近日，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通航業(yè)務(wù)部、無(wú)人機(jī)工作委員會(huì)主任孫衛(wèi)國(guó)在2024國(guó)際電動(dòng)航空（昆山）論壇上透露，中央空管委即將在六個(gè)城市開展evtol試點(diǎn)。

據(jù)報(bào)道，六個(gè)試點(diǎn)城市初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。多位頭部低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)高管向《國(guó)際金融報(bào)》記者確認(rèn)，上述消息基本屬實(shí)，首批六個(gè)城市，長(zhǎng)三角占三個(gè)，第二批試點(diǎn)有望進(jìn)一步擴(kuò)大，但最終結(jié)果需待相關(guān)部委正式公告。

試點(diǎn)落地備受關(guān)注

eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）也被稱為“空中出租車”，是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

事實(shí)上，近兩年各地都在大力支持低空經(jīng)濟(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有15個(gè)省市在2024年設(shè)立或參與了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資公司，這些基金的目標(biāo)規(guī)模在百億元左右，多地募集了首期資金10億元至20億元。

另外，全國(guó)已有45個(gè)城市啟動(dòng)了低空經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)劃，這些城市正通過(guò)招商引資、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)維度的規(guī)劃，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的布局。

低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也讓越來(lái)越多的資本涌入這一領(lǐng)域。據(jù)啟信寶數(shù)據(jù)顯示，近五年來(lái)，全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)共獲得728次創(chuàng)投融資，公開融資金額的事件占比達(dá)到35.58%，其中金額在1億至10億元區(qū)間次數(shù)最多，融資金額在1億元以上的事件共92次，占比12.64%。融資數(shù)量的持續(xù)升溫為產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金支持。

據(jù)測(cè)算，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5000億元，2030年望達(dá)2萬(wàn)億元。而粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院（IDEA研究院）的低空經(jīng)濟(jì)白皮書顯示，到2025年，低空經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)值將達(dá)3萬(wàn)億至5萬(wàn)億元。

依據(jù)這些規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2027年，全國(guó)將發(fā)展出上百個(gè)低空經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用項(xiàng)目，并建設(shè)超過(guò)5000個(gè)低空飛機(jī)起降點(diǎn)。

記者了解到，多個(gè)地區(qū)在制定低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，著重提到了低空航路航線網(wǎng)的規(guī)劃及開放事宜，并明確指出，在低空空域的分類劃設(shè)與協(xié)同管理方面已經(jīng)取得了顯著的突破性進(jìn)展。

“當(dāng)前的空域資源對(duì)于現(xiàn)有應(yīng)用場(chǎng)景來(lái)說(shuō)，并不構(gòu)成大問題，我們已經(jīng)觀察到空域改革初步顯現(xiàn)的成效。”一位不愿具名的eVTOL企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》表示，低空經(jīng)濟(jì)的核心之一是空中交通管理，隨著eVTOL試點(diǎn)的展開，未來(lái)將形成新的低空空域領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。

沃蘭特合伙人及董事黃小飛對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，被選中的這幾個(gè)城市實(shí)至名歸，它們?cè)诘涂战?jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)活躍，“我們與這些城市均有過(guò)接觸和溝通，并在其中的2至3個(gè)城市進(jìn)行了布局，涉及股權(quán)合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同以及應(yīng)用場(chǎng)景的開拓等多個(gè)方面”。

黃小飛告訴記者，試點(diǎn)的確立通常涉及提交專項(xiàng)方案的過(guò)程。這過(guò)程中，每個(gè)城市都會(huì)根據(jù)自身的基礎(chǔ)要素、明確的試點(diǎn)目的、劃定的試點(diǎn)范圍以及預(yù)期的試點(diǎn)意義來(lái)制定方案。經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估后，最終會(huì)選出幾個(gè)符合條件的城市作為試點(diǎn)。

黃小飛進(jìn)一步指出，這一政策是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的又一積極因素，它不僅為這六個(gè)城市從試點(diǎn)階段邁向示范階段奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為其他城市在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的布局提供了有益的參考。“沃蘭特在內(nèi)的主機(jī)將綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)用場(chǎng)景等條件，積極擁抱低空?qǐng)鼍埃诖涂战?jīng)濟(jì)能夠早日滲透到各行各業(yè)，惠及廣大民眾”。

上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，六個(gè)城市的試點(diǎn)工作為eVTOL的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。這些城市涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市和內(nèi)陸新興城市，展現(xiàn)了多樣化的城市發(fā)展模式。在試點(diǎn)期間，它們所積累的經(jīng)驗(yàn)將為eVTOL技術(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣提供寶貴的參考。

“作為試點(diǎn)城市，地方政府也肩負(fù)著重大的責(zé)任，需要在政策法規(guī)制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及安全監(jiān)管等多個(gè)方面做好周全準(zhǔn)備，以保障試點(diǎn)工作的平穩(wěn)推進(jìn)。此外，地方政府還需積極引導(dǎo)企業(yè)參與，攜手促進(jìn)eVTOL產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人表示。

三城發(fā)力搶賽道

將六城市作為eVTOL的試點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的探索進(jìn)入了實(shí)際性發(fā)展階段。為何首選這幾大城市作為試點(diǎn)？

全國(guó)首創(chuàng)低空智聯(lián)網(wǎng)、全國(guó)第一個(gè)支持融合飛行的示范區(qū)、全球第一個(gè)城市空中交通超級(jí)樞紐航空港……坐擁諸多全國(guó)第一、全球第一的名號(hào)，合肥自然將目光瞄準(zhǔn)了“低空之城”。

