最近，關于中國經濟“產能過剩”的話題引起了不少人的關注。其實說白了，就是生產出來的東西太多了，可市場根本消化不了。

造成這一問題的原因是多方面的，不過讓很多人都想不到的是，其實產能過剩的局面，與稅收制度也有著密不可分的聯系。而且早在10多年前，就有論文對此進行了提醒。

2015年，北京大學學報06期刊發了一篇論文，題目為《增值稅分享對產能過剩的影響》，作者是北京大學經濟學院的劉怡與袁佳、

文中描述，增值稅分享制度與產能過剩有直接關系。

而在2014年，同樣是北京大學經濟學院的一篇文章，《重構增值稅地區間分享制度：增值稅擴大地區間稅收收入差距》，更是直接建議增值稅由生產地原則向消費地原則轉變。

這里綜合以上兩篇文章，簡單描述一下為何產能過剩與稅收制度存在密切聯系：

中國仍然是投資驅動型經濟，仍然以生產法計算國家GDP（盡管支出法和生產法計算理論上應該接近，實際上存在統計誤差），一方面長期內需不足，一方面過度依賴投資和生產。

所以在這種情況下出現產能過剩并不奇怪，因為過度依賴生產而消費又乏力，這樣稅收肯定主要從生產和流通環節征收更有利，因為消費乏力就意味著消費環節無法支撐起足夠龐大的稅收。

值得一提的是，同樣在2014年，還有一篇文章《關于用稅收手段化解產能過剩的提案》，則解釋了稅收制度改革造成產能過剩的原理：

1、分稅制下政府間財力事權不對稱，引發地方政府盲目追求GDP增長，導致體制性產能過剩。

2、稅制改革起步較晚，稅制結構不盡合理導致行業性產能過剩。

3、資源稅改革尚不完善，扭曲了企業經營成本，誘發資源性行業低水平發展，導致結構性產能過剩。

文章還提出了利用稅收手段抑制產能過剩建議：

第一，全面推進營改增改革，擴大試點范圍，形成引導產業結構調整的稅收政策合力，規避行業性產能過剩風險。

第二，通過增強對第三產業的稅收政策效力，降低行業性產能過剩的風險。

第三，構建系統的資源財稅政策，引導不可再生資源行業過剩產能和社會資金轉向可再生資源行業。

延伸閱讀：

重構增值稅地區間分享制度：增值稅擴大地區間稅收收入差距

增值稅分享對產能過剩的影響