• ◎本文作者 | 值得姐

特朗普上臺以來，踢到了第一塊鐵板。圍繞他要廢除出生公民權(quán)的法律訴訟，在他簽署行政令后的一天，就如潮水般涌來。

根據(jù)路透社的報道，截止當(dāng)?shù)貢r間21日晚，總共有22個州（主要是民主黨執(zhí)政州），包括新澤西、紐約和加利福尼亞，以及華盛頓特區(qū)和舊金山市，聯(lián)合在馬薩諸塞州提起訴訟，聲稱該行政令違反了美國憲法第十四修正案所保障的出生公民權(quán)。

此外，美國公民自由聯(lián)盟（ACLU）和民權(quán)律師組織也在新罕布什爾州和馬薩諸塞州分別代表受影響的父母提起訴訟。

昨天我們提到過，特朗普的行政令規(guī)定，如果父母雙方都不是美國公民或合法永久居民，其子女將不被承認(rèn)擁有美國國籍。

這一政策管得非常寬，不僅針對未經(jīng)授權(quán)入境的移民，還涵蓋了持臨時工作、學(xué)生或旅游簽證的非公民父母所生子女，也就是如果夫妻一方?jīng)]有綠卡，就不能在美國生美寶。

據(jù)估計，這一政策每年可能影響超過15萬名在美國出生的兒童。

然而，特朗普的如意算盤也不是那么好敲的，這不，馬上就反彈了。

第一座大山：法律挑戰(zhàn)

首先，我們要簡單介紹一下何為行政令。

美國的政治體系簡單來說是三權(quán)分立機(jī)制，總統(tǒng)代表的是行政權(quán)力，最高法院則代表司法權(quán)力，參眾兩院則是立法機(jī)構(gòu)。

而行政令就是總統(tǒng)向聯(lián)邦政府發(fā)出的書面命令，無需國會批準(zhǔn)，也無需通過立法程序，只要簽署即可實(shí)施，是美國憲法賦予總統(tǒng)的權(quán)力。

但是總統(tǒng)頒布的政令也可以不予實(shí)施，比如可以說他違憲，這也是目前絕大部分團(tuán)體在試圖阻止總統(tǒng)令實(shí)施的策略。

法律專家指出，特朗普的行政命令與一個多世紀(jì)以來的法律先例背道而馳。

美國憲法第十四修正案明確規(guī)定：“所有在美國出生或歸化的人，只要受美國司法管轄，均為美國公民?！?/p>

這個法案是在南北戰(zhàn)爭后頒布的，是為了確保前奴隸和他們的子女被承認(rèn)為美國公民。

1898年，美國最高法院在“美國訴金克·阿克案”中裁定，即使父母是非公民，其在美國出生的子女也應(yīng)享有美國公民身份。

這一判例被視為對出生公民權(quán)的明確定義。也就是說，第十四修正案并非像其他經(jīng)常被拿出來遛的修正案那樣沒有明確定義，而是已經(jīng)被過去法院的判決非常清晰地解釋了。

這就意味著，要取消等于要完全推翻此前的解釋。

盡管如此，特朗普政府還是試圖通過聲稱未經(jīng)授權(quán)的移民不受美國司法管轄，來為取消出生公民權(quán)辯護(hù)。

然而，這一論點(diǎn)被許多法律學(xué)者批評為站不住腳。

加州大學(xué)洛杉磯分校移民法教授Hiroshi Motomura指出，出生公民權(quán)是美國憲法的核心原則，推翻它不僅需要推翻先例，還必須從根本上改變憲法的本意。

最終，這一爭議可能需要由最高法院來裁決。現(xiàn)在不少人認(rèn)為，特朗普的行政令是在造新的法律解釋框架，這對于即使目前保守派占多數(shù)的大法官團(tuán)體來說，也都是一個很大的挑戰(zhàn)，往往可能失敗。

第二座大山：操作層面有難度

此外，特朗普的行政命令還面臨實(shí)際操作難題。

雖然特朗普這次的行政令中明確規(guī)定，由非法移民或者臨時簽證持有者進(jìn)入美國生的孩子，美國的有關(guān)部門不得給他發(fā)護(hù)照、SSN等身份文件，但現(xiàn)在遇到了一個bug——

尚不清楚由誰（醫(yī)院、健康保險公司、地方或州政府、聯(lián)邦官員還是其他一些機(jī)構(gòu)）來審查父母的法律文件，以確定其子女是否符合公民身份資格。

簡單來說，怎么確定在醫(yī)院里出生的孩子的父母沒有美國合法居住身份？按現(xiàn)在的法律，醫(yī)院可不能輕易連接到美國的邊境系統(tǒng)去查看患者的簽證狀態(tài)。

