1 月 23 日，白宮公布，美國總統特朗普簽署名為“強化美國在數字金融技術領域領導地位”的行政命令。該命令要求，在為總統獻策的機構國家經濟委員會內部，成立一個總統的“數字資產市場工作組”（Working Group on Digital Asset Markets），工作組的任務是制定一個管理數字資產（包括穩定幣）的聯邦監管框架，并評估戰略性國家數字資產儲備的創建。值得注意的是，在這份行政命令中，白宮對數字資產進行了定義：就本命令而言，“數字資產” 一詞是指在分布式賬本上記錄的任何價值的數字表示，包括加密貨幣、數字代幣和穩定幣。

白宮還宣布了總統數字資產市場工作組的成立。在國家經濟委員會內設立總統數字資產市場工作組（工作組）。工作組應由人工智能和加密特別顧問（主席）擔任主席。除主席外，工作組還應包括以下官員或其指定人員：財政部長；總檢察長；商務部長；國土安全部長；管理和預算辦公室主任；總統國家安全事務助理；總統國家經濟政策助理（APEP）；總統科技助理；國土安全顧問；證券交易委員會主席；及商品期貨交易委員會主席。

在命令發布之日起 180 天內，工作組應通過 APEP 向總統提交報告，該報告應提出推進本命令所確定政策的監管和立法建議。特別是，報告應重點關注以下方面：一是聯邦監管框架：工作組應提出一個聯邦監管框架，管理美國數字資產（包括穩定幣）的發行和運營。工作組的報告應考慮市場結構、監督、消費者保護和風險管理的規定。二是國家數字資產儲備評估：工作組應評估建立和維護國家數字資產儲備的可能性，并提出建立此類儲備的標準，該儲備可能來自聯邦政府通過執法工作合法查獲的加密貨幣。

白宮認為，數字資產行業在美國創新和經濟發展以及國際領導地位中發揮著至關重要的作用。因此，本屆政府的政策是支持數字資產、區塊鏈技術和相關技術在所有經濟領域負責任地增長和使用。具體措施中，行政命令還提到，要保護公民及私營部門對區塊鏈網絡的訪問與使用能力：保護和促進公民個人和私營部門實體不受迫害地訪問和使用開放的公共區塊鏈網絡的能力，包括開發和部署軟件的能力、參與挖礦和驗證的能力、在沒有非法審查的情況下與其他人進行交易的能力，以及保持對數字資產的自我保管的能力。

此外，該行政令禁止各機構采取任何行動建立、發行或推廣央行數字貨幣（CBDC）。行政令還撤銷了上屆政府的《數字資產行政令》和財政部的《數字資產國際參與框架》，稱這兩項行政令壓制了創新，損害了美國的經濟自由和在數字金融領域的全球領導地位。

周四上午，美國參議院銀行委員會主席Tim Scott任命懷俄明州參議員 Cynthia Lummis擔任該委員會新設下屬數字資產委員會的主席。Lummis隨后發布聲明，數字資產委員會將致力于通過兩黨數字資產立法，促進負責任的創新并保護消費者，包括市場結構、穩定幣和戰略比特幣儲備的立法。去年7月，特朗普在出席比特幣2024大會上承諾，要將比特幣列為美國的戰略儲備資產。Lummis作為特朗普在參議院的盟友當月首次提出了建立美國國家比特幣戰略儲備的議案。“數字資產代表著未來，如果美國希望繼續保持全球金融創新的領先地位，國會需要緊急通過兩黨同意的立法，為數字資產建立全面的法律框架，并通過戰略性的比特幣儲備來加強美元。”

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文/北京青年報記者 朱開云

編輯/樊宏偉