省長 李樂成

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。面對多重壓力疊加、多重困難交織、多重挑戰并行的復雜形勢，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，在省委堅強領導下，聚焦維護國家“五大安全”，打造新時代“六地”，聚力“八大攻堅”，闖風浪、攻難關、破梗阻，辦成了一批事關長遠的大事要事，解決了一批長期積累的矛盾問題，取得了一批振奮人心的重大成果，交出了有質量、有分量的發展答卷！

經濟運行持續向好。全省地區生產總值增長5.1%，固定資產投資增長5.3%，社會消費品零售總額增長4%，一般公共預算收入增長5.5%，糧食產量500.1億斤。我們進一步鞏固了趕超全國水平的發展態勢，加快構筑高質量、可持續發展的新局面。

發展動能穩步提升。研發投入增速6年來首次超過全國水平，投入強度創10年來新高，技術合同成交額增長17.8%，高技術制造業增加值增長11.3%。15個科研項目榮獲國家科技獎。新型隱身戰機殲-35A驚艷亮相。成功研制1000千瓦級內電混合動力機車，全球最大甲醇雙燃料動力集裝箱船用曲軸成功下線。沈陽航空、沈大工業母機、大盤綠色石化3個集群獲評國家先進制造業集群。創新驅動賦能增效，遼寧制造續寫榮光、再創輝煌！

風險化解有力有效。錦州銀行風險有效處置，全省農信系統整體改革基本完成，其他中小金融機構風險穩妥化解；發行政府債券1969.9億元，有效緩釋地方政府債務風險；“保交樓”任務和“保交房”年度任務全面完成，房地產領域風險有效遏制；華晨集團核心資產穩步盤活，錦城石化組建運營，忠旺集團主業資產完成重整。在破除障礙中，我們凝聚追趕力量；在攻堅克難中，我們堅定超越信心！

民生福祉不斷增進。堅持以民為本、施政為民，民生支出占一般公共預算支出比例76.7%。城鎮新增就業48.6萬人。居民人均可支配收入增長4.9%，與經濟增長基本保持同步。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。有力應對歷史罕見洪澇災害，干群同心高效救援、生產自救、重建家園，160所受災中小學全部按期開學，1.6萬余戶災損農房如期完成修繕重建，有力保障受災群眾溫暖過冬，災區生產生活秩序全面恢復。

一年來，我們頂住壓力、保持定力，集中精力辦好自己的事，奮力打好打贏攻堅之年攻堅之戰。

2024

（一）政策舉措加力見效。堅持把穩實體經濟作為重中之重，打好政策“組合拳”，深入落實黨中央穩經濟一攬子政策，相繼出臺43條、16條具體舉措。全力幫助企業降本、增效、提質，支持科技創新和制造業發展減稅退稅降費670億元。經營主體增長3.1%、活躍度首次超過全國水平。落實好信貸政策、用好結構性貨幣工具，企業貸款平均利率降至十年來最低，國有大行實際貸款余額增長8.8%，企業債券融資增長28.5%。搶抓“兩重”機遇，全力實施15項重大工程。華錦阿美精細化工及原料工程、沈飛局部搬遷、鼎際得高端新材料、恒力重工二期等一批標志性產業項目進展順利；開工建設大連金州灣國際機場、秦沈高速、新阜高速等重大基礎設施，遼河干流防洪提升主體工程完工，遼東半島水資源配置一期納入國家水利領域“兩重”標志性工程，沈陽桃仙國際機場二跑道獲批立項。加大“兩新”力度，設備工器具購置投資增長17.8%，新能源汽車、家電消費分別增長47.3%和13.3%。持續開展系列促消費活動，改造提升沈陽方城、大連東關街等街區，著力培育消費新熱點、新業態。大連長山群島入選國家級旅游度假區，本溪五女山成功創建國家5A級旅游景區。文旅市場持續火爆，接待游客人次增長28.1%、旅游收入增長25.9%。遼沈大地煙火氣更濃、人氣更旺！

（二）堅持創新驅動，加快建設科技強省。一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設，積極爭創具有全國影響力的區域科技創新中心，以科技創新引領新質生產力，加快實現動力變革、動能轉換。深化科技體制機制改革。優化科技創新組織機制和運行機制，推動創新要素一體化配置。推進科學研究、人才培養與平臺建設全面發展。深化科技評價、科技獎勵、收入分配、職務科技成果賦權等改革，讓各類人才專注科研、專心創造。建立競爭性支持和穩定支持相協調的投入機制，大力發展科技金融，用好政府基金，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，讓科技創新“種子”得到更多金融活水的滋養。建強用好科技創新平臺。推進遼寧實驗室高水平建設運行，持續提升成果產出、人才集聚績效。提高沈陽渾南科技城、大連英歌石科學城創新策源能力，支持沈撫科創園建設科技成果轉化示范基地。主動對接國家實驗室體系，全力支持材料實驗室遼寧基地、太行實驗室遼寧基地、大科學裝置建設，打造國家戰略科技力量。積極承接國家重大科技任務，持續實施省科技重大專項8個、重點研發項目260項。在服務國家高水平科技自立自強上，體現遼寧作為、展現遼寧擔當。推動科技創新和產業創新深度融合。深入實施省科技領軍企業培育計劃，推進制造業創新中心、企業技術中心建設，鼓勵引導企業加大研發投入、加強技術攻關。促進重點實驗室與產業集群高效互動。選派企業科技特派員3000名以上。推動產學研融通創新，常態化開展科技需求與成果轉化雙向“揭榜掛帥”，完善中試基地服務功能，讓更多科研成果走進車間、走向市場。強化教育人才服務支撐。深化高等教育改革，加快推進高校“雙一流”建設，力爭10個學科穩定在世界一流水平。推進優質本科擴容，加快高校學科設置調整。高標準建設遼寧高等研究院，強化大學科技園建設。加快發展現代職業教育，推進職普融通、產教融合。深入實施“興遼英才計劃”“百萬學子留遼來遼”行動，持續引育優秀人才和創新團隊。弘揚科學家精神、勞模精神，完善產業工人技能培訓體系，加大復合型技能人才培養力度，培養造就大國工匠、卓越工程師。人才激勵要從優、人才評價要搞活，遼寧要讓各類人才放飛夢想、成就人生！

