近日，國家能源局正式發(fā)布了《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，以進一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理，促進分布式光伏發(fā)電高質量發(fā)展。該《管理辦法》旨在適應新能源發(fā)展的新形勢、新要求，為分布式光伏發(fā)電行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
據(jù)悉，《管理辦法》是在對《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(國能新能〔2013〕433號)進行修訂的基礎上形成的。自2013年《暫行辦法》出臺以來，分布式光伏發(fā)電行業(yè)取得了顯著發(fā)展。截至2024年底，分布式光伏發(fā)電累計裝機達到3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏發(fā)電裝機的42%，占全國發(fā)電總裝機的11%。然而，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，接網(wǎng)消納成為制約發(fā)展的主要矛盾，亟需調整管理思路，促進分布式光伏發(fā)電又好又快發(fā)展。
《管理辦法》明確了分布式光伏發(fā)電的定義，即在用戶側開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調節(jié)的光伏發(fā)電設施。該辦法強調，分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)應充分尊重建筑物及其附屬場所所有人意愿，各地不得以特許權經(jīng)營等方式影響營商環(huán)境，切實保護用戶特別是農戶的合法權益。
在備案管理方面，《管理辦法》實行“誰投資、誰備案”的原則，明確分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，并細化了備案信息、合并備案、備案變更、建檔立卡等要求。特別指出，非自然人投資開發(fā)建設的分布式光伏發(fā)電項目不得以自然人名義備案，以防止企業(yè)與個人權責不對等，維護農戶利益不受侵害。
對于電網(wǎng)接入方面，《管理辦法》要求電網(wǎng)企業(yè)針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，合理優(yōu)化或簡化工作流程，提供“一站式”辦理服務。同時，建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預警機制，引導分布式光伏發(fā)電科學合理布局。此外，電網(wǎng)企業(yè)還應配合省級能源主管部門開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估工作。
在運行管理方面，《管理辦法》明確了分布式光伏發(fā)電項目的安全生產、調度運行、模式創(chuàng)新、運維管理、信息管理、消納監(jiān)測、改造升級等方面的要求。鼓勵項目通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調度，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調控能力。
值得注意的是，《管理辦法》還充分考慮了新老政策的銜接問題。對于在本辦法印發(fā)前已備案的項目，給予充足的銜接過渡期，仍按原有政策執(zhí)行。這一舉措有助于確保政策的平穩(wěn)過渡和行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
國家能源局表示，下一步將加強對《管理辦法》的宣傳和培訓力度，推動各地能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)認真執(zhí)行。同時，將繼續(xù)關注分布式光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，及時完善相關政策和標準規(guī)范，為分布式光伏發(fā)電的高質量發(fā)展提供有力支持。
此次《管理辦法》的發(fā)布標志著我國分布式光伏發(fā)電行業(yè)將進入一個新的發(fā)展階段。隨著政策的不斷完善和市場的逐步成熟，分布式光伏發(fā)電將迎來更加廣闊的發(fā)展前景和更加激烈的市場競爭。