1947年10月15日，毛澤東主席和中央軍委給陳毅、粟裕發來了這樣一個指示：“許（世友）譚（震林）東兵團及其他華東部隊一切行動由華東局指揮，讓（饒）漱石學習戰爭指揮甚為必要”。此時，華野外線有陳毅粟裕坐鎮，內線由許世友譚震林擔綱。可為何毛澤東主席還發這樣一封電報，特別強調東兵團由華東局來指揮，特別讓饒漱石學習指揮打仗呢？

其一，戰略重心已轉至中原，由饒漱石來領導指揮華東戰略區，可使陳粟不分心，專心負責西兵團的外線作戰，以更好地配合劉鄧大軍的戰略躍進。

解放戰爭以劉鄧千里躍進為標志，正式進入由戰略防御向戰略進攻的轉變。這一轉變，使得原來的南線作戰重心由山東改為中原。

為適應這一戰略轉變，針對劉鄧千里躍進面對的十萬火急軍情，毛澤東主席和中央軍委決定華野實行“七月分兵”。主要分為西兵團和東兵團，也稱外線和內線兩個兵團。西兵團占華野兵力的三分之二，由陳毅粟裕來擔負指揮；東兵團占華野兵力的三分之一，由許世友譚震林來擔負指揮。

此時，不僅劉鄧千里躍進軍情緊急，就連戰略上配合的華野西兵團本身也不輕松，壓力同樣也不小。特別是“七月分兵”以來，整個華野的仗打得都不理想。直至沙土集戰役才有所改觀。

我們看，毛澤東主席發的這份讓饒漱石學習指揮打仗的電報，只是發給了陳毅粟裕，并未發饒漱石本人。這說明，毛澤東主席的想法是：華東戰略區暫由饒漱石這個書記和軍區政委來統一牽頭，陳毅粟裕不要再分心，要專心應對外線作戰事宜，要專心投入到配合劉鄧千里躍進的大戰略、大重心上來，以盡早擺脫外線出擊以來遇到的艱困戰局，努力實現戰略進攻的總體作戰目的。

其二，許世友畢竟是由縱隊司令員直接提升為兵團司令員，指揮大兵團作戰實踐并不多，客觀上需要上一級懂軍事的人來加以指導。

回過頭來看，華野“七月分兵”是有些倉促的。對于內線留下來的幾個縱隊，由誰主要負責軍事上的指揮問題，顯然是當務之急之事。最初，中央軍委和陳粟也曾有過譚震林負責指揮的考慮。但畢竟譚長期從事政治工作，專事華野副政委之責。所以，最終毛澤東主席和中央軍委決定還是由許世友來擔任東兵團的司令。

按說，許世友的資歷絕對是沒有問題的，紅軍時期他便是四方面軍主力軍的軍長。解放戰爭以來，他領導指揮的9縱也是華野善打硬仗、惡仗的主力部隊。但不管怎么說，紅軍時的軍長也好，解放戰爭時的縱隊也好，都不過是一兩萬、兩三萬人的部隊。由指揮兩三萬人的部隊，一下子上升為指揮十來萬人的部隊，職務也從縱隊一級直接躍升為兵團一級，對許世友來說，無疑是一個不小的考驗。

戰爭是最注重實踐的。對于許世友這樣沒有更多的大兵團作戰實踐的人，在他的上一級單位，也即華東局和華東軍區層面，有一個懂指揮的領導加以指導尤顯必要和重要。這種指導雖不用對許譚東兵團進行具體的領導指揮，但至少在戰略層面上可予以一定的調控和把握，這樣顯然更屬積極穩妥，至少確保在統帥部層面、戰略區層面、兵團層面的指揮鏈是完整一體的、是一致順暢的。

其三，作為華東戰略區的一把手，饒漱石學習指揮打仗亦屬分內情理之中，主席希望他在“軍事指揮上鍛煉出來”。

較之東北戰略區、中原戰略區等，華東戰略區黨政軍領導班子的配備有著自己的特色。東北戰略區和中原戰略區的黨政軍領導班子主要是一套人馬。比如林彪既是東北局的書記，也是東北軍區和東北野戰軍的司令員，而鄧小平不僅是中原局的書記，還是中原軍區和中原野戰軍的政委。而華東戰略區則不同，饒漱石雖為書記、軍區政委，但他在野戰軍內并不兼職。

戰爭年代指揮打仗是第一主業主線。而饒漱石身為華東戰略區一把手書記、華東軍區政委，學習指揮打仗自然屬于分內情理之中。特別是華野在陳毅、粟裕已轉戰到中原，與劉鄧在中原進行配合作戰，華野內線兵團以上指揮人員欠缺的情況下，饒漱石這樣的一把手書記、軍區政委學習指揮打仗，更屬應該和必要。

事實上，饒漱石從抗日戰爭時期，特別是“皖南事變”之后，便一直擔任新四軍的政委，長期處于新四軍和華東戰略區的一把手的位置，在黨政領導方面應該十分成熟，只是在軍事指揮方面缺乏具體歷練。主席此時明確讓饒漱石學習指揮打仗，既在這方面給他壓擔子，也期望他盡快補足這方面的短板。為此，主席在電報中甚至還這樣明確地說道：“膠東此次防御部署及反攻部署均甚適當，再過若干時期，（饒）漱石及黎玉均可在軍事指揮上鍛煉出來”。

毛澤東主席作為全軍統帥，他深諳統軍馭將之道，也深諳培養人使用人之道。細細分析研究主席給陳毅、粟裕發的這份讓饒漱石學習指揮打仗的電報，正是充分地體現了偉人的這一點。