（三）產業轉型提質增效。統籌穩增長和結構轉型升級，努力“穩油、穩鋼、穩車”，爭取優化空間、創造升級條件。大力推動制造業高端化、智能化、綠色化，新增專精特新“小巨人”企業34家、國家級制造業單項冠軍8個，工業機器人產業入圍全國質量強鏈十大標志性項目。沈陽、大連入選國家首批制造業新型技術改造城市試點。培育省級5G工廠25個，新增省級工業互聯網平臺17家。沈陽入選全國首批“5G+工業互聯網”融合應用試點城市，盤錦入選國家中小企業數字化轉型城市試點。推進石化產業“增化增特”，錦州石化針狀焦、錦西石化新重整芳烴等裝置建成投產。菱鎂資源開發利用一體化治理初見成效。清潔能源強省建設步伐加快，清潔能源裝機容量和發電量占比均超過50%。加強頭部企業配套，加快延鏈補鏈強鏈，22個重點產業集群中，戰略性新興產業營業收入占比超過1/3。

（四）改革開放持續深化。貫徹省委十三屆七次全會精神，以釘釘子精神抓好改革任務落實。持續優化營商環境，深化綜合窗口改革，政務服務事項“一窗”受理率80%。13項“高效辦成一件事”上線運行。公共服務質量滿意度81.6分，首次高于全國水平。1066項惠企政策實現免申即享。依法依規幫助6.8萬家經營主體修復信用。著力破除招投標、市場準入等隱性壁壘。健全涉企收費長效監管機制。加速推進電力市場化改革。完成國企“三能”機制攻堅主體任務。央地合作新設產業基金4只、總規模97億元，5家央企區域總部落戶遼寧。深化事業單位改革，省直“五大中心”優化調整。實施自貿試驗區提升戰略，跨境船舶、飛機保稅融資租賃項目落地。沈陽獲批國家中歐班列集結中心。加快培育外貿新業態新模式，外貿出口增長6.8%，服務貿易預計增長10%以上。大連新達盟等重大外資項目落地，全省招商引資到位資金增長14.1%。成功舉辦大連夏季達沃斯論壇、中國遼寧國際投資貿易洽談會、全球工業互聯網大會，展示了新時代遼寧富有活力、充滿生機的新氣象！

（五）城鄉區域協調發展。以三年行動為牽引，推動“一圈一帶兩區”高質量發展。沈陽都市圈組建產業、科技、人才、文旅等聯盟11個，通辦事項210項。沿海六市陸海統籌、港城聯動，大力發展海洋經濟，港口集裝箱吞吐量增長5%、海鐵聯運量增長15%，企業造船新接訂單、手持訂單總量均居全國第2位，新增國家級海洋牧場6個。遼西地區承接京津冀項目232個。遼東地區加快“綠色”“特色”發展步伐，林下經濟、生態文旅等產業提速提質。加快補齊縣域經濟短板，培育壯大強縣富民產業，瓦房店、海城、莊河上榜全國百強縣。學習運用“千萬工程”經驗，啟動實施鄉村振興補短板工程，實施項目2113個，完成投資354億元。新建改造大中型灌區27個、高標準農田316萬畝，完成黑土地保護工程1000萬畝。新增省級以上農業產業化重點龍頭企業100家，百億以上農業特色產業達到8個。強化農業品牌和標準化建設。深化農村改革，探索發展新型農村集體經濟，推進新型農業經營主體提質增效。新建美麗宜居村1056個，農村環境持續凈化，鄉村和美、鄉風文明在遼沈大地進一步彰顯。

