提升本地市場(chǎng)效應(yīng)。如湘鄂渝黔革命老區(qū)內(nèi)龍山縣和來(lái)鳳縣分別隸屬于湖南和湖北兩省，但兩縣毗鄰，兩個(gè)縣城之間的直線(xiàn)距離在6公里左右，號(hào)稱(chēng)中國(guó)最鄰近的兩個(gè)縣城。然而，長(zhǎng)期以來(lái)兩縣不通公交車(chē)、兩地商品和服務(wù)貿(mào)易存在地方保護(hù)等制約了兩縣的發(fā)展，縣城的集聚力不強(qiáng)、規(guī)模不大。后來(lái)兩縣之間加強(qiáng)協(xié)作，依托“龍鳳融城”計(jì)劃，建成了湘鄂情大橋、開(kāi)通了跨縣直達(dá)公交車(chē)、統(tǒng)一了商品服務(wù)貿(mào)易政策，這一系列舉措消除了省際間的設(shè)施型和制度型分割，加速了“龍鳳融城”，擴(kuò)大和挖掘了兩個(gè)縣城的市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)潛力，經(jīng)濟(jì)集聚力顯著增強(qiáng)。

（四）突出“差異”（Differentiation），增強(qiáng)不可替代性

古語(yǔ)云“酒香不怕巷子深”。也就是說(shuō)，好品質(zhì)、有特色、不可替代的商品或服務(wù)即便花費(fèi)更高的成本，消費(fèi)者也愿意承擔(dān)，這種品質(zhì)、特色和品牌溢價(jià)在高質(zhì)量發(fā)展階段更為可行。革命老區(qū)是紅色資源集聚區(qū)、民族文化富集區(qū)、生態(tài)資源豐裕區(qū)、自然景觀(guān)奇特區(qū)，有著紅色、綠色和古色比較優(yōu)勢(shì)，因而，在振興發(fā)展中，革命老區(qū)應(yīng)突出“差異”，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)不可替代性，以異質(zhì)性紅利支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是突出紅色優(yōu)勢(shì)，做好紅色旅游產(chǎn)業(yè)大文章。紅色是革命老區(qū)最鮮明的底色，愛(ài)國(guó)主義教育和黨性教育是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，革命老區(qū)則是愛(ài)國(guó)主義教育和黨性教育天然的基地，各革命老區(qū)要充分挖掘、梳理、修復(fù)和再現(xiàn)本地紅色故事、遺跡等紅色資源，開(kāi)發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，打造紅色旅游品牌，做好紅色主題的教育培訓(xùn)、素質(zhì)拓展、團(tuán)建活動(dòng)和夏令營(yíng)等，建立完整的紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，將紅色旅游產(chǎn)業(yè)打造成革命老區(qū)重要的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

二是突出綠色優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。綠色發(fā)展和生態(tài)文明是高質(zhì)量發(fā)展階段兩個(gè)重要的主題，革命老區(qū)豐富的生態(tài)資源、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，為有機(jī)特色農(nóng)業(yè)及其深加工業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，要踐行“兩山”理論，探索綠水青山就是金山銀山的實(shí)現(xiàn)路徑，以“一縣一特、一縣一品”為抓手，做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。如貴州遵義的茅臺(tái)酒、湖南湘西的酒鬼酒、湘西黃金茶、湖北恩施富硒獼猴桃、江西贛南臍橙等都已發(fā)展成為革命老區(qū)重要的品牌，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，但也還有如百合、中藥材、莓茶、黃牛、鐵骨豬、黑山羊等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受深加工不足的影響，或者規(guī)模不大、價(jià)格波動(dòng)大，或者品牌不響、附加值不高，尚未形成競(jìng)爭(zhēng)力，亟待做大做強(qiáng)。

三是突出古色優(yōu)勢(shì)，寫(xiě)好文旅融合發(fā)展新篇章。革命老區(qū)有著優(yōu)秀的多民族文化和保存相對(duì)完好的民族習(xí)俗，不少都列入了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將這些獨(dú)特的民族文化、奇特的自然風(fēng)光和當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活有機(jī)融合起來(lái)，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)也是革命老區(qū)可行的重要選項(xiàng)。如湘鄂渝黔革命老區(qū)的鳳凰縣竹山村立足當(dāng)?shù)乇４嫱旰玫拿缱褰ㄖ惋L(fēng)情民俗，堅(jiān)持旅游傳承非遺文化、文化振興助推鄉(xiāng)村振興的思路，依托鳳凰旅發(fā)集團(tuán)有限公司，大力開(kāi)發(fā)利用苗寨村落、山水和文化資源，打造了集旅游觀(guān)光、民俗文化、休閑度假、特色民宿于一體的竹山旅游綜合體，既實(shí)現(xiàn)了民族文化的傳承，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）加快“數(shù)字化”（Digitalization），實(shí)現(xiàn)虛實(shí)融合發(fā)展

數(shù)字空間具有零世界、零距離、零成本和無(wú)邊界的“三零一無(wú)”特點(diǎn)，可以使人類(lèi)活動(dòng)在一定范圍內(nèi)擺脫現(xiàn)實(shí)地理空間的制約，對(duì)克服革命老區(qū)實(shí)體空間格局不經(jīng)濟(jì)、相對(duì)無(wú)效率具有重大的意義。因而，革命老區(qū)要加快“數(shù)字化”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)虛實(shí)融合發(fā)展，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)縮小與其他地區(qū)的差距。

