財政部網(wǎng)站，12月23至24日，全國財政工作會議在北京召開。

全國財政工作會議，按照慣例，一般在中央經(jīng)濟工作會議之后召開，落實部署工作會議的精神，部署下一年的全國財政工作。

不同于西方國家多為大市場，中國的大政府模式，以及每年30萬億級的財政開支，往往決定了中國經(jīng)濟的底色和溫度。

今年的財政工作，有三個非常顯著的工作亮點：

一是提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度。

二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長、調結構提供更多支撐。

五是進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力，兜牢基層“三保”底線。

2024年的財政赤字率是GDP的3%，特別國債規(guī)模為1萬億，中央財政對地方轉移支付超10萬億。

根據(jù)今天的用詞力度表述，政事堂推測，2025年赤字率將大概率提升至4%左右（增1.5萬億），特別國債規(guī)模為3萬億左右（增2萬億），轉移支付超11萬億（增1萬億）。

增強地方財力，可能是下放消費稅和國家隊的收土儲等行為，預計也能有1萬億左右的規(guī)模。

雖然大家已經(jīng)對數(shù)字有些麻木了，但這一輪財政的確出現(xiàn)了U型轉彎，開始從財政過緊日子，轉向財政大放水了。

這大概就是兩個月前的那場財政部發(fā)布會上，猶豫“說不說”的內容了。

從比例的角度來看，2025“財政放水”的重心，應該是3萬億的特別國債。

按照2024年1萬億特別國債中70%用于“兩重”，30%用于“兩新”，2025的兩重兩新預計比例不會改變，推測政府將通過投資與消費的7:3配比，擴大0.2-0.5倍，用不低于1.2萬億，不超過1.5萬億的資金，用來恢復與提振經(jīng)濟。

其次，應該是“新質生產(chǎn)力”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，預計就是人工智能（機器人）、新能源、低空產(chǎn)業(yè)、先進半導體等“新質”領域，國家用投資與補貼推動行業(yè)前進，這些都是未來中美博弈的主戰(zhàn)場。估計至少一萬億以上的規(guī)模，如果出現(xiàn)特朗普制裁，可能還會繼續(xù)加碼。

剩下的，估計是零零散散的漲工資、三保、政府采購以及城鎮(zhèn)化區(qū)域協(xié)調發(fā)展等領域，大河有水小河滿，公務員開支和一些基礎項目解決后，很多地區(qū)的經(jīng)濟運轉也會得以恢復。

最后，對比過去五年的全國財政會議，會發(fā)現(xiàn)幾個顯著的變化：

一、國務院在財政工作中的決策職責在二十大后持續(xù)加重。

2020：傳達學習貫徹國務院領導同志批示要求，

2021：傳達學習貫徹國務院領導同志批示要求，

2022：傳達學習貫徹國務院領導同志批示要求，

2023：傳達貫徹國務院領導同志批示要求，

2024：貫徹落實黨中央、國務院決策部署。

二、長期持續(xù)不斷強調的“緊日子”，突然消失了。

2020：五是堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，把黨政機關過緊日子作為長期方針政策......堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，全面落實黨政機關要堅持過緊日子的要求。

2021:堅持黨政機關過緊日子，嚴肅財經(jīng)紀律，強化預算約束和績效管理，提高財政支出的精準性有效性......五是堅持黨政機關過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。

2022：大力優(yōu)化支出結構，加強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，堅持黨政機關過緊日子，兜牢基層“三保”底線，提高財政資源配置效率。

2023：大力優(yōu)化支出結構，加強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，堅持黨政機關過緊日子，兜牢基層“三保”底線，提高財政資源配置效率......提質增效，主要是在落實過緊日子要求、優(yōu)化財政支出結構、強化績效管理、嚴肅財經(jīng)紀律、增強財政可持續(xù)性、強化政策協(xié)同六個方面下功夫......要厲行節(jié)約樹牢過緊日子理念，健全過緊日子制度，嚴格過緊日子執(zhí)行，強化過緊日子監(jiān)督。

2024：不再提“緊日子”了。

三、財政政策，從追求效率，轉向追求力量，幾十年來首次出現(xiàn)“更加”積極。

2020：積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)，

2021：落實好積極的財政政策，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前，

2022：積極的財政政策要加力提效，注重精準、更可持續(xù)，

2023：繼續(xù)實施積極的財政政策，適度加力、提質增效，

2024：更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。

將這三年串聯(lián)起來，就會發(fā)現(xiàn)，從2025年開始，換房本后的財政終于不用過苦日子了，款項也終于不用只盯著重點領域和搞平衡了，廣大吃財政飯的群體，在財政放水面前，苦日子終于快熬到頭了.......