（六）社會事業全面進步。自覺踐行以人民為中心的發展思想，努力辦好民生實事。普惠性幼兒園覆蓋率90%，義務教育集團化辦學覆蓋率98.2%，優質特色高中在校生占比73.4%。16個縣域醫共體建設達到國家緊密型標準。國家腫瘤區域醫療中心建設順利完工。工傷保險實現省級統籌，全面實施職工醫保門診共濟保障機制改革。及時救助幫扶困難群體。新建改建養老服務機構和設施530余個。城鄉人居環境持續改善。14個市空氣質量首次全部達到國家二級標準。地表水國考斷面優良水體比例90%。持續打好科爾沁沙地殲滅戰，完成綜合治理任務398.2萬畝。完成草原生態修復25.3萬畝，營造林174萬畝。廢棄礦山復綠治理18.1萬畝。撫順西露天礦、遼河口濕地、鞍鋼大孤山鐵礦入選全國典型生態修復案例。改造老舊小區813個、老舊管網5305公里，沈陽成為全國首批城市更新行動城市。大連蛇島老鐵山、丹東鴨綠江口列入世界自然遺產名錄，美麗遼寧又添靚麗名片。文體事業精彩紛呈。成功承辦2024年央視春晚分會場和央視中秋晚會。6部文藝作品獲“五個一工程”優秀作品獎，創歷史最好成績。成立紅山文化研究院，牛河梁遺址寫入新版歷史教科書。抗美援朝紀念館、遼沈戰役紀念館、鞍鋼博物館晉升為國家一級博物館。沈陽王家灣冰上運動中心、撫順龍崗山雪上運動中心獲批開工。遼寧運動健兒在巴黎夏季奧運會和殘奧會喜獲佳績，大連英博男足和遼寧禾豐女足成功沖超，遼寧男籃奪取CBA“三連冠”，遼沈大地充滿蓬勃向上的精神力量！

（七）安全保障堅實有效。更好統籌發展和安全，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，開展安全生產和自然災害風險隱患排查整治，生產安全事故起數和死亡人數分別下降17%、14.2%，未發生重特大生產安全事故。加強審計監督和財會監督，開展政府隱性債務“大起底”式核查，融資平臺數量削減55.9%。推動商品住房去庫存，籌集保障房1.6萬套，盤活存量房地產用地4043公頃。食品藥品安全形勢穩定向好。強化矛盾風險源頭預防，信訪總量下降33.8%。深入推進“平安護航”專項行動，加強重點人群服務管理，刑事警情下降19.2%，社會大局持續穩定安定。一年來，我們持續加強政府自身建設，堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，扎實開展黨紀學習教育，做到學紀、知紀、明紀、守紀。自覺踐行正確政績觀，堅持過緊日子，大力改進作風，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。帶頭抓好落實，奔著問題去、盯著問題改，推動工作往深里走、往實里做。堅持依法行政，提請省人大常委會審議地方性法規4件，立改廢省政府規章12件，辦結行政復議案件2.1萬件，自覺接受省人大法律監督、工作監督和省政協民主監督，高質量辦結人大代表議案建議和政協提案。我們扎實做好國防動員、雙擁共建、邊海防、人民防空、民兵預備役和退役軍人服務保障工作。莊重舉行第十一批在韓志愿軍烈士遺骸歸國安葬儀式。深化統計現代化改革，高質量完成我省第五次全國經濟普查工作。民族宗教、外事僑務、港澳臺、新聞出版、廣播電視、社科研究、氣象地震、地質測繪、援藏援疆等工作取得新成效，工會、青少年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業取得新進展。各位代表！攻堅之戰連戰連勝，成績殊為不易，根本在于習近平總書記掌舵領航、黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。省委帶領全省上下奮力實施全面振興新突破三年行動，在大局中明確定位、在大勢中理清思路、在奮進中扛牢使命，緊跟時代步伐，奮楫篤行續新篇；各地各部門向難處攻堅、向關鍵處用力，創新思路、改進方法，清淤點除卡點、破困局開新局；廣大干部群眾鉚足干勁、加壓奮進，涌現出李清學、劉本成等先進典型，4200萬遼寧人民拼出了血性、搶出了速度、爭出了機遇、實現了趕超！越干我們越有自信、越拼我們越有力量！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐遼中央單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰員，致以崇高敬意！向為遼寧振興發展作出貢獻的各類經營主體，向所有關心和支持遼寧振興發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！在看到成績的同時，要看到我們高質量發展面臨諸多困難挑戰：有效需求不足，民間投資不振，居民消費乏力，穩外貿壓力較大；新舊動能接續不暢，部分企業生產經營困難；民生領域還有不少短板，群眾就業增收面臨壓力；一些地區基層財政困難，房地產市場處于艱難調整過程，地方中小銀行、地方政府債務、安全生產等領域風險隱患不容忽視；少數領域腐敗問題易發多發；政府系統一些工作人員思想觀念、能力素質和作風不適應新時代要求。我們務必采取有效措施，認真加以解決。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規劃收官之年，也是全面振興新突破三年行動決勝之年。越是決勝關鍵時刻，越要頭腦清醒，要看到外部環境異常復雜嚴峻、不確定性風險因素明顯增多，自身風險、轉型陣痛交織疊加，形勢可能比預想的更艱難，對此，我們要有充分的估計。但困難再大、挑戰再多，都動搖不了我們必勝的信心、阻擋不住我們振興的步伐。有習近平總書記掌舵領航、黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，這是我們決戰決勝的最大底氣、根本保證。我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大等有利條件沒有改變，黨中央實施更加積極有為的宏觀政策，為我們帶來新的機遇。經歷非凡奮斗的遼寧，發展強勁起勢，動能聚力蓄勢，振興積厚成勢。經受風雨考驗的遼寧人民，錘煉了本領，鼓舞了斗志，激發了干勁，眾人思齊、眾心思進，我們一定能夠跨過坎、越過嶺，收獲山那邊的美麗風景！