一是抓住數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的機(jī)遇，補(bǔ)齊數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升居民數(shù)字素養(yǎng)，縮小甚至消除數(shù)字鴻溝。相對(duì)而言，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的包容性、外部性更強(qiáng)，在數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推動(dòng)下，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域差距相對(duì)更小。隨著智能手機(jī)的普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)讓民眾具有更公平的觸網(wǎng)、入網(wǎng)機(jī)會(huì)和更低的門(mén)檻。因而，革命老區(qū)要抓住這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持，如立項(xiàng)電子商務(wù)示范縣、淘寶村建設(shè)等。同時(shí)，要積極引導(dǎo)和培訓(xùn)民眾使用互聯(lián)網(wǎng)，參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過(guò)“干中學(xué)”提升數(shù)字素養(yǎng)。

二是大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，以直播帶貨等方式實(shí)現(xiàn)虛實(shí)融合，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有研究表明，“新農(nóng)人”主播在西部有相對(duì)更好的表現(xiàn)，呈現(xiàn)更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后區(qū)域、在相對(duì)落后區(qū)域更容易發(fā)揮帶動(dòng)能力的特點(diǎn)（劉霄泉等，2023）。革命老區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)多以特色農(nóng)業(yè)、特色加工業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品多為綠色有機(jī)且品質(zhì)好、有特色，但由于信息不對(duì)稱(chēng)且距離遠(yuǎn)、運(yùn)輸成本高，導(dǎo)致產(chǎn)品銷(xiāo)售難成為限制產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的主要障礙。因而，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，宣傳推介革命老區(qū)的紅色、綠色、古色優(yōu)勢(shì)，讓外部消費(fèi)者了解革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的品質(zhì)和特色，降低信息不對(duì)稱(chēng)，通過(guò)網(wǎng)紅吸粉培育消費(fèi)者產(chǎn)品忠誠(chéng)度，打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，以此引流帶量，帶動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，在網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要注重培育、引導(dǎo)和規(guī)范，確保網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，做到“常紅”和“長(zhǎng)紅”。如湘鄂渝黔革命老區(qū)的古丈縣是一個(gè)僅14萬(wàn)人的湖南人口最少的縣，但出現(xiàn)了4名收獲千萬(wàn)粉絲的鄉(xiāng)村“守藝人”，這一網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的“古丈現(xiàn)象”正在形成，并有望成為帶動(dòng)古丈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

三是持續(xù)發(fā)揮數(shù)字化對(duì)降低“遠(yuǎn)距離、高分割、低密度”負(fù)面效應(yīng)和突出“異質(zhì)性”正面效應(yīng)的作用，減少空間不經(jīng)濟(jì)的不利影響。雖然縮短距離、消除分割、提升密度和突出差異的一系列舉措可以顯著降低革命老區(qū)的空間不經(jīng)濟(jì)性，但相對(duì)于中心地區(qū)而言仍然存在相對(duì)無(wú)效率，因而，還需要借助數(shù)字化手段的間接影響以鞏固和放大上述舉措的空間不經(jīng)濟(jì)緩解效應(yīng)，通過(guò)虛實(shí)融合發(fā)展，克服革命老區(qū)振興發(fā)展中空間不經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)和挑戰(zhàn)。

六、結(jié)語(yǔ)

革命老區(qū)振興發(fā)展是我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要構(gòu)成，自新中國(guó)成立70多年來(lái)，國(guó)家一直重視革命老區(qū)的發(fā)展，給予了持續(xù)的政策支持，但革命老區(qū)發(fā)展仍然滯后。黨的十八大以來(lái)，革命老區(qū)的發(fā)展支持政策更加體系化，先后形成了“1258”政策體系和“1+N+X”政策體系，革命老區(qū)將進(jìn)入新的發(fā)展階段。然而，革命老區(qū)振興發(fā)展究竟還存在哪些挑戰(zhàn)、面臨何種機(jī)遇又該如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇？本文在已有研究基礎(chǔ)上提出“5D”分析框架，并以其為視角，指出“遠(yuǎn)距離、高分割、低密度”導(dǎo)致的空間不經(jīng)濟(jì)是革命老區(qū)振興發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、比較和后發(fā)優(yōu)勢(shì)以及多重利好優(yōu)惠政策疊加為革命老區(qū)振興發(fā)展提供了“天時(shí)地利人和”的機(jī)遇，因而，革命老區(qū)要著眼“5D”發(fā)力，提升密度、縮短距離、消除分割、突出差異和加快“數(shù)字化”，提升空間經(jīng)濟(jì)性和減緩空間相對(duì)無(wú)效率的不利影響。并且，本文拋磚引玉地對(duì)如何提升密度、縮短距離、消除分割、突出差異和加快“數(shù)字化”提出了一些初步的見(jiàn)解。不過(guò)，本文更多的是從宏觀(guān)、理念層面思考革命老區(qū)的振興發(fā)展問(wèn)題，雖提及了實(shí)踐層面的具體事例，但尚未對(duì)12個(gè)革命老區(qū)的振興發(fā)展進(jìn)展進(jìn)行系統(tǒng)的比較和實(shí)證分析，更未對(duì)各革命老區(qū)因地制宜地提出具體的對(duì)策建議，而這正是下一步的研究計(jì)劃和主要內(nèi)容。

China Economist （中文刊名：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人》）是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主管、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主辦的面向全球發(fā)行的中英文學(xué)術(shù)期刊。China Economist創(chuàng)刊于2006年3月，始終致力于向全球傳遞中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)最前沿研究進(jìn)展，搭建中外學(xué)者相互交流的學(xué)術(shù)平臺(tái)和研究陣地，向全世界宣傳能夠代表中國(guó)人民根本利益訴求的研究成果，促進(jìn)國(guó)外讀者更好地了解中國(guó)，不斷增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)及索引系統(tǒng)收錄，入選中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)期刊（AMI），是“代表我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)英文刊最高水平”的期刊。

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