巡河，巡林，巡田，巡路，真有必要每周拍照上傳嗎？

碧翰烽/文

據半月談日前報道，一些來自部門、條口的工作任務，單個看似不多，加在一起對基層就是龐大的工作量。

每周走到河道范圍，打開App，開始定位，走兩公里，上傳軌跡和照片——這是北方某地對村級河長的“考核任務”。一些村委會主任表示，這項工作并不復雜，相比以前，考核內容已經減少，這些措施也起到了監督村級河長履職的作用。

但受訪鄉村干部表示，除了河長，他們還是林長、田長、路長等，這些“長”一般是鄉鎮長和村委會主任兼任，除了巡河，他們還承擔著巡林、巡田、巡路等任務要求。“雖然這些‘數字化管理’有所減弱，每個也不復雜，但加到一起任務量真不輕。”有基層干部說，防汛防火等任務肯定不會掉以輕心，設置打卡考核意義并不大。有村干部忙不過來，不得不把賬號密碼交給其他人“代勞”。

另外，還有村干部反映，他們還得針對“禁捕禁釣”進行巡查，巡查之后也要拍照上傳。

關于這個“某長制”，實際上是條條管理向基層塊塊的延伸。每一個“某長制”代表一個部門的工作任務，而每一個“長”到了基層，實際上還是一人包打天下，因為越到基層，人越少，干部就那么幾位。

比如到了村級，無論是村支書或村主任，都會是“某長”，一者，無論是責任主體，還是身份，只有他們才合適；二者，另請他人還得另外花錢，只會抬高治理成本。其實，現在有的地方經常將APP交給他人去巡查去上傳，也已經是如此了。

實際上，在基層，設不設這個“某長”，只要明確了基層的職責事項，都是由村支書或村主任等干部負責的。無非就是給基層干部加上了一個“某長”的稱謂。

記得當年要求基層成立若干領導小組的時候，到了村級，就是幾個村干部輪流擔當組長、副組長和成員，翻來覆去就是那幾個干部的名字。

就算是人民調解委員會、環境衛生委員會，也往往就是幾個村干部擔任，最多加上幾個小組長，社會成員是沒有或很少的，因為加了名字，就可能加錢。

其實，基層還得認真探討網格化服務管理模式，真正整合各種社會力量，創新加強塊塊的服務與管理。

其次，如此大費周張的巡查，并且上傳照片，是不是有很強的實際意義？不妨深入探討研究一下。

一者，照片能夠提供多少有價值的信息，比如是證明做了事情，還是上報了問題隱患。就像巡河，村里面發現并上傳了多少水污染的圖片？以及違法違規行為和安全隱患？

二者，如果巡河巡林只是像散步那樣，走了多少里程，拍了多少照片，沒有多少針對性，是不是浪費時間和精力，以及浪費經費。

在基層，如果要保護好河湖、森林、耕地、道路，是不是有更多有意義有措施的事情去做？比如發現問題，上報問題，解決問題。

或許，這些“某長制”的一大特點是運用數字化方式進行管理，這當然是一種好方式，但我以為，應該是以發現問題、解決問題為關鍵，而不是簡單粗暴地匯聚數據。

比如建立激勵機制，發動基層干部群眾發現上傳相關問題隱患，實行“一事一獎”方式。而上級部門可以更多運用科技手段來進行監測，比如智能探頭等，不必要耗費太多基層干部精力。

還有，對于問題隱患也要有包容度，不能出現一點點問題，就進入整改流程，如此也會增加治理成本，不利于營造經濟社會的整體活力。

最終，還是涉及到基層組織和干部的主動性、積極性問題，那就需要尊重基層、相信基層，賦予基層組織和干部一定的自主性。讓他們可以根據上級的目標要求，決定自己可以怎么做，而不是機械地執行每一道流程和環節。如此，不僅活力受限，而且負擔更重。