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，按照省委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，牢牢把握維護國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，錨定新時代“六地”目標定位，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，全方位擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，防范化解重點領域風險，穩住樓市、穩住就業，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃和三年行動目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，規模以上工業增加值增長4.5%以上，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預算收入增長4%，進出口總額增長5%左右，城鎮新增就業47萬人左右、城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅2%左右，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，糧食產量500億斤左右，單位地區生產總值能耗完成國家下達任務。

確定這樣的目標，是積極的、務實的，是民心所向、我們所能，既立足資源稟賦、發展基礎，也考慮了政策支撐、發展機遇；符合“十四五”規劃、三年行動目標要求，體現了自我加壓、主動作為、爭先進位，有利于引導市場預期、凝聚振興力量、提振發展士氣。實現這樣的目標，必須付出艱辛努力，我們將全力以赴，以決戰決勝的勇氣、超常規的舉措和力度，敢干善為、拼搶爭實，爭取更好結果。

決戰重在行動，決勝唯有實干。做好今年工作，必須牢記習近平總書記殷殷囑托，堅持黨的全面領導，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，堅定趕超全國發展步伐。堅持高質量發展。穩住一產、挺住二產、發力三產，因地制宜發展新質生產力，堅定不移轉方式、調結構、提質效，立足優勢、搶占賽道、積蓄動能，筑牢實體經濟根基，自覺踐行高質量發展硬道理。堅持穩中求進、以進促穩。以結構調整之進，促經濟增長之穩；以改革創新之進，促高質量發展步伐之穩；以民生改善之進，促社會安寧祥和之穩，推動經濟社會實現全面的“穩”、牢固的“穩”。堅持守正創新、先立后破。把準改革方向、堅持問題導向，打破思維定勢、擺脫路徑依賴，以思想觀念、發展理念轉變引領改革實踐，發揮經濟體制改革牽引作用，創新工作方式方法，以政府有為讓市場更加有效，堅定當好改革的促進派、實干家。堅持系統集成、協同配合。自覺在全局中思考、大局下行動，保持政策的協同性、一致性，政策制定穩而有力，政策執行言而有信，切實提升政策引導力、影響力，上下同欲、和衷共濟、勠力同心，奮力奪取三年行動的全面勝利！今年要重點抓好以下十個方面工作。

2025

（一）搶抓政策機遇，全方位擴大內需。超常規的政策含金量高但競爭激烈，務必搶前爭先抓主動，謀深謀實項目，提力提速行動，用足用好政策，保持住、鞏固好經濟向上向好態勢。持續擴大有效投資。抓住“兩重”建設機遇，深入實施15項重大工程，提升項目謀劃質量，做好項目儲備和前期工作，保持合理投資結構，著力提升投資效益，加快推進300個省級重大項目、6000個億元以上項目建設。開工建設秦沈高速二期、本莊高速、長海大橋、遼東半島水資源配置一期工程等重點項目，沈白高鐵和京哈高速改擴建、本桓、凌綏、臺黑4條高速公路提前建成通車，真正實現市市通高鐵、縣縣通高速。加快5G、數據、充換電站等新型基礎設施建設。加快推進中國原子能院葫蘆島基地、華晨寶馬大東工廠升級、大連石化（西中島）煉化一體化、鞍鋼鲅魚圈二期、遼陽石化乙烯節能等重大項目。發揮重大項目牽引和政府投資項目撬動作用，建立健全市場化合作機制，激發民間投資潛力，鼓勵引導各類企業技改升級、做大做強。大力招商引資，規范招商、精準招商，發揮商會作用以商招商，從拼優惠政策轉向拼營商環境，從追求“政策洼地”變成打造“改革高地”，以良好的服務、完善的要素保障招引項目、吸引客商。深入實施提振消費專項行動。改善消費環境，增加優質供給，擴大商品和服務消費。擴大消費品“以舊換新”政策支持范圍，促進汽車、家電、家裝等大宗消費。創新多元化消費場景，積極擴大健康、養老、托育、家政等服務消費，培育壯大數字、綠色、智能等消費新熱點。打造20個“遼寧優品”品牌。支持傳統商業改造升級，煥新老字號、老品牌。提升鞍山岫玉、阜新瑪瑙等特色資源價值。大力發展銀發經濟、會展經濟、首發經濟和夜經濟。整合資源、創新模式，打通快遞進村、出村障礙，促進網紅經濟、平臺經濟健康發展。促進文體旅深度融合。培育文體旅龍頭企業，打造精品旅游線路，做強做優冰雪溫泉、海洋海島、紅色研學等特色旅游。推進體育強省建設，支持各地承辦舉辦品牌賽事，加快“三大球”振興發展，扎實籌辦第十五屆全國冬季運動會。高質量發展冰雪經濟，壯大冰雪裝備產業，推動冰雪運動進校園。鼓勵景區提質升級，培育壯大房車露營、郵輪游艇、低空飛行、電子競技等新業態。讓“山海有情·天遼地寧”更加親和、更有內涵、更具魅力，讓更多賓客暢游遼寧、品味遼寧、愛上遼寧。