對如何實(shí)施政令，如今美國政府內(nèi)連權(quán)責(zé)分配都不清晰，想要真正實(shí)施怕是還有很長的路要走。

第三座大山：對美國社會保障體系的潛在破壞

另外訴訟還指出，特朗普的行政命令不僅違憲，還可能導(dǎo)致地方政府因失去醫(yī)療補(bǔ)助和兒童健康保險相關(guān)的聯(lián)邦資金，而面臨巨大財政負(fù)擔(dān)。

據(jù)估計，美國有約1100萬未經(jīng)授權(quán)的移民，其中約400萬兒童至少有一名父母是未經(jīng)授權(quán)的移民。

一旦特朗普的政令真的執(zhí)行了，這些兒童都可能被認(rèn)為是“非法移民”而遭到邊境警察的抓捕、驅(qū)逐，畢竟按照邊境沙皇霍曼的說法，“不論老少婦孺，只要你是非法移民就得滾”。

這里頭還有大量的資金、人力、空間需要規(guī)劃來驅(qū)趕這些已經(jīng)在美國本地的人。

也就是說，特朗普一旦推進(jìn)這個政令，可能會引發(fā)不少“次生災(zāi)害”，導(dǎo)致美國的醫(yī)療、社會福利體系，甚至整個社會變得更加混亂。

如今，這一行政命令已經(jīng)引發(fā)了美國本土廣泛的批評和擔(dān)憂。

新澤西州州長Phil Murphy表示，憲法明確規(guī)定，美國出生的兒童的公民身份不取決于其父母的國籍，這一原則是美國的立國之本。

紐約總檢察長Letitia James則認(rèn)為，特朗普的行動不僅是違憲的，更是極其危險的。

所以你看，特朗普若想真做到這件事，還是不容易的。況且他也不是馬上就要實(shí)行，而是在30天后，中間留出了一些解（發(fā)）決（起）法律訴訟的時間。

什么都做得出來的新總統(tǒng)

綜合來說，真正貫徹取消落地生的難度還是比較大的，比如我們說的幾個阻礙。但是，我們還得留個心眼。

對于想赴美生子的朋友，現(xiàn)在已經(jīng)快出來的可能可以趕一趕政策，但還要等1個多月以后的，那還是多觀察觀察，大不了4年后咱們再來。

現(xiàn)在特朗普還是有一些底牌的，比如可以在行政令的條款上不斷做修改，來最大化取消出生公民權(quán)。

就如同他在2017年一上任就頒布的“禁穆令”那樣，最高法院最后是維持了特朗普在不斷修改后的版本的禁令。

而如果失敗了，特朗普還可能啟動修憲的程序，這個程序看上去困難重重，但別忘了，如今特朗普可是把參眾兩院都握在手上的“史上權(quán)力最大的總統(tǒng)”。

要知道，上任第一天他就赦免了“國會山騷亂”所有參與者。這個被看作極嚴(yán)重的叛亂行徑（不承認(rèn)敗選），他只通過一紙文書就一筆勾銷？這個總統(tǒng)可能什么都干得出來。

所以說，當(dāng)”最容易移民美國的途徑“都被堵上的時候，你若想要在美國安穩(wěn)生活，綠卡身份要提前規(guī)劃起來，早拿到才早安心。

特別是留學(xué)生家庭以及在美工作的家庭，如果你現(xiàn)在正在美國工作，或者你的孩子在2025～2029年期間畢業(yè)，那一定要提前考慮怎么規(guī)劃綠卡，或者另謀出路了。

當(dāng)下，適合大多數(shù)中國申請人的方法只有三種：杰出人才EB-1a、國家利益豁免NIW和投資移民EB-5。

1、EB-1a杰出人才移民

屬于美國移民第一優(yōu)先類別，主要是為在科學(xué)、藝術(shù)、教育、商業(yè)或體育等領(lǐng)域具有卓越成就的申請人。

這個項目對申請人沒有語言、學(xué)歷、年齡等要求，不需要雇主，不需要投資，只需要申請人滿足且能夠證明移民局要求的“10項條件中的3項”，是企業(yè)主和高管的最佳移民途徑之一。

2、NIW國家利益豁免移民

NIW是指行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀外國人士能為美國國家利益做出或有能力做出重要貢獻(xiàn)，最大的優(yōu)勢就是申請人不必獲得美國雇主提供的固定工作職位。國家豁免其勞工證，通過審批可順利獲得“永久綠卡”。

但需要同時滿足高學(xué)歷、高技能這兩個條件。

3、新政EB-5投資移民

這是目前對中國大陸申請人而言唯一沒有排期的項目，在美國境內(nèi)申請的話，還可以雙遞交——同時遞交 I-526E（綠卡申請）的同時，直接遞交 I-485（身份調(diào)整申請），以及申請工卡和回美證，90天左右全家快速解決合法工作身份問題。

投資項目選得好的話，最快1-2年就能拿到綠卡了。