在解放戰(zhàn)爭中，特別是后期，我軍對國民黨起義、投誠部隊(duì)進(jìn)行過不少次的改編。這之中最大的一起便是北平和平解放后，對傅作義的20多萬部隊(duì)進(jìn)行的改編。這么“一大坨子”部隊(duì)，對于林彪、羅榮桓、聶榮臻等平津戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)人來講，如何進(jìn)行改編，如何改編好，是需要足夠的智慧和藝術(shù)的。

首先，根據(jù)和傅作義達(dá)成的《關(guān)于和平解決北平問題的協(xié)議》，林、羅、聶指示要求20多萬起義人員，先行開赴到北京近郊周圍，包括三河、香河、順義、良鄉(xiāng)、涿縣、懷柔等地。然后便開始了有步驟有計(jì)劃的改編工作。

經(jīng)報(bào)中央軍委批準(zhǔn)，林、羅、聶對這20多萬部隊(duì)的改編主要分兩步走的方案：第一步是將傅方總部及兵團(tuán)部、軍部一律撤銷，傅部以師為單位分編，授予解放軍獨(dú)立師的番號(hào)；第二步再將這些獨(dú)立師從師到連全部拆散，與解放軍混編。

相對來講，士兵改編比較簡單容易些，原則上是直接編入部隊(duì)。考慮到我軍缺少技術(shù)人員的實(shí)際，對于起義當(dāng)中的技術(shù)人員則采取了直接編入解放軍任職這一辦法。改編最難、工作量最大的是大批軍官如何安置的問題。最終經(jīng)與傅作義反復(fù)磋商，達(dá)成了一個(gè)充滿人道、充滿熱情，令傅方很滿意的軍官改編方案。據(jù)《聶榮臻傳》記載，這一方案主要內(nèi)容如下：

“對軍官愿意回家者：（1）按各級(jí)原薪發(fā)3個(gè)月餉。（2）發(fā)給由北平至上海或其他地區(qū)同等路程的車票、船票費(fèi)（包括家屬）。（3）除不準(zhǔn)帶走武器及公家物資外，私人財(cái)物準(zhǔn)予全部帶走。（4）按工作與職務(wù)需要，準(zhǔn)予帶一、二名護(hù)兵同走。（5）家居解放區(qū)回家后可分應(yīng)得的一份土地。如本人系地主家庭，其土地財(cái)產(chǎn)不管已分或未分，均按土地法大綱第八條的規(guī)定處理，只要今后遵守政府法令，不咎既往。軍官不愿回家的分別送學(xué)校學(xué)習(xí)，或經(jīng)集訓(xùn)后擔(dān)任與解放軍職務(wù)相應(yīng)的副職。軍官家屬與解放軍家屬同等待遇”。

1949年2月21日，平津前線政治部召集了改編部隊(duì)師以上軍官會(huì)議，林彪、羅榮桓和傅作義的代表都出席了會(huì)議。羅榮桓在講話中明確指出：“這次改編不是簡單的軍事改編，不僅僅是改旗易幟，換個(gè)番號(hào)，而是政治的改編。這就是要將由蔣介石指揮的大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的軍隊(duì)改變?yōu)槿嗣竦能婈?duì)，這就有一個(gè)根本改換立場的問題”。

羅榮桓還要求到會(huì)的軍官不要害怕在部隊(duì)發(fā)揚(yáng)民主，關(guān)鍵是要看自己有無要求進(jìn)步的決心。他在會(huì)上鄭重宣布：“為了更好地實(shí)現(xiàn)改編，人民解放軍將派出政治干部到受編部隊(duì)，促使其進(jìn)步，促使官兵關(guān)系、軍民關(guān)系煥然一新”。

由于改編工作政策得當(dāng)、指導(dǎo)明確、落實(shí)有力，這么“一大坨子”部隊(duì)的改編工作很快就圓滿結(jié)束了。這使傅作義的20多萬部隊(duì)獲得了新生。

總的看，對傅作義部改編是我軍在解放戰(zhàn)爭時(shí)期的一個(gè)創(chuàng)舉，改編工作也是“北平方式”的一個(gè)重要組成部分。它充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的聰明與智慧，充分體現(xiàn)了對國民黨起義人員的仁至義盡、真誠相待，在解放戰(zhàn)爭史上留下了濃重的一筆。