（二）堅持創新驅動，加快建設科技強省。一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設，積極爭創具有全國影響力的區域科技創新中心，以科技創新引領新質生產力，加快實現動力變革、動能轉換。深化科技體制機制改革。優化科技創新組織機制和運行機制，推動創新要素一體化配置。推進科學研究、人才培養與平臺建設全面發展。深化科技評價、科技獎勵、收入分配、職務科技成果賦權等改革，讓各類人才專注科研、專心創造。建立競爭性支持和穩定支持相協調的投入機制，大力發展科技金融，用好政府基金，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，讓科技創新“種子”得到更多金融活水的滋養。建強用好科技創新平臺。推進遼寧實驗室高水平建設運行，持續提升成果產出、人才集聚績效。提高沈陽渾南科技城、大連英歌石科學城創新策源能力，支持沈撫科創園建設科技成果轉化示范基地。主動對接國家實驗室體系，全力支持材料實驗室遼寧基地、太行實驗室遼寧基地、大科學裝置建設，打造國家戰略科技力量。積極承接國家重大科技任務，持續實施省科技重大專項8個、重點研發項目260項。在服務國家高水平科技自立自強上，體現遼寧作為、展現遼寧擔當。推動科技創新和產業創新深度融合。深入實施省科技領軍企業培育計劃，推進制造業創新中心、企業技術中心建設，鼓勵引導企業加大研發投入、加強技術攻關。促進重點實驗室與產業集群高效互動。選派企業科技特派員3000名以上。推動產學研融通創新，常態化開展科技需求與成果轉化雙向“揭榜掛帥”，完善中試基地服務功能，讓更多科研成果走進車間、走向市場。強化教育人才服務支撐。深化高等教育改革，加快推進高校“雙一流”建設，力爭10個學科穩定在世界一流水平。推進優質本科擴容，加快高校學科設置調整。高標準建設遼寧高等研究院，強化大學科技園建設。加快發展現代職業教育，推進職普融通、產教融合。深入實施“興遼英才計劃”“百萬學子留遼來遼”行動，持續引育優秀人才和創新團隊。弘揚科學家精神、勞模精神，完善產業工人技能培訓體系，加大復合型技能人才培養力度，培養造就大國工匠、卓越工程師。人才激勵要從優、人才評價要搞活，遼寧要讓各類人才放飛夢想、成就人生！

（三）持續精準發力，堅定調整產業結構。持之以恒做好結構調整“三篇大文章”，加快建設4個萬億級產業基地、22個重點產業集群，全力構建具有遼寧特色優勢的現代化產業體系。加快傳統產業轉型升級。“穩油、穩鋼、穩車”，保住市場份額，堅決防止“斷崖式”下滑。突出“綠色、特色、優質、智能”，強化標準引領，帶動新興技術融合應用、牽引技術和設備更新迭代。新建省級數字化車間、智能化工廠100個。支持鋼鐵企業綠色智能改造。推動石化行業“增化增特”。深入推進新一輪找礦突破戰略行動，持續開展菱鎂行業專項整治，推動優勢資源優質利用。做強做大食品輕工紡織等產業。深入實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，著力培養專精特新中小企業。圍繞骨干企業抓配套、調結構、擴規模，做優做強船舶和海工裝備、航空裝備等優勢產業。把握新能源汽車發展大勢，支持技術創新、關鍵配套，努力打造后發優勢。培育壯大新興產業和未來產業。做大做強機器人、集成電路裝備、生物醫藥等10個戰略性新興產業。大力發展通用航空和低空經濟。實施“人工智能+”行動，加快建設數字遼寧、智造強省。統籌布局算力中心，加快公共數據資源開發利用，壯大軟件、工業互聯網、區塊鏈等數字產業。利用場景豐富優勢，推進新技術新產品新場景應用示范。堅定扶持新能源、新材料、綠色低碳、深海深地空天、生命健康等產業發展。未來產業引領未來賽道，我們一定要敢于投入，寧可投錯、不能錯過，努力為遼寧的明天打下一份基礎、創造一份基業！做強做優現代服務業。做好金融“五篇大文章”，實施普惠金融直達、資本市場提升、險資引入暢通等工程，培育發展長期資本、耐心資本，完善多層次金融服務體系。支持沈陽、大連國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。不斷完善“北糧南運”物流通道。加快發展生產性服務業，支持科技研發、工業設計、檢驗檢測、供應鏈管理等行業擴容提質。強化產業融合、產業鏈整合，催生服務業新業態、新模式，讓服務業跑出加速度、干出新高度。

（四）扛牢首要擔當，推進鄉村全面振興。維護國家糧食安全，堅持農業農村優先、城鄉融合發展，完善強農惠農富農機制，以實施鄉村振興補短板工程為抓手，發展現代化大農業，加快建設農業強省。確保糧食和重要農產品穩產保供。嚴守耕地保護紅線，糧食播種面積達到5330萬畝。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，提高農業綜合效益和競爭力。完善高標準農田建設、驗收、管護機制，新建改造高標準農田476萬畝，實施黑土地保護工程1000萬畝，推進大中型灌區新建改造和澇區治理。加大先進適用農機推廣應用，大力發展智慧農業。提升農業種質資源保護和創新能力。樹立大食物觀、大農業觀，新建改造設施農業10萬畝、畜禽規模養殖場200個，支持海洋牧場、深遠海漁業設施建設。全面實施主要糧食作物完全成本保險和種植收入保險，穩定農民收入預期。推進鄉村產業提質升級。立足特色、打造品牌，擴大綠色、有機和地理標志農產品生產規模，重點培育海參、人參、梅花鹿等十大特色農業產業。推動糧油、畜禽、水產等全產業鏈發展，新增省級以上農業產業化重點龍頭企業50家。因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新型業態，促進農村一二三產業融合發展。鼓勵基層改革創新，促進新型農村集體經濟高質量發展，健全聯農帶農機制，重點支持400個新型農業經營主體提質擴規。強化產業就業幫扶和綜合保障兜底，確保不發生規模性返貧致貧。統籌推進鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，鞏固提升農村環境凈化整治成果，持續推進農村垃圾和生活污水治理，健全長效管護機制。新建改造農村公路5500公里，建設農村供水工程300處。加快農村電網改造升級。發動群眾、統籌資源，建設宜居宜業和美鄉村，讓農村面貌年年有變化、三年大變樣。