合肥計(jì)劃在2024年基本建成駱崗低空融合飛行試驗(yàn)片區(qū)，2025年基本建成具有國(guó)際影響力的“低空之城”。

當(dāng)前，合肥推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已取得系列成果。比如，已開通無(wú)人機(jī)醫(yī)療物資配送、軌道巡檢、外賣配送等15類100余條航線；全球第一家空中交通上市公司億航智能落地，打造全球第一個(gè)城市空中交通超級(jí)樞紐航空港，申報(bào)全球首個(gè)無(wú)人駕駛載人航空器運(yùn)營(yíng)OC合格證，等等。

一系列強(qiáng)有力的政策支持背后，合肥培育了多家獨(dú)角獸企業(yè)，聚集了如億航智能、中科星圖、國(guó)電高科、航天宏圖、雷圖科技、中科衛(wèi)星、零重力等一批空天信息產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，積累了豐富的低空經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

目前，杭州也積極搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。

杭州計(jì)劃到2027年，建成各類無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)（點(diǎn)）275個(gè)以上，開通低空航線500條以上，力爭(zhēng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元。

在低空應(yīng)用場(chǎng)景方面，杭州擁有堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今年6月，地處建德航空小鎮(zhèn)的浙江華奕航空科技有限公司研制的HY600大型無(wú)人直升機(jī)，獲批中國(guó)民用航空局（CAAC）頒發(fā)的國(guó)內(nèi)首張無(wú)人直升機(jī)特殊適航證，實(shí)現(xiàn)我國(guó)在無(wú)人直升機(jī)適航認(rèn)證領(lǐng)域的突破。

目前，杭州已有近400家低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，涵蓋低空航空器零部件制造、飛行保障、運(yùn)行服務(wù)等領(lǐng)域。其中，余杭區(qū)作為先行者，聚焦打造“中國(guó)飛谷”，率先出臺(tái)《推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，已開通無(wú)人機(jī)航線100余條，建立無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)50余個(gè)，占杭州全市總數(shù)約70%。該區(qū)擁有相關(guān)企業(yè)近百家，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游全覆蓋。

目前，杭州低空交通管理服務(wù)平臺(tái)已于日前上線試運(yùn)行。

“在eVTOL試點(diǎn)中，杭州應(yīng)發(fā)揮其在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)eVTOL技術(shù)的智能化應(yīng)用。”上述負(fù)責(zé)人指出，杭州也面臨著空域管理復(fù)雜、飛行審批流程繁瑣等挑戰(zhàn)，需要政府和企業(yè)共同努力，簡(jiǎn)化審批流程，提高空域利用效率。

當(dāng)前，蘇州錨定千億級(jí)低空經(jīng)濟(jì)新高地、全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)布系列政策，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)試點(diǎn)示范，匯聚各方力量，全力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“在eVTOL試點(diǎn)中，蘇州應(yīng)利用制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)eVTOL飛行器的研發(fā)和制造。同時(shí)，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，將eVTOL產(chǎn)業(yè)與新能源汽車、智能制造等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。”上述負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，蘇州在科技創(chuàng)新和人才儲(chǔ)備方面相對(duì)較弱，需要加大引進(jìn)和培育力度，提升eVTOL產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)悉，目前蘇州市獲批開通的航線已近百條。8月18日，連接江蘇昆山和上海浦東的低空載客直升機(jī)航線正式開通運(yùn)行，標(biāo)志著上海—蘇州長(zhǎng)三角區(qū)域的低空空中載客航線成功打通，兩地通勤時(shí)間壓縮到了1小時(shí)以內(nèi)。這是國(guó)內(nèi)首條跨省定點(diǎn)低空載客運(yùn)輸航線，為長(zhǎng)三角區(qū)域的低空交通連接開啟了新的篇章。

同時(shí)，蘇州編制了《蘇州市低空起降設(shè)施布局規(guī)劃》，有序推進(jìn)各類低空起降點(diǎn)建設(shè)，已建成直升機(jī)和中大型無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)近百處，為低空飛行提供了有力支撐。

在上述負(fù)責(zé)人看來(lái)，盡管長(zhǎng)三角地區(qū)在eVTOL試點(diǎn)中具備諸多優(yōu)勢(shì)，但仍面臨著一系列挑戰(zhàn)。首先，空域管理體制機(jī)制尚需健全，飛行審批流程繁瑣，需要政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化審批流程，提高空域利用效率。其次，eVTOL技術(shù)的安全性和可靠性仍需進(jìn)一步驗(yàn)證和完善，需要企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術(shù)水平。

“公眾對(duì)eVTOL的認(rèn)知和接受度也是一大挑戰(zhàn)，需要政府和企業(yè)加強(qiáng)宣傳和推廣，提高公眾的認(rèn)知度和接受度。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

記者獲悉，未來(lái)合肥將加大項(xiàng)目招引，拓展場(chǎng)景應(yīng)用，爭(zhēng)取獲批全球第一個(gè)載人eVTOL運(yùn)營(yíng)合格證。強(qiáng)化生態(tài)營(yíng)造，在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)低空試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建方面持續(xù)發(fā)力。

根據(jù)規(guī)劃，杭州接下來(lái)將積極開展試點(diǎn)示范，打造低空經(jīng)濟(jì)“杭州樣板”，如申報(bào)創(chuàng)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，參與國(guó)家通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用綜合運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)建設(shè)等。

記者 潘潔

編輯 潘晟