（五）強化問題導向，全力推進改革攻堅。找準“小切口”，抓住牽引性、支撐性工作，推進改革可感可及、行穩致遠。持續優化營商環境。圍繞打造市場化、法治化、國際化營商環境，深化流程再造，以縣（市、區）為重點扎實推進綜合窗口改革。加快推進數字政府建設，強化部門政策、業務、系統協同和數據共享。圍繞企業和個人全生命周期服務，上線“高效辦成一件事”21項，推進“辦事不找關系、用權不圖好處”成為常態。開展規范涉企執法專項行動，推行包容審慎監管和柔性執法，加強涉企收費長效監管，嚴肅查處、嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。堅決不收“過頭稅”。實施降低全社會物流成本專項行動，大力降低制度性交易成本。健全社會信用體系，完善守信激勵和失信懲戒機制。各級政府要帶頭建設法治經濟、信用經濟，做到依法辦事、重信守諾，既要理“舊賬”，更不能欠“新賬”！全力支持民營企業發展壯大。精準服務企業，推進中小企業公共服務體系建設，健全中小企業增信體系。依法平等保護民營企業和企業家權益。深化清理拖欠企業賬款工作，壓實屬地責任和部門監管責任，建立防止拖欠長效機制。大力弘揚企業家精神，支持企業家創新創造。強化政企常態化溝通交流，建立健全涉企問題高效閉環解決機制。服務企業，要做到有事襄助、無事不擾；政府該干的事，必須敢于負責、勇于擔當、全力做好。深化國資國企改革。高質量完成國有企業改革深化提升行動，推動國有資本向重點行業、關鍵領域、戰略性新興產業集中。全面推行企業管理人員不勝任退出制度。持續開展降本增效專項行動。健全國資監管體制機制，強化穿透式監管，確保國有資產保值增值，推動國有企業做強主業、做大實業。持續深化市場化改革。主動融入全國統一大市場，完善重大政策措施公平競爭審查機制，保障各類經營主體依法平等使用要素資源。深化公共資源交易改革。推行注冊資本認繳登記制度改革。支持沈陽、大連開展國家知識產權保護示范區建設。深化省以下財政體制改革，激發基層高質量發展內生動力。

（六）暢通內外循環，全面提升開放水平。增強前沿意識、開放思維，積極參與高質量共建“一帶一路”，推進向東向北開放，加快打造對外開放新前沿。著力穩外貿穩外資。穩住日韓等傳統市場，拓展“一帶一路”共建國家市場，積極參與中蒙俄經濟走廊建設。大力發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。促進跨境電商、海外倉、保稅維修等新業態新模式健康發展。用好用活出口信保、陸路啟運港退稅、原產地證明等政策工具。深入落實外商投資準入負面清單，穩步擴大制度型開放，拿真招引資穩資、用真心安商穩商。提升平臺通道功能。深入實施自貿試驗區提升戰略，高標準建設海關特殊監管區域。深化開發區體制機制改革，明晰職責和功能定位，精準放權賦能，做強主責主業，打造高質量發展的先行區和示范區。支持沈陽建設國家中歐班列集結中心、大連建設東北亞國際航運中心，推廣多式聯運“一單制”“一箱制”，讓東北海陸大通道更為便捷高效。濃厚擴大開放氛圍。高水平辦好中國遼寧國際投資貿易洽談會、全球工業互聯網大會、全球遼商大會。用好過境免簽政策，優化外籍人士來遼便利化服務，拓展加密國際航班航線。加強外事、僑務、對臺、港澳工作，拓展經濟、文化、教育、科技、旅游、體育等領域合作。創新要素保障，支持央企與我省各類企業開展共鏈行動，打造央地合作發展典范。深入對接國家區域重大戰略，深化對口合作。推動東北三省一區人才一體化發展，推動哈長沈大制造業走廊、科技創新走廊建設。

（七）堅持協同聯動，推動區域協調發展。加強省級統籌，一盤棋謀劃、一體化推進，扎實推動“一圈一帶兩區”高質量發展。強化沈大“雙核”引領。支持沈陽建設東北亞國際化中心城市、國際性綜合交通樞紐城市，引領沈陽都市圈加快創新驅動轉型、打造新質生產力。支持大連建設現代海洋城市，打造國際合作戰略鏈接點和國內區域協作重要節點，引領沿海經濟帶高質量發展。沈陽、大連兩市經濟規模要盡快過“萬億”，更好發揮“雙核”創新引領和輻射帶動作用。促進區域聯動發展。完善沈陽都市圈規劃、交通、生態等一體化體制機制，發揮都市圈增長極作用。支持沿海經濟帶優勢互補、協同發展，在海洋經濟強省建設中彰顯擔當。支持遼西建設京津冀科技成果孵化基地、文化走廊。守護好遼東“綠肺”“水塔”，培育特色產品、綠色產業，全力建設綠色發展示范區。努力夯實縣域支撐。因地制宜推進興業、強縣、富民一體發展，培育壯大工業單項冠軍縣5個、工業強縣5個、消費品工業特色鎮10個。增強縣城綜合承載能力，有序推進城鎮基礎設施和公共服務向鄉村延伸。建立健全常住地基本公共服務保障機制，讓更多農業轉移人口在城鎮穩定就業、安心生活。提升城市功能品質。深入開展城市體檢，系統治理城市病，提升城市精細化管理水平。持續實施城市更新行動，開展城中村改造和城市危舊房改造3.5萬套，改造老舊小區500個、老舊管網4600公里。加快智慧城市建設，推進城市生命線安全工程建設。扎實推動綠色建造。依法處置歷史遺留問題，積極盤活建設用地、商務樓宇、廠房等閑置資產。修復好、利用好老街巷、老建筑、老廠區，守護城市記憶，讓城市更有魅力。

（八）堅持生態優先，加快建設美麗遼寧。自覺踐行習近平生態文明思想，協同推進降碳減污擴綠增長，讓綠色發展成色更足、底蘊更深。深入推進污染防治攻堅。扎實推進中央生態環保督察整改，深入實施空氣質量持續改善行動，開展細顆粒物和臭氧協同控制，確保PM2.5平均濃度低于34微克/立方米，空氣質量優良天數比例穩定在88.3%以上。深入實施河湖長制，強化水資源剛性約束，深化遼河、渤海遼寧段綜合治理，落實河流保護激勵補償機制，消除省控及以上河流入海斷面劣Ⅴ類水質。突出抓好鐵路沿線、高速公路沿線和城鄉接合部薄弱環節，深化城鄉環境綜合整治。持續抓好生態保護修復。堅決打好打贏科爾沁沙地殲滅戰，深入推進“三北”等重點生態工程建設，開展林草生態修復、沙化耕地等綜合治理330萬畝。營造林110萬畝。完成小流域綜合治理60萬畝以上。推進遼渾太、海洋生態等重大生態保護修復工程。全面完成43.7萬畝廢棄礦山復綠任務。綠色礦山占比達到75%以上。加強自然遺產保護利用，加快創建遼河口國家公園。遼寧全面振興既要交出高質量的“經濟賬”，更要交出高顏值的“生態賬”。加快發展方式綠色轉型。堅持源網荷儲協調發展，有序開發風、光等清潔能源，加快推進徐大堡核電、莊河核電一期、華電鐵嶺綠色氨醇等重點能源項目建設，大力發展新型儲能技術，支持氫能產業加快發展，加快打造清潔能源強省。推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。實施生態環境分區管控，為各類開發保護建設活動設定“綠色標尺”。

（九）堅持人民至上，全力增進民生福祉。保基本、兜底線，圍繞群眾急難愁盼“需求清單”，明確政府工作“責任清單”，交出有溫度有厚度的“民生答卷”。強化就業優先導向。用好穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策支持企業減負穩崗，開展職業技能培訓21萬人次，做好高校畢業生、退役軍人、脫貧人口、農民工等重點群體就業工作。強化就業困難群體幫扶，確保困難家庭高校畢業生全部就業、零就業家庭動態清零。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。人民群眾都想過上好日子，我們一定要努力提供機會、搭建平臺，讓每位勞動者就業有崗位、生活有奔頭。辦好人民滿意教育。落實好立德樹人根本任務，推進大中小學思政課一體化改革創新。實施基礎教育擴優提質行動，優質公辦幼兒園覆蓋92%鄉鎮，50%縣區基本達到義務教育優質均衡標準，新增優質特色普通高中招生計劃萬名以上。加強體育與健康教育。大力弘揚教育家精神，完善常態化師德師風教育機制。提升全民健康水平。深入開展愛國衛生運動，加強城鄉基本公共衛生服務，加強傳染病防控和應急處置能力建設。深化“三醫”協同發展治理。深入實施醫療衛生強基工程，全力推進緊密型縣域醫共體建設，建設提升村衛生室3500所。加快創建國家醫學中心，完善省級區域醫療中心布局，新增臨床重點專科100個以上。實施中醫藥振興發展重大工程，大力推進中醫藥強省建設。傳承發展優秀文化。踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚遼寧“六地”紅色文化。加強牛河梁紅山文化遺址系統性保護和宣傳闡釋。推進義縣奉國寺、北鎮醫巫閭山、興城古城、蓋州古城保護和活化利用，支持大連、朝陽創建國家歷史文化名城。做好第四次文物普查工作。豐富群眾文化生活，建設公共圖書“通借通還”服務體系，建立優質文化資源直達基層機制。繁榮文化創作，用優秀文藝作品講出遼沈大地的無限美好、講好奮斗不息的遼寧故事。提高社會保障能力。平穩推進漸進式延遲法定退休年齡改革。適當提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉居民醫保財政補助標準。啟動實施基本醫療保險省級統籌。加快完善多層次多支柱養老保險體系。完善社會救助體系。積極推行醫養結合，健全覆蓋城鄉的縣鄉村三級養老服務網絡，提升農村公辦養老機構服務功能。完善生育支持政策體系，持續降低生育、養育成本。尊老愛幼是中華民族的傳統美德，是政府義不容辭的責任，我們要大力弘揚、扎實踐行。

（十）守牢安全底線，確保社會和諧穩定。貫徹落實總體國家安全觀，堅持底線思維、極限思維，前置防線、盯住重點、優化機制，筑牢安全發展根基。鞏固金融化險改革成果。提升清收挽損和資產處置質效，推動存量風險早日出清。堅持“好銀行”標準，完善中小金融機構治理機制，增強資本實力和抗風險能力，引導中小銀行回歸本源、做優主業。堅持標本兼治，管合法更要管非法，健全地方金融監管和風險防范長效機制。防范化解地方債務風險。堅持在發展中化債、在化債中發展。落實屬地責任、主體責任，用好國家化債政策工具，穩步推進融資平臺數量壓降和改革轉型，堅決遏制新增隱性債務。深化零基預算改革，嚴肅財經紀律，樹牢過緊日子思想，嚴控一般性支出，加大財力下沉力度，兜牢基層“三保”底線。推動房地產市場企穩回升。因城施策，供需兩端協同發力，嚴控增量、優化存量、提高質量，統籌推進保交房、治爛尾、去庫存。做好存量土地處置回收、規劃控制，合理有序開工新項目。推進存量商品房收購，加大保障性住房供給。構建房地產發展新模式。強化安全發展防線。健全重大突發公共事件防范處置體系，提升基層應急管理能力。持續深化安全生產治本攻堅三年行動，嚴密防控涉海漁船、危化品等重點行業領域安全風險，堅決防止重特大事故發生。持續強化食品藥品全鏈條監管。加強消防救援隊伍建設與保障。統籌推進因災損毀設施重建和防災減災救災能力提升。筑牢社會治理根基。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以黨建引領基層治理，持續開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”“平安護航”專項行動，全面排查、實質化解矛盾糾紛，著力化解信訪積案。加大對特殊群體關心關愛力度，加強和改進重點人群管理服務。弘揚見義勇為精神。推進掃黑除惡常態化，依法打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，全力維護社會大局和諧穩定。支持國防和軍隊改革建設，加強新興領域新質力量國防動員建設運用，完善退役軍人服務體系和保障制度，加強人民防空、邊海防建設。推進興邊富民行動，支持民族地區加快發展。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。進一步做好援藏援疆、民族宗教、氣象、地震、檔案、社科研究、參事文史、慈善和紅十字等工作。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織更好發揮作用。高質量編制“十五五”規劃，以科學的規劃引領遼寧未來。

三、全面提升政府現代化治理水平

打鐵必須自身硬。各級政府必須牢記使命、鍛造忠誠品格，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定當好執行者、行動派、實干家，建設人民滿意的政府。打鐵必須自身硬。各級政府必須牢記使命、鍛造忠誠品格，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定當好執行者、行動派、實干家，建設人民滿意的政府。

堅持依法行政，建設法治政府。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。堅持科學民主依法決策，推進重點領域立法。深化政務公開，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受司法監督，廣泛接受社會、輿論等各方監督，始終讓政府權力在陽光下運行。

堅持執政為民，樹牢宗旨意識。把為民造福作為最大政績，走好新時代群眾路線，堅持“四下基層”、大興調查研究，傾聽群眾心聲，把人民群眾想的事變成政府干的事，用扎扎實實的行動贏得真心實意的群眾感情。抓基層強基礎，全面推行鄉鎮（街道）履行職責事項清單，為基層減負，讓基層干部集中精力抓落實、辦實事。

堅持務實擔當，錘煉過硬作風。堅決反對形式主義、官僚主義，反對文牘主義和繁瑣哲學，提升心中有數、胸中有責的行動力執行力。強化拼搶爭實的緊迫感、責任感，謀定后動、謀定快動，看準的事能早則早、寧早勿晚，定下的事能快則快、干就干好。弘揚斗爭精神、專業精神，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找到綱舉目張的硬招法，錘煉攻堅克難的硬本領。致廣大而盡精微，小口切入、小步快走，下足繡花功夫把工作做實、做到位。

堅持全面從嚴，守牢廉潔底線。嚴格落實全面從嚴治黨要求，推動嚴的基調一貫到底。鞏固深化黨紀學習教育成果，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。各級政府工作人員都要廉潔自律、干凈干事，守住清風正氣、永葆初心本色。

各位代表！使命凝聚力量、實干成就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委堅強領導下，團結奮進、砥礪前行、決戰決勝，奮力譜寫中國式現代化遼寧篇章！

▲@全體遼工程人，新年快樂

▲遼工程暖心關愛地震災區學生

▲揭曉！遼工程2024年十大新聞!

來源 | 遼寧日報

編輯 | 王翊同

校對 | 宋佳潼

責任編輯 | 宋佳潼

審核 | 孫海瑞

遼寧工程技術大學形象宣傳片

投稿郵箱：lntuxmt@163.com

長期面向廣大師生、校友征集文字、圖片、視頻作品，歡迎大家踴躍投稿，優秀作品將有機會登上官微、官博 、抖音、bilibili等學校官方新媒體平臺。

一起為踔厲奮發的遼寧工大人

分享 + 點贊 + 點亮“在看”吧~